李浩

摘 要：1935—1949年，食鹽供應嚴重不足，導致貴州人們用鹽緊缺。主要表現(xiàn)：生活缺鹽苦不堪言；日用工業(yè)用鹽艱難；農(nóng)業(yè)用鹽困難重重；軍工用鹽受限制。

關鍵詞：1935—1949年；生活用鹽；生產(chǎn)用鹽；緊缺 中圖分類號：K26

文獻標識碼：A 文章編號：1003—9864（2013）01—0037—07

由于貴州不產(chǎn)鹽，貴州人們的用鹽一直依賴鄰省供給，歷來存在“鹽貴淡食”問題。1935—1949年，國民政府主黔時期，貴州人們?nèi)丙}情況仍然嚴重，當時貴州人們不僅生活用鹽叫苦連天，而且生產(chǎn)用鹽，甚至軍工生產(chǎn)用鹽也緊缺。

一、生活缺鹽苦不堪言

1949年前，貴州經(jīng)常處于缺鹽狀態(tài)。在封建社會，即使處于太平盛世時期，如在“康乾盛世”，貴州也很難保證正常的食鹽供應。據(jù)史書記載“清乾隆六年（一七四一）……川鹽銷黔五七二○引，合黔新天秤五二.○五萬擔，扣除以食鹽支付運費在川境銷減部分外①，貴州銷售量不過四六.七五萬擔。按照貴州人民的消費標準‘不咸不淡，一餐二錢半，每人月需一斤年需十二斤計，只能滿足約三九○萬人的消費。當時貴州人口遠不止此數(shù)，供應量的不能適應需求是顯而易見的”②。再如，丁寶楨鹽政改革時期是清朝貴州食鹽狀況比較好的時期。光緒四年（1879），四川總督丁寶楨改革鹽務，實行官運商銷，“川省每年行黔水引一萬六百余張”③，合黔秤96.46萬擔，扣除川境銷減數(shù)，貴州銷售量約86.81萬擔。但此時全省人口如按1000萬人計④，年需鹽120萬擔，上述銷售量只為需求量的70%。故《貴州財政廳第一、二期鹽務報告》中，1914年3月，四川鹽政部呈四川軍都督文稱：“黔民苦鹽貴淡食者，眾且久”，這種說法頗為客觀。

1935年國民政府主黔后，貴州仍然處于缺鹽狀態(tài)，特別是生活用鹽緊缺。1937—1949年，是被國民黨鹽務機關夸耀的“運銷充暢”期。下表為這段時期的貴州食鹽銷售量情況。

從上表可以看出，此期間全省人口即使最低按1200萬人計，年需鹽144萬擔，上列12年平均年銷量86萬擔，還不到需求量的60%。可見，即使在國民黨鹽務機關夸耀的“運銷充暢”時期，貴州鹽供應量也遠遠達不到正常的需要量。如此之情形，一旦遇兵災之年，則往往是“商人歇業(yè)，引滯岸懸”，“民多流亡，減銷過半”，貴州人們的食鹽缺少情況更加嚴重②。

在1948和1949兩年里，貴州省進口食鹽只有1188700市擔，每年不到594350市擔，比1943年減少42%，導致了貴州鹽荒，鹽價高漲。我們從貴陽的米鹽交換率可知當時鹽價之高。1946—1949年貴陽的米鹽交換率（中等米100斤換取中等鹽的斤數(shù)）如下：1946年26斤；1947年34斤；1948年28斤；1949年21斤至1950年低落到12斤，即大米8.33斤換鹽1斤。貴陽是貴州省的省會城市，其交通相對方便一些，鹽的供應量相對來說較多些，鹽價也相對低一些，米價相對也高一些。但在邊遠的農(nóng)村則不一樣了，與城市里的情況恰好相反，交通不便、鹽少、鹽價高、米價低。邊僻地區(qū)，如“黎平、榕江等縣，要五十至八十斤大米才能換一斤鹽”，“紫云縣四大寨一帶，每斤鹽售價四斗白米”③。1946年，雷山縣換鹽1斤需苞谷3—4斗，“四月之食換一月之鹽”，“一家農(nóng)人每年耕作之收入，只能換鹽十余斤，何等嚴重！”“斗米斤鹽”的民諺，才是實際行情的概括④。到1949年，貴州較普遍的易貨行市是“斗米斤鹽”。貴陽當時每斗米仍重38斤。據(jù)《三合縣志》載：“黔地貧瘠，生產(chǎn)不豐，即鹽價低賤之時，亦有四分之一人口無力食鹽，非遇婚喪節(jié)慶不入鹽市，其生活困窘，業(yè)已不堪其苦?！雹?/p>

