朱毅然

(阜陽(yáng)師范學(xué)院 體育學(xué)院，安徽 阜陽(yáng) 236037)

城市是一定規(guī)模人口聚集的地域，以各種市場(chǎng)為依托，集約經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)、財(cái)富，是所在區(qū)域的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心，是人類(lèi)文明的重要表現(xiàn)形式.體育是城市生活不可缺少的重要組成部分，美好的城市生活離不開(kāi)體育元素的身影.現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和國(guó)外現(xiàn)代化城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明大力發(fā)展城市體育是城市獲得更大發(fā)展空間的戰(zhàn)略性選擇，是城市獲得可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的重要保障.城市體育的發(fā)展可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，提升城市的形象;豐富城市居民的文化生活，提升市民的綜合素質(zhì);城市體育的發(fā)展目前已經(jīng)成為預(yù)防城市文明病，增進(jìn)健康的有效手段;體育成為調(diào)適人們順應(yīng)城市生活節(jié)奏的有效手段.

1 有關(guān)概念的界定

從廣義上講，城市體育的概念應(yīng)該是:在城市區(qū)域內(nèi)，人們有目的地從事身體活動(dòng)，以增進(jìn)身體健康，追求心理愉悅，謀求全面發(fā)展為目的的一種體育文化現(xiàn)象或教育過(guò)程.包括該城市發(fā)生的競(jìng)技體育、學(xué)校體育、社會(huì)體育.狹義的城市體育應(yīng)該是:社會(huì)體育的組成部分，指在城市開(kāi)展以健身、休閑、娛樂(lè)為目的的身體鍛煉活動(dòng).其主要作用是有助于市民建立健康、文明、科學(xué)的生活方式和提高生活質(zhì)量.［1］本文是從狹義方面進(jìn)行研究的.

2 研究方法

2.1 文獻(xiàn)資料法

利用學(xué)校的圖書(shū)館，中國(guó)期刊網(wǎng)和百度等網(wǎng)站，收索相關(guān)的文獻(xiàn)資料，為本研究提供相關(guān)的理論支持.

2.2 問(wèn)卷調(diào)查法

針對(duì)研究的需要，利用課題組制定的群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查.發(fā)放的對(duì)象分別為阜陽(yáng)市，淮南市和亳州市全民健身苑、社區(qū)體育俱樂(lè)部和晨晚練點(diǎn)三個(gè)地方的市民，時(shí)間選擇為早中晚.共發(fā)放問(wèn)卷450份，每個(gè)城市150份，回收450份，回收率100%，有效問(wèn)卷422份，有效率94%.

2.3 訪談法

根據(jù)訪談提綱，對(duì)皖北城市的市體育局部分相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談.

2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

運(yùn)用SPSS 10.0 應(yīng)用軟件對(duì)獲得的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理.

2.5 邏輯分析法

運(yùn)用形式邏輯和辨證方法在整體和宏觀上對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行演繹、歸納、分析、綜合，以保證文章論述的縝密.

3 結(jié)果與分析

3.1 皖北城市對(duì)城市體育的投入情況分析

皖北城市地方政府對(duì)社會(huì)體育事業(yè)的財(cái)力投入，人力投入在逐漸加大.從政府的官方網(wǎng)站可以看出，政府的投入包括場(chǎng)館建設(shè)，品牌體育賽事的經(jīng)營(yíng)和競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)外，對(duì)社會(huì)體育的群眾比賽也十分重視.阜陽(yáng)市全年舉辦各類(lèi)群體活動(dòng)、大型比賽141 項(xiàng)次，直接參加人數(shù)14.2萬(wàn)人次.全市培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員1005人次，通過(guò)認(rèn)證972人.［2］淮南市舉行慶?！盎茨鲜腥窠∩砣铡睂?shí)施一周年健身表演活動(dòng)，淮南市第八屆“林業(yè)杯”登山比賽和“淮河新城杯”中國(guó)淮南第2 屆國(guó)際傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)等30余項(xiàng)次重大活動(dòng)，影響人數(shù)達(dá)百萬(wàn)人次.［3］亳州市“全民健身”系列主題活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，全年舉辦萬(wàn)人以上的體育健身活動(dòng)1次.［3］

3.2 皖北體育部門(mén)現(xiàn)行管理制度分析

目前皖北城市體育管理部門(mén)實(shí)行的是財(cái)政歸地方財(cái)政局管理、業(yè)務(wù)歸上一級(jí)的體育部門(mén)管理和人事考核歸地方政府的人事局管理的多頭管理模式.這種管理模式是中國(guó)典型的行政管理模式，該制度對(duì)管理日常事務(wù)具有較大的弊端，它在一定程度上阻礙了皖北城市體育的更好開(kāi)展.

