【摘 要】隨著南水北調(diào)工程的進(jìn)行，移民問題逐漸成為時事熱點。文章分別對丹江口水庫庫區(qū)內(nèi)遷和外遷移民安置點進(jìn)行走訪并發(fā)調(diào)查問卷，調(diào)查分析南水北調(diào)中線工程移民的生活狀態(tài)及滿意度，對解決移民問題具有重要指導(dǎo)意義。結(jié)果顯示較大部分移民對目前生活狀態(tài)不滿意，為未來的發(fā)展擔(dān)憂。對于移民的安置，解決好移民的生活問題是至關(guān)重要的，相關(guān)單位應(yīng)該科學(xué)的指導(dǎo)移民適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳罘绞?，幫助他們選擇一條可穩(wěn)定發(fā)展的道路。

【關(guān)鍵詞】南水北調(diào)中線工程；移民；生活狀態(tài)；滿意度；調(diào)查分析

南水北調(diào)中線工程是我國“十五”計劃將要建設(shè)的一項重要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，水庫移民是決定水利水電工程順利建設(shè)及高效運行的關(guān)鍵，移民問題解決的好壞，不僅直接關(guān)系到水利水電工程的順利建設(shè)，更重要的是關(guān)系到廣大移民群眾的切身利益，關(guān)系到社會秩序穩(wěn)定。該調(diào)查組選取南水北調(diào)中線工程內(nèi)遷和外遷移民點，對2358名移民進(jìn)行走訪并發(fā)放調(diào)查問卷。

1、材料與方法

1.1 研究對象：隨機(jī)選取丹江口水庫庫區(qū)內(nèi)遷移民安置點十堰市的武當(dāng)山、柳陂和外遷移民安置點荊門屈家?guī)X的劉臺、潘臺、新臺、長灘，潛江廣華柳陂移民西村、積玉口么口村，不同年齡，不同文化背景，不同政治面貌的移民，共計2358名。

1.2 收集資料的方法：通過對樣本對象進(jìn)行走訪咨詢，同時發(fā)放問卷共300份，回收問卷293份，有效問卷282份，回收問卷有效率94.0%。

2、結(jié)果

根據(jù)對樣本對象的訪問情況來看，80%的移民對目前的生活不甚滿意，15%的移民對目前的生活狀態(tài)很不滿意，只有5%的移民表示對目前的生活比較滿意。根據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況， 80%的移民表示難以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣，與當(dāng)?shù)厝舜嬖谡Z言交流障礙。75%的移民表示目前收入和以前相比減少，日常開支增加，對目前的生活狀態(tài)很不滿意，60%的移民表示他們對未來的生活不抱任何憧憬。在訪談的過程中，超過76%的移民表示，不適應(yīng)目前的生活，這里的生活和移民前的生活存在較大的差異，目前為止還不能很好的適應(yīng)這里的生活方式。（1）移民前，每家都有十幾畝以上的可耕地，都靠農(nóng)業(yè)勞作維持家庭開支。移民后，每人僅分得一畝半可耕地，一家最多有七八畝可耕地，而且這里的氣候環(huán)境和移民前居住地的氣候環(huán)境存在較大差異，以前的耕作方式和習(xí)慣不能適用于這里。（2）移民前，每家都可以養(yǎng)一些家禽，種植蔬菜以供家庭日常食用，移民后家禽沒地方養(yǎng)殖，沒有菜地，所有東西都需要花錢買，家庭日常開支增加，收入來源卻大大減少，生活壓力增大。（3）移民的后代不再是移民身份，沒有國家補貼，也不能算是當(dāng)?shù)厝?，不能和?dāng)?shù)厝艘粯酉硎苌绫４?。大部分移民都為后代的發(fā)展問題擔(dān)憂。調(diào)查樣本中僅一小部分移民前靠做生意為生的移民，移民后同樣做著各樣的生意，他們對于目前的生活狀態(tài)表示比較滿意。