以1949年6月與1937年6月比，貴陽米價上漲2603245倍，鹽價則上漲至5708750倍。其時大米每市斗13103元，食鹽每市斤4567元，一斗米只能換鹽2.87斤，僅為前述1945年8月35.4斤的八分之一，較戰(zhàn)前的斗米6斤，亦減少52%⑥。

上述情況說明，1935—1949年，貴州鹽的供應量少，鹽價高。

此外，全省鹽的供應點少、分布不均。據(jù)《貴州財經(jīng)資料匯編》（第七編·貿(mào)易）記載：“在一九四二年國民黨政府實行鹽專賣以前，全省只有零售店760家，平均225平方公里18420人才有一個零售店。而實際零售業(yè)務又多半集中在數(shù)日一期的鄉(xiāng)場上。據(jù)調(diào)查，全省共有主要鄉(xiāng)場541

處。”一縣之內(nèi)多則七八處，少則三四處而已。食鹽供不應求導致市場緊張；食鹽供應點少導致人們購鹽極不方便，甚至時有因搶購食鹽而發(fā)生慘禍。“即沿公路線之縣份……亦常聞爭購擁擠踏死老弱之事，其他邊遠各縣……更可想見”，“鄉(xiāng)間農(nóng)人，每因購鹽恒仆仆與數(shù)十里之城鎮(zhèn)，耽延三數(shù)日，猶不能購鹽到手?！雹?/p>

如前所述，運入貴州的食鹽遠遠滿足不了貴州人們對鹽的正常需求，二者之間的數(shù)據(jù)相差很大，但前面所說的食鹽需求量僅僅是按人們?nèi)帐橙了腻X計算，還沒考慮工業(yè)用鹽、流動人口和其他超量用鹽者等因素，如果考慮這些因素，則貴州鹽的需求量的缺口就更大了。故在大多數(shù)時期，貴州鹽市場總是處于供不應求的狀態(tài)，這加重了貴州食鹽緊缺狀況，導致廣大勞動人民常常處于無力購鹽、無處購鹽的境地，“淡食”成了相當普遍的現(xiàn)象。即使是到了20世紀三四十年代，在貴州邊遠地區(qū)還存在著令人心酸的食鹽“怪方法”：“洗澡鹽”、“打滾鹽”（將鹽塊在菜湯內(nèi)一涮而過，示意而已）、“供菩薩鹽”、“掛吊頸鹽”或“望鹽”（把起碼的物質(zhì)需要當作難得的精神享受）。至于“山僻民苗”，由于交通、經(jīng)濟原因則往往是“終歲不得食鹽”。

二、日用工業(yè)用鹽艱難

自肥皂業(yè)成為近代貴州人們的日用輕工業(yè)之后，貴州的用鹽量又增加了。因為鹽為制造肥皂的必需原料之一。肥皂的主要原料為脂肪、土堿和鹽。一般每箱肥皂用鹽1—5斤。如貴陽市榮譽軍人肥皂生產(chǎn)合作社每箱用鹽5斤，永豐肥皂工廠生產(chǎn)的肥皂每箱用鹽1斤。雖然每箱用鹽量不大，但如果肥皂廠多，生產(chǎn)量大，那么每月用鹽量也是很大的。

貴陽市榮譽軍人肥皂生產(chǎn)合作社制皂原料需要量表②

從上表可看出，貴陽市榮譽軍人肥皂生產(chǎn)合作社制造的肥皂用鹽量為每箱5斤鹽，月用鹽量為4000斤，相當于4000人的月用鹽量。有的制皂廠盡可能降低用量，如永豐肥皂工廠生產(chǎn)的肥皂每箱用鹽量為一斤。

即使如此節(jié)約用鹽，制皂用鹽還是非常緊張。此緊張情況從永豐肥皂廠為本廠制皂用鹽問題與鹽務管理局的交涉中即可見一斑。該廠1943年2月曾向鹽務管理局提交了一分呈文，文中說：“查抗戰(zhàn)勝利戡亂繼工商經(jīng)濟破產(chǎn)，振興工業(yè)，實為當前經(jīng)濟建設之要務，本社仰體時艱秉承此旨，從事化學制皂工業(yè)出口黑肥及雪梨皂供應市場為時已失，茲以月制黑肥皂四百箱，每箱需鹽一斤配料計，需鹽四百斤，雪梨皂四百五十箱計，需鹽三百斤，配料共計需用花鹽七百斤配制肥皂原料復查市場所銷僅民食鹽，此市場亦不可一日缺貨，故特具文請。”① 上述呈文言明了幾層意思，其一，當時國家處境極其困難，急需工業(yè)振興與發(fā)展。其二，呈文單位為當時重要工業(yè)企業(yè)之一，擔當著關系國家興衰存亡的重任，必須保障其生產(chǎn)正常運行。其三，呈文單位屬特殊用鹽單位，無鹽則無法維持正常生產(chǎn)。這三層意思顯然暗含著這樣一個邏輯關系：如果鹽務局不能保障該廠用鹽，必將造成該廠生產(chǎn)停頓，而該廠生產(chǎn)停頓即將危及國家大計。因此，該廠呈請保障用鹽絕非一廠之事，乃關乎國家興亡的大事。該廠所以要如此講出一番大道理向鹽務局施加壓力，顯然表明當時工業(yè)用鹽緊張萬分，不用如此說辭就無法得到用鹽保障。