3.3 市民體育健身的現(xiàn)狀

3.3.1 體育鍛煉參與者年齡特征

表1 參加體育鍛煉人群的年齡特征(N=422)

從調(diào)查的結(jié)果看:參加鍛煉的人群主要集中在青少年和老年人，30歲到60歲之間參加鍛煉的人是最少，16－30歲參加鍛煉的人群其次.其原因主要是青少年和老年人的社會(huì)壓力比較小，尤其是老年人，按照中國(guó)離退休的年齡要求，男性60歲退休，女性55歲退休.退休以后的老年人賦閑在家，除幫助子女照看小孩之外，基本沒(méi)有其他的事情，所以他們是鍛煉的主要群體.青少年因?yàn)榫ν?，他們除去學(xué)習(xí)的壓力基本沒(méi)有其他的壓力.16－30歲是上高中、大學(xué)和研究生階段或剛剛走向工作崗位，他們或迫于升學(xué)壓力或迫于工作壓力，沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有心情經(jīng)常去參加體育鍛煉.反觀中年人，他們是上有老，下有小.既要照顧家庭和小孩，還要照顧夫妻雙方的老人，同時(shí)還要面對(duì)工作方面的事情.他們是最需要參加體育鍛煉的人群，因?yàn)樯鐣?huì)中的財(cái)富主要是靠這個(gè)群體去創(chuàng)造.但是他們確實(shí)是參加鍛煉人數(shù)最少的人群，要解決好這個(gè)問(wèn)題.解決這個(gè)矛盾要靠國(guó)家改善國(guó)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)、義務(wù)教育制度和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，當(dāng)然，最重要的是提高市民健康健身的意識(shí)，明白體育鍛煉的價(jià)值所在.

3.3.2 鍛煉場(chǎng)地選擇

表2 鍛煉場(chǎng)地選擇(多選題N=422)

參加體育鍛煉的人群主要集中在公園和廣場(chǎng)，其次是小區(qū)的空地，在一些開(kāi)放式的學(xué)校參加體育鍛煉的人也是比較多的.例如，在阜陽(yáng)師范學(xué)院的清河校區(qū)，早晨和傍晚從事體育鍛煉的人就是特別的多.因?yàn)樵诔鞘兄行牡囟?，能夠擁有這么多的體育設(shè)施，除了城市的市體育場(chǎng)以外就是學(xué)校了.只要學(xué)校的體育場(chǎng)地是免費(fèi)的，那參加鍛煉的人就會(huì)特別的多.在小區(qū)空地或廣場(chǎng)參加體育鍛煉的人也不少，因?yàn)樽罱鼛啄晷律w的小區(qū)，都配備有很好的健身路徑.不像過(guò)去修建的集體宿舍式的小區(qū)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)家和地方都對(duì)健身路徑?jīng)]有相關(guān)的要求，故舊的小區(qū)沒(méi)有給居民修建從事體育鍛煉的場(chǎng)地設(shè)施.在俱樂(lè)部從事體育鍛煉的人數(shù)是最少的，因?yàn)楝F(xiàn)在的體育俱樂(lè)部都是收費(fèi)的且費(fèi)用對(duì)普通市民來(lái)說(shuō)也較高.雖然在體育俱樂(lè)部參加體育鍛煉的人數(shù)是最少的，但是在調(diào)查時(shí)市民普遍反映說(shuō)，大家都希望去俱樂(lè)部鍛煉身體，因?yàn)槟抢锏钠鞑氖亲詈玫耐瑫r(shí)還是全天候的.