3、討論

“民生，就是人民的生活——社會的生存，國民的生計，群眾的生命?！泵裆鷨栴}，簡單的說，就是與百姓生活密切相關(guān)的問題，最主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)子女教育等生活必需上面。

南水北調(diào)中線工程是國家重要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，移民問題解決的好壞不僅將直接影響工程的進(jìn)度，更重要的是關(guān)系到廣大移民群眾的切身利益和社會的穩(wěn)定。

根據(jù)調(diào)查情況來看，丹江口水庫庫區(qū)移民問題解決的并不十分令移民滿意。移民征遷安置工作存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在（1）移民權(quán)利保障機(jī)制不完善。在征遷和移民安置制度實施的過程中，移民始終處于被動和弱勢狀態(tài)。一方面，移民安置規(guī)劃征求群眾意見不足，缺乏人文觀念的思考。移民參與征遷前期工作的渠道不暢，移民對是否應(yīng)當(dāng)征遷及安置方案缺乏發(fā)言權(quán)和知情權(quán)。另一方面，被征遷人群在面對不合理的征遷補償安置方案，缺乏申訴渠道。地方政府在公布征遷安置方案后，會聽取被征遷移民的意見，但僅僅是程序而已，政府可以聽也可以不聽，沒有具體的制裁機(jī)制來保障移民的合法權(quán)益。（2）注重經(jīng)濟(jì)補償，而對移民過程中各種社會、文化、環(huán)境問題重視不夠。移民問題是一個系統(tǒng)的社會問題，涉及我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的公平、發(fā)展、社會穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)等方面。但是在實際操作中，一般只側(cè)重關(guān)注移民的征地拆遷補償和搬遷安置，而對移民的社會和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整合，移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)，社區(qū)組織、政治、文化系統(tǒng)重建與發(fā)展，以及環(huán)境保護(hù)等問題重視不夠，因此往往留下許多后遺癥，給移民帶來諸多不便。

在移民安置過程中，移民政府應(yīng)放更多的心思在移民今后生活和發(fā)展的問題上。（1）結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和目前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢以及移民的生活習(xí)慣，對移民今后的發(fā)展做出科學(xué)合理的指導(dǎo)。（2）在移民不適應(yīng)移民后的氣候環(huán)境的情況下，移民政府應(yīng)加強(qiáng)對移民的培訓(xùn)和指導(dǎo)，科學(xué)合理的引導(dǎo)移民更快更好的適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境，更好的融入當(dāng)?shù)氐纳?。?）做好當(dāng)?shù)鼐用竦墓ぷ?，引?dǎo)他們和移民友好相處，和移民建立良好的合作關(guān)系，共同合作，互相幫助，共同進(jìn)步，互惠互利。（4）妥善處理好移民及其后代的身份問題，使他們能夠準(zhǔn)確的在社會中定位，以便他們享受該有的待遇，行使該有的權(quán)利，履行該有的義務(wù)。（5）移民政府應(yīng)聯(lián)合其他政府機(jī)構(gòu)積極構(gòu)建移民安置點周邊醫(yī)療單位和學(xué)校以及日常生活服務(wù)中心，明確農(nóng)村合作醫(yī)療報銷政策，方便移民就醫(yī)、孩子上學(xué)和日常生活。（6）移民政府應(yīng)對移民進(jìn)行必要的再就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助移民選擇一條切實可行的可持續(xù)性發(fā)展的道路，使移民能夠安心生活，免去后顧之憂。（7）移民政府要聯(lián)合其他相關(guān)政府部門，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商家等相關(guān)單位進(jìn)行思想溝通，要做到公平、公正、平等的對待移民和當(dāng)?shù)鼐用?，并做好表率工作。?）移民政府應(yīng)該認(rèn)真落實國家移民政策，做好移民安置工作，一心一意為移民做好事，為移民謀福利。

【參考文獻(xiàn)】

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