醬油為傳統(tǒng)調(diào)味品，亦是貴州人們的調(diào)味必需物之一，而制醬業(yè)的重要原料之一就是鹽。一個一般規(guī)模醬園的食鹽需要量一年約100擔左右。據(jù)《有關對工、農(nóng)、漁業(yè)食鹽的配銷》記載：“全市（貴陽市）共為16戶，規(guī)模大小不等，所有出品，不僅供應本市數(shù)十萬人之需要，而附省十數(shù)縣地方亦專賴此十六戶之源源供給，遠近各縣不時系此采購，在過去物價平穩(wěn)時，銷路比較暢旺，每月用鹽平均實需二千數(shù)百市擔?！雹?/p>

由于貴州供鹽緊張，貴州的制醬行業(yè)亦受到很大限制。鹽務管理局往往對醬園的用鹽量采取限制政策。有的醬園為了保證正常生產(chǎn)的用量，往往想方設法向鹽務管理局（或鹽務辦事處）爭取鹽量。如醬園味莼園向鹽務管理局申請鹽折，爭取其用鹽長期有保證。文曰：“查本園自三十年春開設以來所需制造各種醬菜酒類之原料，向系赴市隨時采購應用。惟自鈞局公布實行常平鹽辦法后，因無折不能配鹽，遂感采購困難，在昔向以需鹽數(shù)量較少猶可高價零星搜購或于開放商鹽時申請配用，自上年十月份起，配售常平鹽時間過長，本園又未有鹽折，影響營業(yè)實非淺，正擬呈請立折及以謁面陳上同業(yè)公會會員證及商會證冊證各一紙備文，呈請鈞局準將本園目前急需制醬原料之食鹽80擔，日一次以配售以便購領應用，至此，后每月所需之食鹽共約100擔，并請?zhí)畎l(fā)鹽折一紙，以憑按月購領應用而利業(yè)務。”③ 上述史料中提到鹽務管理局實行古代常平鹽辦法，此足以說明當時醬園味莼園所在地已處于“商絕鹽貴”之境地。同時表明當時制醬各戶要配鹽，首先必須有鹽局發(fā)放的鹽折。該申請還記載“陳上同業(yè)公會會員證及商會證冊證各一紙備文”，說明當時一個企業(yè)具有同業(yè)公會會員及商會成員資格對取得用鹽有一定的保證作用，一般企業(yè)恐更難獲得用鹽，否則該醬園不會上呈會員證。故從一個側(cè)面進一步反映了其時用鹽的緊缺。

鹽務機構(gòu)不僅對醬園的用鹽量加以限制，而且對醬園的用鹽過程往往進行全程監(jiān)督，以防醬園挪為他用或者走私。如對貴陽老同興醬園制醬用鹽的監(jiān)督就是一個明證。老同興醬園是抗日戰(zhàn)爭時期從上海輾轉(zhuǎn)搬遷來貴陽的。當時店鋪開設在陽明路口。它的鋪面頗大，長四間的柜臺，比普通商家的鋪面多出四倍。開張以來，頗受歡迎，不僅居家人戶常來光顧，就是機關團體伙食單位也爭相前來采購④。