3.3.3 市民對(duì)城市體育場(chǎng)地器材的滿(mǎn)意度

表3 對(duì)城市鍛煉場(chǎng)地和器材的滿(mǎn)意度(N=422)

對(duì)城市鍛煉場(chǎng)地和器材“很滿(mǎn)意”、“比較滿(mǎn)意”和“滿(mǎn)意”的特別少，大部分市民是“不太滿(mǎn)意”和“不滿(mǎn)意”.現(xiàn)在的城市到處是高樓大廈，尤其是居住在城市中心的市民們，因?yàn)槭兄行牡牡仄な谴缤链缃穑运麄兿刖徒鼜氖麦w育鍛煉的話是非常困難的.對(duì)城市體育鍛煉場(chǎng)地滿(mǎn)意度最高的是淮南市，其次是亳州市，滿(mǎn)意度最低的是阜陽(yáng)市，因?yàn)楦逢?yáng)市是一個(gè)人口達(dá)到千萬(wàn)的人口大市，人口多人均擁有的場(chǎng)地面積就少，這樣勢(shì)必造成場(chǎng)地的緊張.針對(duì)場(chǎng)地器材緊張的情況，首先要求政府加大修建體育場(chǎng)地和購(gòu)買(mǎi)器材的力度，地方政府不能只想經(jīng)濟(jì)效益，要從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，大力修建市民鍛煉的場(chǎng)地.其次政府和地方的體育局要有意識(shí)的去引導(dǎo)市民去參加對(duì)場(chǎng)地和器材要求不高的體育鍛煉項(xiàng)目，達(dá)到緩解場(chǎng)地器材需求壓力的目的.最后是要研究如何高效利用學(xué)校的體育場(chǎng)地，可以采取有償?shù)姆绞竭M(jìn)行，但是具體的措施必須仔細(xì)斟酌.特別在學(xué)校的假期，學(xué)校的場(chǎng)地和器材是閑置的，政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)校場(chǎng)地和器材使用權(quán)利的花費(fèi)，比新修建一個(gè)體育場(chǎng)地要便宜的多.同時(shí)，隨著城市的快速發(fā)展，城市中心地段也沒(méi)有大量的空地供政府修建體育場(chǎng)地，充分利用工廠、單位和小區(qū)的場(chǎng)地和器材是很有必要的.

3.3.4 體育鍛煉參與者活動(dòng)內(nèi)容特征

表4 體育鍛煉參與者活動(dòng)內(nèi)容特征(N=422)

選擇武術(shù)作為鍛煉項(xiàng)目，青年人和中老年人差別比較大.具體到武術(shù)里面不同的拳種時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)差別也是比較大.青少年主要選擇長(zhǎng)拳、跆拳道和武術(shù)的套路.而中老年人選擇的主要是太極拳、太極扇、太極劍和木蘭扇等，動(dòng)作緩慢對(duì)體能消耗比較少的項(xiàng)目.輪滑的選擇主要是青少年，中老年很少.輪滑是最近幾年在中國(guó)才興盛起來(lái)的新型運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，這個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目是從國(guó)外傳到中國(guó)的，隨著中國(guó)最近幾年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，輪滑雖然消費(fèi)比較高，但是也被越來(lái)越多的家庭所接受.同時(shí)輪滑健身也具有很多的好處，例如:鍛煉身體的平衡能力，因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)的強(qiáng)度比較大，可以達(dá)到減肥的目的，可以促進(jìn)心腦血管和呼吸系統(tǒng)機(jī)能的改善和代謝，對(duì)塑造體形也有一定的作用，可以使大腿后部、臀部和下背部更有型.輪滑可以給人的精神帶來(lái)很大的愉悅，讓人的神經(jīng)得到放松，可以減壓.練習(xí)輪滑具有較多的好處，但是輪滑是一項(xiàng)對(duì)身體素質(zhì)要求比較高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，特別是對(duì)中老人來(lái)說(shuō)，練習(xí)輪滑相對(duì)比較困難，所以練習(xí)輪滑的幾乎全是青少年，尤其以少年為主.選擇舞蹈作為鍛煉項(xiàng)目的市民比較多，中老年人主要以交誼舞和廣場(chǎng)舞蹈為主，青少年主要是以拉丁舞為主.特別是到了晚上，廣場(chǎng)上跳交誼舞和廣場(chǎng)舞的老年人幾乎可以占到整個(gè)廣場(chǎng)鍛煉人數(shù)的三分之一.

以上的鍛煉項(xiàng)目除了輪滑對(duì)場(chǎng)地略有要求以外，其他的兩個(gè)項(xiàng)目幾乎對(duì)場(chǎng)地和器材沒(méi)有什么特別要求，這個(gè)現(xiàn)象值得地方的體育部門(mén)注意，市民的選擇是地方體育部門(mén)體育工作者工作的方向.體育局應(yīng)該選派具有相應(yīng)技能的人才去指導(dǎo)，即使他們當(dāng)時(shí)沒(méi)有社會(huì)指導(dǎo)員的證書(shū)也可以先去指導(dǎo)市民的鍛煉，然后再慢慢的培養(yǎng).

