黃燦偉

【摘 要】開展社會宣傳、普及科學(xué)文化知識、組織輔導(dǎo)群眾文化藝術(shù)活動是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心的主要任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心是當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒拥摹褒堫^”，是我國基層群眾工作網(wǎng)絡(luò)的主體工程，是城鄉(xiāng)基層社會主義精神文明建設(shè)的重要載體和依托，也是建設(shè)有中國特色社會主義文化不可缺少的組成部分。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心各項工作正常開展對于讓更多農(nóng)民參與文化活動至關(guān)重要。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心；群眾文化；功能

1.發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心主導(dǎo)功能的重要現(xiàn)實意義

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心是人民政府設(shè)立的公益性文化事業(yè)機構(gòu)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心主導(dǎo)功能，是整體推進文化體制改革的主要內(nèi)容，社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)系到文化事業(yè)全局發(fā)展的一個重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心是不以盈利為目的、面向公眾提供服務(wù)的公益性事業(yè)單位，是國家重點扶持的對象。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心主導(dǎo)功能有利于探索社會主義市場經(jīng)濟條件下公益性文化發(fā)展的新思路；有利于為文化體制改革的整體推進積累經(jīng)驗；有利于公益性文化事業(yè)單位進一步解放思想、與時俱進、開拓群眾文化工作的新局面。

（2）發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心主導(dǎo)功能，是大力繁榮和發(fā)展我國基層文化事業(yè)、鞏固基層政權(quán)和社會穩(wěn)定的迫切需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心是遍布我國城鄉(xiāng)的基層文化單位，是促進我國基層文化事業(yè)繁榮發(fā)展的重要的文化陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心在基層文化工作中是聯(lián)系黨和政府以及人民群眾的重要橋梁和紐帶。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心主導(dǎo)功能，將極大地增強文化活力，促進基層文化工作者卓有成效地開展、促進基層各項工作健康有序地發(fā)展。

（3）發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心主導(dǎo)功能是壯大我國群眾文化事業(yè)、滿足廣大人民群眾文化需求、實現(xiàn)人民群眾文化權(quán)利的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心是我國群眾文化事業(yè)發(fā)展的重要設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。隨著時代的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心賴以生存和發(fā)展的積極基礎(chǔ)和社會環(huán)境以及人民群眾的文化需求發(fā)生了深刻變化。積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心事業(yè)，開展形式多樣的群眾文化活動，有助于倡導(dǎo)健康文明的生活方式，滿足人民群眾日益增長的多元文化需求。對建設(shè)有中國特色社會主義群眾文化事業(yè)、提高公民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展以及實現(xiàn)建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實意義。

2.發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心主導(dǎo)功能的路徑選擇

（1）文化活動是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心主導(dǎo)功能的實踐載體。

改革開放以來，群眾文化工作取得了很大成績，得到了廣大人民群眾的喜愛和政府的支持肯定。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心事業(yè)發(fā)展正面臨著一個前所未有的歷史發(fā)展的最好時期。首先黨和國家的高瞻遠矚，立足于科學(xué)的社會發(fā)展觀，貫徹在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展，提出了重要的文化發(fā)展戰(zhàn)略。并在幾年的實踐中，采取了加強文化館事業(yè)建設(shè)的一系列重要舉措。特別是《公共文化體育設(shè)施條例》的頒布和《文化館管理辦法（討論稿）》的研究制定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心體制建設(shè)方面邁出了堅定的步伐。改革開放以來各地開展文化“三下鄉(xiāng)”活動的蓬勃開展，豐富了本地區(qū)的文化生活，陶冶了廣大群眾的文化情操、社區(qū)文化的發(fā)展，農(nóng)牧民群眾的參與和民族文化的融會貫通，使得本地區(qū)的文化活動空前活躍，廣大群眾的精神面貌發(fā)生了質(zhì)的飛躍，這一切成就的取得，得益于黨中央對于文化事業(yè)體制改革提出的“加大投入，改革體制，創(chuàng)就機會，改善服務(wù)”和“充分發(fā)揮國有文化事業(yè)的主體主導(dǎo)作用”的指導(dǎo)方針的貫徹執(zhí)行，也為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心事業(yè)的發(fā)展指明了方向，拓寬了道路，極大地刺激了社會群眾團體參與文化建設(shè)吸納精神需求的熱情。并且從另一個方面又為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心事業(yè)的發(fā)展提供了強大的動力和更為廣闊的天地。縱觀我國群眾文化發(fā)展事業(yè)，不難看出，時代需求和豐厚的文化積淀培養(yǎng)造就了一支堅強的基層文化工作隊伍，正是這樣一支隊伍，為社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、兩個文明的建設(shè)創(chuàng)造出了一個又一個輝煌篇章，挖掘出一個又一個代表民族精神的不朽佳作。