據(jù)貴州省檔案館藏史料《有關對工、農(nóng)、漁業(yè)食鹽的配銷》記載：鹽務機構(gòu)曾經(jīng)派人至“中華南路監(jiān)視老同興醬園所購花鹽20市擔下缸，遵即隨同該園前來申請監(jiān)視人前往當即秤放下缸計第一至第五秤鹽皆為92斤（老秤），俱經(jīng)下入行將制成醬油，醬缸五缸每缸各92斤，老秤凈重，其余第六至第十一次秤鹽各連皮共重247斤、255斤、250斤、270斤、240斤、100斤，總共連皮合重1362斤，均分下缸俱經(jīng)以水淹消。所放水與鹽比例不合，因之鹽過飽和未全溶化，所用俱系老秤，據(jù)該醬園負責人稱其制醬向系用老秤制，20市擔鹽寒天約可制醬7000余斤”①。上述記載表明：其一，1935—1949年，國民政府主黔時期，貴州應有相關規(guī)定，規(guī)定醬園在把所購買的鹽用于制醬之前，必須要向相關鹽務機關提出申請，申請鹽務機關再派專人來監(jiān)視將鹽用于制醬的具體過程。其二，當時鹽務機關對此類監(jiān)視活動應有明確的相關規(guī)定，上述記載中，監(jiān)視人員為確保醬園所購之鹽是真正被用于制醬，做了幾項很實際的工作：首先是秤放下缸的鹽，此應為確定下缸用于制醬的鹽的數(shù)量與醬園已購買好用于制醬的鹽的數(shù)量是否相吻合；其次是在現(xiàn)場親自督促所秤之鹽下缸并經(jīng)水淹，確保這些鹽是真的用于制醬。其三，在正常情況下，上述做法雖然能有效地監(jiān)督醬園的用鹽過程，并能有效防止醬園將用于做醬的鹽挪為他用或者走私，但亦給醬園的生產(chǎn)造成了一些不便，如記載中所說的“所放水與鹽比例不合，因之鹽過飽和未全溶化”。即便如此，監(jiān)督仍須進行，寧可繁瑣，也絕不留下供鹽使用的漏洞。此進一步說明當時用鹽之緊張已達極高程度。

制醬行業(yè)為了維持生產(chǎn)正常用鹽，維護其利益，依法組織了同業(yè)會。同業(yè)會為爭取制醬用鹽召開會議商討對策，常向鹽務管理局爭取用鹽量。如：

1943年鹽局要削減貴陽制醬各戶的用鹽量，貴陽市醬酒商業(yè)同業(yè)公會為此特向相關鹽務管理局申請予以體恤，不要削減制醬各戶的用鹽量。貴陽市醬酒商業(yè)同業(yè)公會理事長聲稱：自年初以來，物價時有波動，銷路不無影響，今秋鹽局取締囤積管制用鹽時，正值銷量銳減之后，經(jīng)鈞局詳為考查，計對醬園各戶當時實況，核定各戶每月用量，總計為一千二百一十二擔，行之數(shù)月，差可維持，但近來根據(jù)各戶來本會報告，對于各戶用鹽，現(xiàn)須減去三分之一，本會明知此為醬園各戶極關重要之問題，遂于十二月二十四日暨同月二十七日兩次召集理監(jiān)事開緊急聯(lián)系會議。經(jīng)討論之后，我們認為鹽局減發(fā)三分之一之辦法，不外對醬園用鹽發(fā)生懷疑二點：一、囤積，二轉(zhuǎn)售。殊不知醬園各戶，因原料漲價，醬園商雖至愚，亦絕不出此。以鹽轉(zhuǎn)售，完競每擔鹽能賺幾何？現(xiàn)商場利率普通是二十大分，如果為牟利，則放款輕而易舉，鹽系笨重之物，購買繳款尤非易事，兼之每月復有限額，假如一旦被人檢舉或鹽局查出，轉(zhuǎn)售統(tǒng)制之物，國家當有懲罰之法令。如果查有類似事實，請鹽局依法懲法（罰）可也。若非事實，鹽局驟然核減，則不使醬園從業(yè)員工不能生存，將使本市及附省十數(shù)縣需要醬油鹵菜者發(fā)生供不應求之事情，現(xiàn)值年節(jié)將屆，各戶需要鹽迫切，望鹽局予以體恤。②

