宋晉琴

摘 要：實行民主管理，是企業(yè)貫徹落實黨的路線、方針、政策的集中體現(xiàn)，是全心全意依靠工人階級辦企業(yè)、職工當家作主的重要內(nèi)容。成莊礦結合礦井實際，通過多種途徑提升民主管理意識、落實職代會職權、深化廠務公開，有效提升了民主管理工作的科學化水平，不斷推進企業(yè)和諧健康發(fā)展。

關鍵詞：民主管理；企業(yè)和職工；雙贏

民主管理是一門科學，是與改革發(fā)展穩(wěn)定大局息息相關的偉大事業(yè)，是關系工會地位、作用、形象的“重點工程”，是工人運動永恒的課題。如何推進企業(yè)民主管理，使企業(yè)煥發(fā)勃勃的生機與活力，呈現(xiàn)出凝聚和諧的良好局面，實現(xiàn)企業(yè)和職工的“雙贏”，將是我們當前研究的重要課題。

1 認真貫徹《企業(yè)民主管理規(guī)定》，提升民主管理意識

當前，絕大多數(shù)職工都能夠發(fā)揮主人翁作用，參與到企業(yè)的管理中來，但是也有一部分職工沒有把自己當作企業(yè)的主人，對企業(yè)的發(fā)展興衰漠不關心，缺乏想企業(yè)所想、急企業(yè)所急和與企業(yè)榮辱與共的思想。

1.1 深入宣傳發(fā)動，有動員、有方案

動員是統(tǒng)一思想、凝聚共識的基本前提。在中央六部委下發(fā)《企業(yè)民主管理規(guī)定》后，我礦及時組織基層工會主席和工會全體人員召開了宣貫動員會，并制定了詳細的學習方案。隨后，各基層單位紛紛利用班前會、政治學習會、安全例會等形式，對學習宣貫《企業(yè)民主管理規(guī)定》進行再動員，進一步激發(fā)廣大職工積極參與企業(yè)民主管理的積極性。

1.2 認真責任落實，重分解、重實效

分解是落實的根本舉措。我礦將工會主席和職工代表作為第一責任人，分單位、分階段向職工宣貫《企業(yè)民主管理規(guī)定》的重要內(nèi)容。部分單位還利用班前會、安全例會開展有獎知識答題，設立學習臺賬，并和工分直接掛鉤，增強職工學習的積極性，確保了學習效果。今年4月份，我礦根據(jù)《企業(yè)民主管理規(guī)定》和《山西晉城無煙煤礦業(yè)集團有限責任公司民主管理工作條例》具體內(nèi)容，結合我礦實際，修訂下發(fā)了《成莊礦民主管理工作實施細則》，并組織300余名職工開展了“宣貫民主管理工作實施細則”知識答題活動，強化職工的民主管理意識，提高民主管理工作成效。

1.3 嚴格監(jiān)督考核，促提升、促和諧

監(jiān)督是落實的有力保證。對《企業(yè)民主管理規(guī)定》的貫徹落實情況，我礦采取廠務公開協(xié)調小組月考核和職工代表巡視督察季考核同時進行。以宣貫是否到位、效果是否明顯、責任是否明確、工作是否規(guī)范、職工是否滿意為重點進行監(jiān)督檢查，對那些宣貫不到位、不按要求開展宣貫活動、走形式、走過場的單位領導進行通報批評，并責令其限期整改，從而促進我礦民主管理工作更加規(guī)范化、科學化。

2 有效落實職代會職權，維護職工合法權益

職工代表大會，是企業(yè)實行民主管理的一種基本形式。一個企業(yè)民主管理程度如何，關鍵是看職工代表大會的作用發(fā)揮得如何。

2.1 轉變文風、會風，提高職代會質量

按照晉煤集團轉變文風、會風、工作作風的20條規(guī)定和成莊礦轉變文風、會風、工作作風的16條規(guī)定要求，我礦制定了確定議案把握針對性，討論審議議案突出實效性，表決議案體現(xiàn)真實性的工作目標。在確定職代會議案前，要深入職工群眾中調查研究，集中職工智慧、意愿和意見，使議案具有廣泛的群眾基礎，既要符合職代會條例規(guī)定又要堅持從單位實際出發(fā)，包括企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、單位自身建設、職工福利計劃經(jīng)費使用情況等。在討論議案過程中，組織職工代表分為井下一二線、井下輔助、地面生產(chǎn)、后勤服務、機關科室分片討論，為職工代表提供充足的討論時間，廣泛征求職工代表的意見，對職工代表提出的意見和建議，認真研究整理，并按要求上報，以保證議案的質量。對涉及職工切身利益的重要議案實行無記名投票表決方式，使職工代表能更充分地行使權利。

2.2 強化培訓、學習，提升職工代表素質

職工代表是企業(yè)廣大職工的代言人，是企業(yè)民主管理活動的直接參與者。為了提高職工代表的業(yè)務素質和履職能力，樹立為職工服務的理念，我礦制定了職工代表培訓計劃，培訓內(nèi)容主要以黨的十八大精神、企業(yè)民主管理知識為主，按照計劃組織職工代表統(tǒng)一培訓。在中央六部委下發(fā)《企業(yè)民主管理規(guī)定》后，結合礦井實際，我礦編印了《成莊礦職工代表手冊》600本，讓440名職工代表人手一本，增強職工代表學習民主管理知識的積極性和主動性。在職代會必會期間，積極組織職工代表走進區(qū)隊、車間、班組，通過班前會、公開欄、黑板報和QQ群等多種載體，幫助身邊職工準確理解和把握職代會的精神實質和基本內(nèi)涵，激勵廣大職工緊緊圍繞會議精神，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。為了增強職工代表的主人翁使命感和責任感，我礦組織職工代表開展“四季行”巡視活動，堅持每季度組織一次職工代表巡視督查活動，平均每年參與巡視的職工代表達60余人，充分調動了廣大職工主動參與礦井管理、監(jiān)督礦井事務的積極性，更好地為礦井發(fā)展建言獻策。