3.3.5 參加體育鍛煉者文化水平

表5 參加體育鍛煉者文化水平(N=422)

從表5 中可以看出皖北城市居民的文化水平普遍不高，這也在一定程度上限制了城市體育的發(fā)展.人們的文化素質(zhì)的高低也會(huì)反映在對(duì)體育鍛煉的認(rèn)識(shí)上，是影響全民健身活動(dòng)中安徽省城市體育發(fā)展計(jì)劃實(shí)施的另一因素.體育運(yùn)動(dòng)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的一種特殊的文化現(xiàn)象，文化程度較高的人群對(duì)開(kāi)展體育活動(dòng)普遍持支持態(tài)度，包括支持開(kāi)展競(jìng)技體育活動(dòng).有專(zhuān)家認(rèn)為:文化程度對(duì)體育消費(fèi)額有顯著影響，呈現(xiàn)文化程度越高，體育消費(fèi)需求越旺盛的趨勢(shì)，這與文化程度高的人社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)較高，對(duì)體育鍛煉價(jià)值認(rèn)識(shí)深刻有關(guān).

3.3.6 市民體育鍛煉動(dòng)機(jī)特征

表6 體育鍛煉動(dòng)機(jī)特征(多選題N=422)

從表6 中，可以看出健身的選擇人數(shù)最多，其次是交友和放松心情.隨著人們生活水平的提高，市民從過(guò)去只是為了溫飽而奮斗，過(guò)度到有更高的需求層次.按照馬斯洛的理論，個(gè)體成長(zhǎng)發(fā)展的內(nèi)在力量是動(dòng)機(jī).動(dòng)機(jī)是多種不同性質(zhì)的需求所組成的，各種需求之間，有先后順序與高低之分;而每一層次的需求與滿(mǎn)足，將決定人體發(fā)展的境界或程度.

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市民知識(shí)水平的提升，市民的健康意識(shí)和馬斯洛理論中自我實(shí)現(xiàn)的理論達(dá)到高度的一致.這里所說(shuō)的健康是指世界衛(wèi)生組織定義的健康概念.體育工作者要拓寬一切可以運(yùn)用的宣傳渠道，向市民傳播健身的知識(shí)和健身的方法以及注意事項(xiàng)，提高市民鍛煉身體的有效性.市民的健身需求則反映出皖北地區(qū)城市市民對(duì)體育鍛煉的需求尚處于馬斯洛需求原理中的最低層的階段.這是剛性的需求，按照需求理論這個(gè)要求必須得到滿(mǎn)足，否則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定.

3.3.7 市民體育知識(shí)的獲得途徑分析

表7 市民體育知識(shí)的獲得途徑(N=422)

市民獲得體育知識(shí)的主要途徑是電視、廣播，其次是手機(jī)短信，然后是網(wǎng)絡(luò)，最后是書(shū)籍報(bào)刊雜志，這幾個(gè)都是屬于大眾傳媒.在現(xiàn)代社會(huì)，大眾傳媒對(duì)人的行為和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有著極為重要的影響.因?yàn)榇蟊妭髅骄哂幸韵聨讉€(gè)明顯的特點(diǎn):第一，傳播者是職業(yè)性的傳播機(jī)構(gòu)和工作人員，控制著傳播的過(guò)程和內(nèi)容.第二，大眾傳播的信息是公開(kāi)的、公共的，面向全社會(huì)人群，且傳播的速度快，擴(kuò)散的距離遠(yuǎn)，覆蓋區(qū)域廣泛.第三，傳播材料的統(tǒng)一成批生產(chǎn)和重復(fù)利用，可保證信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化.第四，受眾為數(shù)眾多，分散廣泛，是匿名的，是自由的.第五，信息反饋及時(shí).［5］

