錢微微

【摘要】本文首先從高等教育管理對專業(yè)化的要求，我國高校行政管理工作專業(yè)化現(xiàn)狀和高校行政管理人員專業(yè)化定義三個方面整體上對高校行政管理人員的專業(yè)化進行了描述；接著從三個不同的角度剖析了高校行政管理人員專業(yè)化隊伍建設(shè)的必要性；最后給出了如何實現(xiàn)高校行政管理人員專業(yè)化隊伍建設(shè)的建議。

【關(guān)鍵詞】高校；行政管理；專業(yè)化；隊伍建設(shè)

當(dāng)前我國面臨著國際形勢復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展困境等諸多因素困擾。為了尋求國家整體實力的快速提升，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都充分重視高校的建設(shè)工作，同時伴隨著“科教興國”的戰(zhàn)略實施，高校在國民經(jīng)濟和科技發(fā)展中的地位和作用日益突出。為了能夠促進高校更加合理快速可持續(xù)性的發(fā)展，高校也不斷加強行政管理人員的專業(yè)能力提高。提高高校行政管理人員的專業(yè)化水平不但對于推動高校學(xué)科建設(shè)有著積極的促進作用，也是高校教育改革和發(fā)展的需要，更是順應(yīng)歷史潮流的一種需要。為此研究高校行政管理人員的專業(yè)化隊伍建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義和理論價值。

一、高校行政管理人員的專業(yè)化

（一）高等教育管理對專業(yè)化的要求

高等教育管理是一門新興的專業(yè)學(xué)科，具有其自身的理論基礎(chǔ)和操作技能，因此從事高校行政管理工作應(yīng)需要專業(yè)化人員。高校行政管理工作的專業(yè)化包含高校行政管理工作中的專門知識、操作技能和職業(yè)道德三個方面。因此，高校行政管理人員不但需要具有教育學(xué)和管理學(xué)的專業(yè)知識，也應(yīng)該能夠靈活運用教育教學(xué)規(guī)律進行科學(xué)管理，把自身管理學(xué)知識和教育領(lǐng)域的管理工作特殊性質(zhì)在高校行政管理工作的實踐中有機結(jié)合，并能夠順應(yīng)時代的快速變革，在高校管理工作中不斷適應(yīng)高等教育事業(yè)發(fā)展的需求。另外，作為高校行政管理人員由于其工作的特殊性對他們的職業(yè)道德也提出了更高的要求，其道德準(zhǔn)則、道德情操與道德品質(zhì)都應(yīng)該與高校行政管理工作相適應(yīng)。

（二）當(dāng)前我國高校行政管理人員的專業(yè)化現(xiàn)狀

目前，從全球的高校教育發(fā)展歷程上看，在高校中建立專業(yè)化的行政管理人員是一種必然發(fā)展趨勢。尤其是國外發(fā)達國家高校管理專業(yè)化程度較高，積累了大量成功的經(jīng)驗，并形成了一定的理論基礎(chǔ)。這些為我國高校行政管理人員的專業(yè)化建設(shè)提供了非常多的管理學(xué)啟示和參考案例。相比而言，由于歷史的諸多因素導(dǎo)致我國的高校行政管理人員專業(yè)化程度相對較低，人員結(jié)構(gòu)也不合理，但其最主要原因還是高校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不高、沒有意識到行政管理人員的專業(yè)素質(zhì)對學(xué)校發(fā)展的作用。并因為行政管理人員的專業(yè)素質(zhì)不夠，直接導(dǎo)致相當(dāng)多學(xué)校的各種管理制度的制定存在非常多的不合理性和不科學(xué)性。許多高校行政管理人員專業(yè)化素質(zhì)欠缺，甚至無法理解本身工作的性質(zhì)和在高校整體行政管理中的作用，導(dǎo)致其工作效能低下，無法勝任工作。無專業(yè)素質(zhì)的高校行政管理人員缺乏必要的操作技能，或者長時間不從專業(yè)上提升操作技能，更加降低了高校行政管理工作的效能。最為嚴(yán)重的是缺乏專業(yè)化素質(zhì)的行政管理人員，不能做到忠于職守，樂于奉獻，在本崗位上追求短期的績效和名利，為高校長期發(fā)展埋下了隱患。這些都成了我國高校提升行政管理科學(xué)化和效益性的羈絆。

（三）高校行政管理人員專業(yè)化定義

所謂高校行政人員的專業(yè)化，是指高校中從事行政管理工作的專職人員，為了提高自身的管理水平，通過系統(tǒng)或者非系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)教育管理的專業(yè)技能和知識，逐步提高專業(yè)素質(zhì)、能力、職業(yè)道德水平，成長為一個合格的行政管理工作人員，最大限度地實現(xiàn)高校管理的社會效益、經(jīng)濟效益的專業(yè)化成長過程及狀態(tài)。高校行政人員專業(yè)化的最終目的是提高行政人員群體的綜合能力和專業(yè)素質(zhì)，進而達到專業(yè)化的管理水平。

