周莉　李順陽(yáng)　葉榮　吳升紅

【摘 要】先污染后治理，已經(jīng)不符合當(dāng)今發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的時(shí)代要求。隨著資源友好型社會(huì)的建設(shè)，環(huán)境檢測(cè)也成為治理環(huán)境問(wèn)題的重要工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有意義深遠(yuǎn)的影響[1]。本文通過(guò)實(shí)地調(diào)研走訪，密切關(guān)注環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)在工作中存在的相關(guān)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行詳細(xì)務(wù)實(shí)的分析，以此來(lái)總結(jié)歸納真實(shí)的一手資料，并提出相應(yīng)的處理對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；政府部門；問(wèn)題分析；處理對(duì)策

0.前言

環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)于環(huán)境的監(jiān)測(cè)與治理有著不可忽視的作用。在日常工作中，企業(yè)對(duì)于環(huán)境有著重要的影響，同時(shí)又扮演者監(jiān)測(cè)點(diǎn)的角色。而相關(guān)部門則是監(jiān)測(cè)工作的執(zhí)行者。追根溯源，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)工作存在的難點(diǎn)就要從企業(yè)和相關(guān)部門的工作分析起。

1.企業(yè)的問(wèn)題分析

環(huán)境監(jiān)測(cè)出現(xiàn)工作問(wèn)題原因分析：

（1）發(fā)展粗放型經(jīng)濟(jì)，對(duì)環(huán)境問(wèn)題不重視。由于社會(huì)責(zé)任感不足，在許多企業(yè)眼里，環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作就只是政府相關(guān)部門的工作，政府有責(zé)任為企業(yè)服務(wù)，治理好環(huán)境。因而不愿意與政府部門相互配合。再者，作為環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，如果企業(yè)的生產(chǎn)污染了環(huán)境，環(huán)保部門還會(huì)要求企業(yè)進(jìn)行整改治理，損害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，許多企業(yè)并沒(méi)有落實(shí)好環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作，對(duì)參與環(huán)境監(jiān)測(cè)的積極度不高。

（2）落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)不能帶給企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益[2]。企業(yè)成為環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，就要按照相關(guān)部門的安排，對(duì)環(huán)境進(jìn)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，所監(jiān)測(cè)的信息無(wú)論是否有利于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境都要如實(shí)上報(bào)。此外，為了進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，企業(yè)還要安排相關(guān)相關(guān)人員負(fù)責(zé)。企業(yè)一直以來(lái)發(fā)展的目的就是為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，而對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)的工做不但不能為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，還增加了企業(yè)的工作量。

（3）政府相關(guān)部門政策沒(méi)有落實(shí)到位。通過(guò)調(diào)查走訪，我們了解到政府相關(guān)部門對(duì)于企業(yè)的服務(wù)承諾并沒(méi)有兌現(xiàn)，成為監(jiān)測(cè)點(diǎn)的優(yōu)惠政策也沒(méi)有下達(dá)至企業(yè)，成了空口白話。此外，企業(yè)即使如實(shí)的反映了問(wèn)題，政府部門也不能及時(shí)的進(jìn)行處理。因此造成政府公信力的下降，挫傷了企業(yè)的積極性，甚至有部分企業(yè)主動(dòng)放棄成為環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)的資格。

（4）政府部門不能夠和企業(yè)實(shí)行好雙向配合。從廣義上講，大中型企業(yè)他們一般是縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)企業(yè)，會(huì)安排相關(guān)人員來(lái)出理環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作，絕大部分對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作抓得比較好，要反映環(huán)境方面存在的問(wèn)題也相對(duì)較少，一些職能部門不敢也不會(huì)去故意刁難他們。但是小微企業(yè)和一般個(gè)體戶相比較而已就處于被動(dòng)的弱勢(shì)。他們?nèi)狈φ叩挠辛ΡＷo(hù)，甚至政府職能部門還會(huì)故意刁難他們，所以，他們就算發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也因?yàn)樾拇娼娴?，不愿意直接反映?wèn)題。

2.政府職能部門的工作失職

2.1政府部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作不重視

落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作需要政府職能部分分散許多人力物力，此外，由環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)所反映的問(wèn)題和提交的數(shù)據(jù)，存在人為因素，科學(xué)性有待商榷。所以，政府職能部門并沒(méi)有深入落實(shí)，在平時(shí)工作上也只是做面子工作，做秀給領(lǐng)導(dǎo)看，敷衍了事。由于政府職能部門的不重視，牽頭作用就沒(méi)有發(fā)揮好，因此監(jiān)測(cè)工作的效果差強(qiáng)人意，可見(jiàn)一斑。

2.2少數(shù)單位和部門存有私心，家丑不愿外揚(yáng)

對(duì)于監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)報(bào)送的相關(guān)信息，部分政府職能部門抱著"報(bào)喜不報(bào)憂"的僥幸心理。對(duì)于監(jiān)測(cè)點(diǎn)所反映的問(wèn)題，相關(guān)部門置之不理，不能如實(shí)上報(bào)，害怕家丑外揚(yáng)，因而僅僅只是"內(nèi)部消化"。所以，我們尷尬的看到，當(dāng)?shù)夭块T上報(bào)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都是達(dá)標(biāo)合格，環(huán)境都是綠色友好，可是實(shí)際情況卻是大相徑庭。費(fèi)盡心思來(lái)博得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的歡喜，苦的卻是廣大的百姓。