文章所調(diào)查的城市，均為經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般的地級(jí)城市.對(duì)市民來(lái)說(shuō)電視是他們獲得體育信息的主要途徑.手機(jī)獲得的信息也較多，但是手機(jī)的出現(xiàn)比電視晚，同時(shí)通過(guò)觀看電視市民可以看見(jiàn)很多手機(jī)短信所無(wú)法給予的信息.網(wǎng)絡(luò)最近幾年在中國(guó)的各個(gè)地方都得到高速的發(fā)展，目前中國(guó)已經(jīng)取代美國(guó)成為全球網(wǎng)民最多的國(guó)家.但是皖北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)有點(diǎn)滯后，同時(shí)上網(wǎng)的成員主要是青少年和中年人，老年人上網(wǎng)絡(luò)去檢索體育信息是比較少的.但是手機(jī)作為最普通的通訊工具，現(xiàn)在幾乎可以說(shuō)是人手一機(jī)，手機(jī)對(duì)人們的影響是日益擴(kuò)大，提醒體育決策者在傳播體育信息時(shí)要注意利用好手機(jī)網(wǎng)絡(luò).書(shū)籍雜志過(guò)去作為主要知識(shí)的傳播工具，但是隨著社會(huì)的進(jìn)步，可能會(huì)逐漸退出人們的視野.

3.3.8 影響體育鍛煉參與者鍛煉行為因素

表8 影響體育鍛煉參與者鍛煉行為因素(多選題N=422)

沒(méi)有時(shí)間是最主要的影響因素.現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)選拔人才的方式主要就是高考，千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋，導(dǎo)致青少年的學(xué)習(xí)壓力比較大，他們都在為學(xué)業(yè)奮斗.青少年在面對(duì)社會(huì)、學(xué)校和家庭三個(gè)方面的壓力下，只能選擇好好學(xué)習(xí).有些學(xué)校在初三和高三時(shí)期就取消體育課教學(xué)，這個(gè)做法是嚴(yán)重違反國(guó)家《全民健身?xiàng)l例》的規(guī)定，其負(fù)面影響是無(wú)法估計(jì)的.中年人是因?yàn)楣ぷ骱图彝サ纳顗毫μ?，是真的沒(méi)有時(shí)間，其實(shí)他們是最需要參加體育鍛煉的人群.因?yàn)樗麄兪菄?guó)家財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，他們的健康狀況會(huì)影響到地方甚至是國(guó)家的整體發(fā)展.沒(méi)有場(chǎng)地和器材是很多城市比較常見(jiàn)的原因.體育社會(huì)指導(dǎo)員的嚴(yán)重缺乏也是比較常見(jiàn)的現(xiàn)象，這種狀況要想在短期內(nèi)有所改善是不太現(xiàn)實(shí)的.一方面是社會(huì)中有大量的剛性需求，一方面是國(guó)家體育部門(mén)和學(xué)校培養(yǎng)不出來(lái).在這種情況下可以尋找民間具有相關(guān)技能的高手，先讓他們充當(dāng)一下體育社會(huì)指導(dǎo)員的角色，同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，爭(zhēng)取早日讓他們走上工作崗位.當(dāng)然關(guān)于工作報(bào)酬的事，地方體育部門(mén)可以根據(jù)自身的財(cái)力情況，區(qū)別對(duì)待.沒(méi)有相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)技能主要是過(guò)去學(xué)校體育教育出了比較大的問(wèn)題，現(xiàn)在正在修改.但是體育教育效果的周期特別長(zhǎng)，近期的表現(xiàn)是很多人沒(méi)有什么運(yùn)動(dòng)技能，這就加重了社會(huì)體育指導(dǎo)員的任務(wù).現(xiàn)在最重要的是先培養(yǎng)他們體育鍛煉的興趣，其次才去教授技能.教授的技能最好是比較好學(xué)，容易短期見(jiàn)效的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目.

4 皖北城市體育發(fā)展的策略

(1)大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì).皖北城市要搭上目前國(guó)家提出“中部崛起”戰(zhàn)略和安徽省“淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”的經(jīng)濟(jì)順風(fēng)車(chē)，大力發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)建設(shè).在目前皖北城市自身經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的事實(shí)面前要想發(fā)展好城市體育，這筆資金不能僅靠上級(jí)的撥款和地方體育彩票的公積金收益的截留，地方政府也要加大投資的力度.同時(shí)地方政府要改變以競(jìng)技體育發(fā)展為主的單一思維，充分重視社會(huì)體育的發(fā)展.競(jìng)技體育和社會(huì)體育是兩手都要抓，兩手都要硬，不應(yīng)該抓一個(gè)，放一個(gè).

(2)在政府資金能充分到位的前提下，最好對(duì)目前的體育部門(mén)進(jìn)行績(jī)效改革，這樣可以有效的避免面子工程和腐敗等現(xiàn)象的出現(xiàn)，使政府投資的最大獲益者是城市的市民，促進(jìn)城市體育更好的開(kāi)展.