從貴陽市醬酒商業(yè)同業(yè)公會理事長的聲明中，我們可以得出以下信息：該公會理事長為爭取醬園各戶的用鹽量，首先，向鹽務管理局叫苦，稟明該年受物價波動影響，醬油的銷量銳減，而未削減前的用鹽量亦僅“差可維持”。其次，表明鹽局削減對醬園用鹽的供應量已引起醬園各戶的高度關注，并為此專門兩次召集理監(jiān)事開緊急聯(lián)系會議，同時暗示了此申請是醬園各戶集體的決定，當引起鹽局的重視。再次，分析了鹽局要削減對醬園用鹽的供應量的原因，并一一進行剖析與反駁。最后，貴陽市醬酒商業(yè)同業(yè)公會還歷陳削減貴陽制醬各戶的用鹽量將帶來的后果，懇請鹽局維持貴陽制醬各戶前有的用鹽量。同業(yè)公會還認為，鹽局驟然減發(fā)醬園用鹽，使生產(chǎn)銳減，無貨供應，釀缸材料腐爛，虛耗各種開支，各會員所受之損失，實屬很大，前經(jīng)縷陳種種實情，于1943年12月29日呈請鈞局予以維持原案，避免影響業(yè)務，迄今半月奉批示。據(jù)報：各會員購鹽，仍屬困難，當此營業(yè)進入暢旺之際，陰歷年節(jié)轉(zhuǎn)瞬將屆，需要鹽斤，異常迫切，謹將奉發(fā)之調(diào)查表十六份匯集呈送，在鈞局尚未調(diào)查清楚之前，懇請仍照原核定額發(fā)足，以應需要，而資補救。該同業(yè)公會歷陳削減貴陽制醬各戶的用鹽量將帶來的后果，并將其提到關系民生問題的高度，顯然是為向鹽務局施加一定壓力，同時亦印證當時工業(yè)用鹽非常緊張的情況①。

三、農(nóng)業(yè)用鹽困難重重

國民政府主黔時期，貴州生產(chǎn)用鹽緊缺，從而影響貴州很多行業(yè)的生產(chǎn)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雖然貴州全境多山，但農(nóng)業(yè)亦為貴州人生存的主要產(chǎn)業(yè)。為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，農(nóng)民對農(nóng)作物的選種特別重視，其中一項重要措施就是采用食鹽選種。這對當時的貴州人來說是一件大事，也是一件難事。源于國民政府主黔時期貴鹽緊缺的實際情況，當時的貴州鹽務管理局對農(nóng)業(yè)用鹽的時間、數(shù)量及其過程都有嚴格的規(guī)定。除遵守相關規(guī)定外，農(nóng)民用鹽還須辦理相關手續(xù)。為此，農(nóng)林部必須與貴州鹽務管理局進行協(xié)調(diào)，辦理相關手續(xù)后，農(nóng)民才可以合法地把鹽用于選種等農(nóng)事活動中。一般而言，農(nóng)林部先向鹽務管理局申報農(nóng)業(yè)用鹽之需，鹽務管理局再為此專門復函農(nóng)林部。復函除言明“重要作物選種用鹽之重與用量規(guī)定”，并說明按“此種規(guī)定通常均以普通鹽，尚未參雜者，即合實用之規(guī)定百分比，選種用鹽因種子之不同，濃度亦異。一般言之，鹽水濃度應與被選種子之普通比重相等”②。如表所示：

上表亦印證了農(nóng)業(yè)用鹽緊缺情況，如果農(nóng)業(yè)用鹽不緊缺，鹽務管理局也沒有必要為食鹽選種而專門復函農(nóng)林部并詳細說明重要作物選種用鹽之比重與用量，因為按常識，農(nóng)林部在作物選種用鹽之比重與用量方面的技術(shù)層面肯定強于鹽務管理局，而鹽務管理局復函農(nóng)林部，并言明“重要作物選種用鹽之比重與用量規(guī)定”，應該是為管理鹽在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的配銷，由此亦可推測出當時貴州鹽緊缺的事實。

四、軍工用鹽也受限制

軍用工業(yè)的發(fā)展事關國家的安危，特別是戰(zhàn)爭時期，其重要性更加凸顯。按理，軍事用鹽必須充分保證，但在當時的條件下，有時連軍用工業(yè)品的用鹽也并不能按時、按量供應。亞華硫酸廠為一家軍事工業(yè)企業(yè)，其用鹽即得不到保障，常為其生產(chǎn)用鹽向鹽務管理局索求。1943年5月，該軍工廠就曾向管理局呈文索鹽：“查本廠制煉硝硫鹽酸均為國防工業(yè)品，但鹽酸一節(jié)所用食鹽向系在市面采購，唯以價格關系致使成本過高，現(xiàn)值鹽類購銷復位鈞局統(tǒng)制更難購用，茲為減輕成本與便于制造供應國家社會需要起見，擬懇鈞局準予每月配發(fā)工業(yè)鹽69市擔，并乞給予用戶證一紙，以便今后按數(shù)領用，以濟需要而利工業(yè)?！雹?上述呈文表明鹽局統(tǒng)制鹽類購銷后，企業(yè)要購用鹽更難。而鹽局要統(tǒng)制鹽類購銷，其重要原因即源于鹽的緊缺。即使是生產(chǎn)國防工業(yè)品的企業(yè)，亦需要有鹽局頒發(fā)的用戶證，才能獲得軍用工業(yè)用鹽。

（責任編輯：周 勁）