專業(yè)化的高校行政管理人員應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)包含思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、相關(guān)專業(yè)素質(zhì)、身體心理素質(zhì)等幾個方面。應(yīng)當(dāng)具備的基本能力包括：協(xié)調(diào)溝通、指揮決策、執(zhí)行控制、實踐創(chuàng)新、語言表達和文字寫作六個基本能力，以及服務(wù)保障的能力和研究學(xué)習(xí)兩個綜合能力。

二、高校行政管理人員專業(yè)化隊伍建設(shè)的必要性

（一）高校行政管理的科學(xué)化需求

高校行政管理的科學(xué)化要求對高校的教育資源和輔助教育資源科學(xué)地計劃組織、協(xié)調(diào)、使用、控制和監(jiān)督，而高校行政管理者就是高校行政管理工作的執(zhí)行者，高校行政管理者的專業(yè)化水平直接影響了高校教育資源的配置和使用。傳統(tǒng)高校行政管理工作缺乏科學(xué)管理手段，采取的經(jīng)驗管理是從多年的高校行政管理工作中學(xué)習(xí)、總結(jié)和不斷完善中形成的管理體系，其涉及的人員配置、資源使用等都存在若干問題，需要繼續(xù)不斷完善，具有時常長、成本高的特點。而具有專業(yè)化能力的管理者可以在短時間內(nèi)把高校行政管理從經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)向科學(xué)管理，通過對教育管理模式進行管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，能夠迅速實現(xiàn)科學(xué)化管理。而且他們可以順應(yīng)高校教學(xué)管理在新時代下的潮流，在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上繼續(xù)不斷完善，具有反應(yīng)迅速、準(zhǔn)確的特點。因此，在科學(xué)化和專業(yè)化的管理思想下的管理工作完善與提高遠遠比依靠經(jīng)驗積累不斷提升管理水平成本低的多，尤其是在高校之間競爭日益激烈的今天，高校行政管理科學(xué)化的需求日益緊迫。

（二）內(nèi)部優(yōu)質(zhì)教學(xué)服務(wù)的需求

當(dāng)前社會對高校人才培養(yǎng)提出了更高的要求，大學(xué)四年中學(xué)生不但要學(xué)習(xí)好專業(yè)知識，更要有一個良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，這要求高校的行政管理人員的素質(zhì)能力與之配套，行政人員不論是教學(xué)管理還是教學(xué)輔助人員都要能夠為學(xué)生提供專業(yè)化的服務(wù)。尤其是輔導(dǎo)員機制下的輔導(dǎo)員素質(zhì)能力參差不齊，導(dǎo)致了高校學(xué)生管理的混亂，甚至引發(fā)惡性事件。教學(xué)秘書的日常教學(xué)管理工作也非常繁重，教學(xué)管理的不科學(xué)性，經(jīng)常會導(dǎo)致出現(xiàn)各種教學(xué)事故，大大影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)定性。教學(xué)主管院長如果專業(yè)素質(zhì)能力不夠，教學(xué)改革、教學(xué)計劃、實踐教學(xué)安排等如果存在不合理性，也將大大降低人才培養(yǎng)的質(zhì)量。當(dāng)前高校的生源競爭異常激烈，沒有良好的教學(xué)服務(wù)能力必將降低生源競爭的能力。優(yōu)質(zhì)的生源是高校生存的關(guān)鍵因素，優(yōu)質(zhì)的人才培養(yǎng)能力更是高校長期生存的根本因素，這些都需要專業(yè)化的教學(xué)管理團隊。

（三）是實現(xiàn)高校管理體制改革目標(biāo)的需求

當(dāng)前，高校管理體制改革在國家的倡導(dǎo)下不斷深入，主要包括以下五點：

（一）在機構(gòu)精簡和人員轉(zhuǎn)崗分流上具有實質(zhì)性的舉措。這一點眾多高校都已經(jīng)實現(xiàn)，但人員在1。2個任期之后轉(zhuǎn)崗分流，更加提高了對人員專業(yè)素質(zhì)能力的要求，他們應(yīng)該能夠迅速適應(yīng)新崗位的工作，并能夠在多個崗位上得到鍛煉和提升，不斷成長為全面人才。

（二）改革用人制度，強化崗位職責(zé)。這一項改革的目的是從根本上解決因人設(shè)事、資源浪費、效益低下的問題。但在現(xiàn)實中崗位職責(zé)明確的前提是需要科學(xué)化的人員分工，但當(dāng)前高校還普遍存在崗位繁多、分工不明、職責(zé)界限不清的情況，這就要求專業(yè)化的管理團隊進行梳理，并在實施過程中完善、修正。

（三）改革分配制度，拉開收入差距，實行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。這項改革目的之一是促進教師對教學(xué)質(zhì)量的重視，同時注重自身能力的提高。但目前各高校分配制度還存在各種不合理因素，其分配制度的科學(xué)化與制定制度的高校行政管理人員的能力密切相關(guān)。而且制度需要隨著高校教學(xué)管理體制的變革而調(diào)整，這對于制度的制定者提出了更高的要求。