2.3 引深評比、競賽，實現(xiàn)職代會星級化

依照山西省總工會《星級職工（代表）大會評估辦法》和晉煤集團《星級職工（代表）大會評估辦法》，深入開展“星級職代會”競賽活動。我礦實行星級職工（代表）大會年審制，分為“一星級、二星級、三星級、四星級、五星級”五個層次，通過選樹典型、推廣先進經(jīng)驗，著重解決職工（代表）大會不規(guī)范、不健全、不完善、走形式的問題，在職工（代表）大會制度的規(guī)范、健全、實用上下功夫，全面提高基層職工（代表）大會質量和實效，提高工會依法維權的能力和水平。截止2012年底，我礦30個基層工會中，9家達到成莊礦“五星級職代會”標準，14家達到成莊礦“四星級職代會”標準。

3 深化廠務公開，促進礦井和諧健康發(fā)展

實行廠務公開是維護職工合法權益、構建和諧勞動關系的必然要求。按照省委、省政府兩辦《關于進一步深化創(chuàng)新廠務公開民主管理工作的意見》文件精神，我礦從廣大職工的愿望出發(fā)，將企業(yè)發(fā)展的難點、職工關心的熱點、反腐倡廉的關鍵點進行公開，讓職工參與，并接受職工監(jiān)督。

3.1 注重對礦井重大決策、管理制度的公開

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，關系到企業(yè)的生存和發(fā)展，備受職工群眾所關注。我礦將礦井發(fā)展規(guī)劃、決策制度、領導干部職務消費情況、工資分配制度等方面作為重要公開內(nèi)容，通過礦務公開欄、區(qū)隊務公開欄，每年公開一次。在此基礎上，充分利用報紙、網(wǎng)站、廣播、電視等宣傳媒體直接面向廣大職工群眾，接受職工監(jiān)督。2013年1-6月份，通過礦務公開欄公開了行政工作報告、工資分配方案、財務預決算報告、職工社會保險及工會經(jīng)費繳納情況報告和集體合同執(zhí)行情況報告等6期共11項內(nèi)容，充分調動了職工參與礦井建設，參與礦井民主管理的積極性，使廣大職工對我礦未來的總體規(guī)劃、發(fā)展思路、面臨的困難有了明確的認識和理解，主動為企業(yè)排憂解難。針對當前煤炭市場下滑的嚴峻形勢，今年上半年，我礦將《成莊礦2013年節(jié)支降耗方案》通過各種宣傳媒體進行公開，讓廣大職工充分認識當前形勢，集思廣益、立足崗位，通過開展小改小革、資源回收再利用等活動，實現(xiàn)崗位人員創(chuàng)收增效。截止5月底，共收集各單位及環(huán)節(jié)部門崗位價值增值案例226例，節(jié)支600多萬元。

3.2 注重對職工關心的熱點、難點問題的公開

精簡機構、職工勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職工培訓、勞動紀律、勞動定額、五項社會保險、職工獎懲等問題都是職工最關心的問題，如果不及時公開，或者只公開結果而不公開過程和環(huán)節(jié)，容易使職工產(chǎn)生疑問，挫傷職工的積極性，甚至引起矛盾激化。只有公開了，才能換得職工的理解，才能促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。我礦通過將職工勞動報酬、工作時間、勞動定額、五項社會保險、職工獎懲情況、員工休息休假、勞動紀律、勞動安全衛(wèi)生情況等涉及職工切身利益的事項，利用單位公開欄進行公開，讓職工及時了解公開情況，隨時進行監(jiān)督，維護職工的合法權益。部分單位在日常廠務公開的基礎上，還增設“優(yōu)秀職工”評比公開欄，“紅色先鋒”陽光監(jiān)督臺，不僅增強了單位內(nèi)部評比的透明度，還進一步激發(fā)了職工爭當先進的積極性。

3.3 注重對黨風廉政建設敏感問題的公開

大力推進廠務公開，是加強企業(yè)黨風廉政建設的強大“武器”，是預防腐敗的“防火墻”。把涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題、重要考核制度、重要人事任免、資金運作等情況向職工群眾公開，有利于集思廣益，群策群力，充分發(fā)揮職工群眾的聰明才智，實現(xiàn)科學決策。我礦把單位內(nèi)部管理考核制度、單位內(nèi)部獎金二次分配方案、重要崗位人員的選聘和任用情況，干部廉潔自律執(zhí)行情況及領導干部廉潔自律承諾書等作為重點內(nèi)容通過公開欄進行公示，接受職工監(jiān)督。為了更好的聽取職工意見，通過增設意見箱、監(jiān)督電話等建立反饋平臺，及時收集和了解職工的意見和建議，逐步改進工作中存在的問題。通過廠務公開的“陽光化”作業(yè)，不僅提高了決策透明度和職工參與度，更起到了優(yōu)化單位內(nèi)部環(huán)境的積極作用。

在改革開放的今天，必須把領導者的中心地位和職工的主人翁地位相統(tǒng)一，將職工利益和企業(yè)利益相聯(lián)系，努力增強職工的參與意識，保障職工享有更多更切實的民主權利。我們要不斷深化和創(chuàng)新企業(yè)民主管理工作，充分發(fā)揮民主管理在凝聚人心、樹立信心、群策群力、攻堅克難方面的獨特優(yōu)勢和積極作用，促進企業(yè)健康發(fā)展和職工共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)企業(yè)和職工共建、共享、共贏。