（2）文化活動是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心主導(dǎo)功能的精神載體。

任何一種文化形態(tài)，本質(zhì)上都是為了塑造一種精神。中華民族文化塑造的是中華民族精神，其中包括追求崇高的人格精神、愛國主義精神和自強不息的奮進精神以及厚德載物的凝聚精神。改革開放以來，群眾文化取得了較大成就，但與其他事業(yè)相比，文化事業(yè)的自身建設(shè)不容樂觀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心在硬件、軟件及人才諸方面都落后于博物館、圖書館。群眾文化的發(fā)展、群眾文化工作現(xiàn)狀與當(dāng)前西部開發(fā)的社會期望和要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x，還沒有步入良性循環(huán)的快車道，文化高低和文化產(chǎn)業(yè)都有許多工作等待著去做、去發(fā)掘。

（3）深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變觀念，解放思想。

轉(zhuǎn)變工作觀念和創(chuàng)新工作理念。不能只限于完成任務(wù)，墨守成規(guī)，而忽略了群眾文化服務(wù)主體是群眾的做法。應(yīng)把目光延伸，重心下移，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心真正成為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷木駱穲@與收益學(xué)校。堅持以人為本，使大眾文化的活動貼近基層、貼近生活、貼近人民大眾，真正實現(xiàn)工作由“抓重點”到“重點抓”的轉(zhuǎn)變。全力以赴抓落實，以重點帶動全面工作的開展。堅持文藝為人民服務(wù)、為和諧社會服務(wù)。貫徹“百花齊放，百家爭鳴，古為今用，洋為中用”的文化藝術(shù)方針，不斷滿足廣大人民群眾對先進文化的需求。

3.建立和完善靈活多樣的用人機制

（1）改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心用人機制。實行全員聘用合同制，逐漸實現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，單位人向社會人轉(zhuǎn)變，實行人事代理制度。對有專業(yè)技術(shù)職稱的人員實行評聘分離。

（2）改進競爭激勵機制。采取能進能出、能上能下的競爭激勵機制：業(yè)務(wù)崗位要確定資格認(rèn)證制度，員工必須持證上崗，并按規(guī)定組織對員工的繼續(xù)教育，新進職工必須經(jīng)過至少3個月的試用期后，經(jīng)過專業(yè)考核后才能正式上崗。

（3）改革分配機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心在執(zhí)行國家統(tǒng)一工資制度和工資政策的基礎(chǔ)上，要應(yīng)用市場經(jīng)濟規(guī)律，實行多種分配方式?？梢圆扇n案工資和實際工資相分離、固定工資和浮動工資相結(jié)合、個人收入與工作效績和文化館收效益相聯(lián)系等多種分配方式。按照多勞多得原則，建立重實績、重貢獻，并向優(yōu)秀人才、關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵制度，充分調(diào)動員工的積極性。

（4）有條件的單位要努力探索靈活多樣的用人機制。鼓勵探索通過招募志愿者形式的義工制。對所有聘任人員試行人事代理制度。保障聘任人員的權(quán)利，落實社會保障制度。

4.規(guī)范各項規(guī)章制度和運行機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心服務(wù)水平

（1）建立、健全內(nèi)部管理制度，完善民主制度、服務(wù)制度。根據(jù)實際情況和工作要求，逐步規(guī)范檔案、安全、衛(wèi)生、考評、用工等各項制度，加強內(nèi)部管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心工作的正常運轉(zhuǎn)。

（2）逐步調(diào)整和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心內(nèi)部運行機制。結(jié)合工作實際，對公益性文化項目實行項目責(zé)任制，實行一事一聘制與文化項目招標(biāo)制。有償文化經(jīng)營活動實行社會化管理。對能面向市場的經(jīng)營性項目，逐步剝離出去，實行企業(yè)化管理，建立“自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展”的運行機制。

綜上所述，筆者認(rèn)為，21世紀(jì)是充滿競爭的時期，群眾文化也不例外。在面對形形色色的社會辦文化熱中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心不參與市場競爭，等于死路一條。目前，群眾文化就像市場經(jīng)濟大海中的一條船，正所謂逆水行舟，不進則退。所以必須抓住機遇，轉(zhuǎn)變思想觀念。

【參考文獻】

[1]李中萱.發(fā)揮文化館公益性職能全面推進和諧社會建設(shè)[J].大眾文藝（理論），2009，（2）.