(3)地方政府體育部門(mén)可以采取購(gòu)買(mǎi)社會(huì)體育資源的使用權(quán)方式，免費(fèi)提供場(chǎng)地器材給市民鍛煉使用.因?yàn)榛A(chǔ)建設(shè)的投入比較大，而全民健身的需求又是特別迫切，體育部門(mén)完全可以采用一邊購(gòu)買(mǎi)體育場(chǎng)地設(shè)施器材的使用權(quán)，一邊加大體育基礎(chǔ)建設(shè)的力度.其中學(xué)校體育資源的有償使用問(wèn)題一定要重視起來(lái)，如果解決好學(xué)校這一塊體育資源的話，城市體育全民健身所需要的場(chǎng)地器材緊張程度可以得到大幅度的緩解.要合理利用學(xué)校、工廠和社區(qū)場(chǎng)館，健身器材.

(4)努力建設(shè)一批與皖北城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的全民健身精品工程;組織開(kāi)展一系列參與者多、見(jiàn)實(shí)效的大型全民健身精品活動(dòng);挖掘發(fā)展民間傳統(tǒng)體育，建設(shè)皖北民間體育精品項(xiàng)目;出群眾體育精品成績(jī).形成以精品推普及，以精品促提高，以精品促發(fā)展的全新格局，推動(dòng)皖北城市全民健身工作攀登新臺(tái)階.［6］

精心打造高水平群眾體育競(jìng)賽精品.強(qiáng)化體育部門(mén)的職能作用，加強(qiáng)同各有關(guān)部門(mén)的密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，精心籌備、精心組織.建議皖北城市學(xué)習(xí)安徽省舉辦的“全民健身榜樣節(jié)目——男生女生向前沖”大型群眾性體育健身項(xiàng)目，吸引城市居民的關(guān)注，引導(dǎo)市民投入到全民健身的隊(duì)伍中去.舉辦這樣的比賽項(xiàng)目是多贏的局面，其中政府可以達(dá)到宣傳全民健身理念的目的，商家可以達(dá)到提高公司和產(chǎn)品知名度的目的，市民在得到健身的機(jī)會(huì)的同時(shí)也可以拿到一定的獎(jiǎng)品.

政府做到對(duì)體育的投入與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng).對(duì)貧困落后地區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施財(cái)政上大力支持，加強(qiáng)公共體育服務(wù)設(shè)施的建設(shè).增加投入必須重視資金來(lái)源的社會(huì)化，廣開(kāi)門(mén)路，多渠道籌資，以保障全民健身計(jì)劃的實(shí)施.皖北城市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市體育的發(fā)展想在短期內(nèi)獲得重大突破是比較困難的，所以皖北城市的體育工作者要有大打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備.在安徽省城市發(fā)展計(jì)劃的框架下根據(jù)自身的實(shí)際，構(gòu)建適合自身的具有地方特色的城市體育發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，為提高城市居民的綜合素質(zhì)而努力.

5 結(jié) 論

(1)皖北城市地方政府對(duì)社會(huì)體育事業(yè)的財(cái)力投入，人力投入在逐漸加大.

(2)目前皖北城市體育管理部門(mén)實(shí)行的是財(cái)政歸地方財(cái)政局管理、業(yè)務(wù)歸上一級(jí)的體育部門(mén)管理和人事考核歸地方政府的人事局管理的多頭管理模式.

(3)市民參加體育鍛煉的整體情況尚好.

［1］周正國(guó)，高奉仁，常銳倫.中國(guó)中學(xué)教學(xué)百科全書(shū)·體音美卷［M］.沈陽(yáng):沈陽(yáng)出版社，1991.3－8.

［2］阜陽(yáng)市體育局.群眾體育［EB/OL］.http://www.tyj.fy.gov.cn/display.asp?id=128.

［3］淮南市體育局.關(guān)于做好2011年“安徽省511 城市體育行動(dòng)計(jì)劃”工程建設(shè)工作的通知［EB/OL］.http://www.hnsports.gov.cn/.

［4］亳州市.公共服務(wù)［EB/OL］.http://www.bozhou.gov.cn/structure/index.htm.

［5］董天策.傳播學(xué)導(dǎo)論［M］.四川:四川大學(xué)出版社，1993.8－9.

［6］劉玉.我國(guó)體育公共服務(wù)均等化研究［M］.北京:人民體育出版社，2010.162－171.