2.3政府職能部門之間聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)

對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)所反映的問(wèn)題，政府內(nèi)部職能部門出現(xiàn)推諉責(zé)任，相互扯皮的情況。因此，許多企業(yè)反映的問(wèn)題并不能及時(shí)得到解決。少數(shù)政府內(nèi)部職能部門對(duì)于所處理的問(wèn)題以是否有利于部門利益為標(biāo)準(zhǔn)，不能謀取利益的問(wèn)題則置之不理，這些都深深破壞了政府機(jī)關(guān)在企業(yè)和人民心中的威信。

3.解決問(wèn)題的對(duì)策

3.1政府部門要重視監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息和數(shù)據(jù)的作用，做好落實(shí)工作

政府部分要花費(fèi)相應(yīng)的人力物力，對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)所反映的信息和數(shù)據(jù)，進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的分析。讓所反映的信息有的放矢，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)有實(shí)際的意義。所以，政府部門可以建立信息定期通報(bào)的機(jī)制，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)那些表現(xiàn)好的企業(yè)和相關(guān)職能部門，對(duì)于表現(xiàn)暫時(shí)差強(qiáng)人意的單位和部分進(jìn)行工作上的指導(dǎo)。從而培養(yǎng)全方面聯(lián)動(dòng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

3.2定期對(duì)表現(xiàn)良好的企業(yè)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，提高監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)的積極性

通過(guò)表彰授牌，旨在讓企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的政策優(yōu)惠，比如減少稅收或者是放寬企業(yè)資金放貸等。讓企業(yè)門明白進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的必要性和實(shí)際的收益性。通過(guò)評(píng)優(yōu)工作為企業(yè)樹(shù)立一張無(wú)形的名片，提高企業(yè)的主人公意識(shí)。

3.3要為監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)造寬松的監(jiān)測(cè)環(huán)境

對(duì)于影響環(huán)境的各項(xiàng)事務(wù)要認(rèn)真檢查管理，一旦發(fā)現(xiàn)有損環(huán)境安全的事，就要嚴(yán)格查處。以高壓的形式樹(shù)立全民的環(huán)保意識(shí)。如果相關(guān)部門推諉責(zé)任，就從嚴(yán)處理，為作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)的企業(yè)上報(bào)相關(guān)信息鋪好信息通路，消除企業(yè)在意識(shí)上的顧慮。政府部門牽頭暴露一些工作不實(shí)得案例，培養(yǎng)作風(fēng)良好的環(huán)境監(jiān)測(cè)氛圍，杜絕貪污腐敗。

3.4直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的問(wèn)題和矛盾

政府部門應(yīng)該不回避問(wèn)題，敢于處理矛盾。誠(chéng)懇的接受監(jiān)測(cè)企業(yè)的意見(jiàn)和建議，建設(shè)陽(yáng)光環(huán)境政府，接受人民對(duì)環(huán)境事務(wù)的監(jiān)督。樹(shù)立好務(wù)實(shí)高效的意識(shí)，不做面子工程。對(duì)于監(jiān)測(cè)點(diǎn)所反映的信息，即使是家丑也不能自我消化，只有直面問(wèn)題，才能解決矛盾。此外，政府還做好監(jiān)督機(jī)制，以此來(lái)強(qiáng)化推動(dòng)環(huán)境部門的辦事效率。

3.5聘請(qǐng)專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)人員對(duì)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行指導(dǎo)

政府可以聘請(qǐng)社會(huì)上專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)人員，然后統(tǒng)一進(jìn)行意識(shí)和專業(yè)技術(shù)上的培訓(xùn)。然后政府部門將這些專業(yè)人員下發(fā)到作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)的企業(yè)之中，由政府來(lái)支付這些專業(yè)人員的工資，專業(yè)人員到企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提供建議。積極協(xié)調(diào)幫助企業(yè)開(kāi)張各項(xiàng)活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

3.6統(tǒng)籌全局，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的責(zé)任意識(shí)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的重要基礎(chǔ)。其任務(wù)是及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映環(huán)境質(zhì)量狀況及變化規(guī)律，為環(huán)境決策、環(huán)境執(zhí)法、污染防治和環(huán)境管理提供技術(shù)支持、技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)[3]。因此，我們必須重視環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作，各單位要明確自己的責(zé)任，不推諉，積極主動(dòng)的處理相關(guān)問(wèn)題，和企業(yè)做好溝通工作，政府部門和企業(yè)一起為環(huán)境監(jiān)測(cè)做好工作，以此來(lái)推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展和建設(shè)。

4.結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)水平的高低直接關(guān)系到環(huán)境管理的科學(xué)化程度[4]。對(duì)此，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，環(huán)境的好快對(duì)經(jīng)濟(jì)具有重大的影響。只有建設(shè)好良好的發(fā)展環(huán)境，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須認(rèn)真解決環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。

【參考文獻(xiàn)】

[1]葉付勇.關(guān)于我國(guó)實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)體制的幾點(diǎn)反思[J].

[2]胡小軍.環(huán)境公共治理的若干問(wèn)題研究[J].2010.

[3]百度百科.

[4]徐廣華，陳靜.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的幾點(diǎn)思考[J].2010.