（四）深化校、院（系）管理體制改革，調(diào)整縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)，推進管理重心下移。權(quán)力的下移是為了更加細致地完善高校教學(xué)體制改革，提升高校的管理效能。但權(quán)力的下放對下一級行政管理人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求，如果下層行政管理人員的能力有所欠缺，必將導(dǎo)致高校教學(xué)管理上的混亂與管理效能提升目標(biāo)的無法實現(xiàn)。

（五）后勤社會化，通過政府引導(dǎo)，使高校后勤規(guī)范分離，逐步實現(xiàn)社會化、市場化、專業(yè)化，從根本上改革學(xué)校辦后勤、辦社會的問題。后勤社會化在眾多高校中已經(jīng)實施，許多高校獲得了巨大的成功，但也有許多不良案例值得反思，這依然取決于后勤管理人員的專業(yè)化素質(zhì)能力。專業(yè)化的能力有助于避免不良事件的發(fā)生和提升后勤服務(wù)能力。

因此，專業(yè)化的高校行政管理隊伍的建設(shè)是當(dāng)前高校工作的必然需求，必須重視行政管理隊伍的專業(yè)化能力的提升才能讓高校不斷發(fā)展提升。

三、高校行政管理人員專業(yè)化隊伍建設(shè)的途徑

（一）轉(zhuǎn)變對高校行政管理人員專業(yè)化能力的認識

當(dāng)前，由于我國高校普遍具有管理觀念落后、管理水平不高的特點，直接表現(xiàn)為重學(xué)術(shù)、輕管理；重教學(xué)、輕教輔；重人才引進，輕內(nèi)部人員培訓(xùn)等現(xiàn)象。這些都是高校行政管理人員專業(yè)化水平不高的表現(xiàn)，必須轉(zhuǎn)變對高校行政管理人員專業(yè)化能力建設(shè)的認識，才能推進我國高等教育事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

（二）實施職業(yè)資格證書和崗位培訓(xùn)制度的崗位準(zhǔn)入制度

高校實現(xiàn)專業(yè)化的行政管理，必須對人員的上崗資格進行嚴(yán)格的限制，具體表現(xiàn)是具有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。職業(yè)資格證書是對一個從業(yè)人員的技術(shù)能力的鑒定和評價，高?？梢园选案咝Ｐ姓ぷ髀殬I(yè)資格證書”作為人員上崗的一個基本要求。而對于具體崗位的人員上崗前，必須針對本崗位參加崗前培訓(xùn)，并獲取相應(yīng)的培訓(xùn)課程結(jié)業(yè)證書。這一點在輪崗的時候尤其重要，能夠勝任一個崗位并不代表該人員可以勝任新崗位，上崗前必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)。

（三）實施完善的崗位績效考核制度

目前，高校實現(xiàn)促進管理人員提升管理水平的主要途徑是推行了行政人員的績效管理制，其中績效考核評價是績效管理制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校制定考核評價制度時應(yīng)該以“以人為本”為立足點，有針對性地選擇激勵政策和激勵方法；在構(gòu)建考評體系過程中，應(yīng)遵循科學(xué)性、可操作性和導(dǎo)向性的原則。同時，對于考核結(jié)果進行認真分析，并根據(jù)考核結(jié)果進行適當(dāng)調(diào)整。發(fā)現(xiàn)考核人員的能力不能勝任或者較好地完成工作的時候，一定要采取足夠的措施促進其學(xué)習(xí)提高職業(yè)技能，甚至采取換崗的懲罰措施。這一點上，許多高校把針對行政人員的績效考核往往變成為了評獎、評優(yōu)的加分條件，而不是當(dāng)成發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的舉措，這嚴(yán)重背離了績效考核的目的。

（四）科學(xué)設(shè)定行政崗位

科學(xué)設(shè)定行政崗位是高校推行行政人員專業(yè)化的必然要求?？茖W(xué)、合理、客觀地設(shè)置高校行政管理崗位，是高校行政人員專業(yè)化的關(guān)鍵步驟?？茖W(xué)設(shè)定行政崗位的原則：首先，不但要求崗位精干，并能夠保證工作高效；其次，也要求崗位職責(zé)具有明確的邊界，并應(yīng)具有系統(tǒng)性和科學(xué)性；再次，應(yīng)能夠有利于個人能力的充分發(fā)揮，適當(dāng)引入競爭機制，使優(yōu)秀人才能夠在崗位中脫穎而出。一般科學(xué)合理的崗位設(shè)置應(yīng)該具有以下三點屬性：權(quán)責(zé)明確、各司其職；任務(wù)清楚、各負其責(zé)；協(xié)調(diào)統(tǒng)一、有條不紊。

四、小結(jié)

在高等教育走向國際化、全球化的同時，高校面臨著巨大的生存壓力，同時也面臨著巨大的機遇。如何令高校更加合理地利用教育資源快速發(fā)展壯大，是高校管理者們必須考慮的問題，其中高校行政管理隊伍的專業(yè)化不但有利于高校內(nèi)部資源的合理利用，而且有利于提高高校人才培養(yǎng)能力，更加有利于社會資源的節(jié)約和高校辦學(xué)效益的提升。因此，高校推行行政管理人員的專業(yè)化建設(shè)有著強烈的時代意義和現(xiàn)實意義。

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