【摘 要】本文首先對公共就業(yè)服務職業(yè)介紹的現(xiàn)狀進行分析，對公共就業(yè)服務機構(gòu)的定位進行研究，并針對如何對公共就業(yè)服務機構(gòu)職業(yè)介紹工作進行定位提出一些看法：建立健全市場就業(yè)機制、重視對用人單位的服務、注重平臺功能的實現(xiàn)以及注重公共產(chǎn)品的提供。

【關鍵詞】公共就業(yè)；服務機構(gòu)；職業(yè)介紹；定位；人力資源

1、引言

隨著就業(yè)形勢越來越嚴峻，對公共就業(yè)服務機構(gòu)也提出更高的要求，而其中最重要環(huán)節(jié)在于服務機構(gòu)職業(yè)指導。為了確保推動就業(yè)政策得以落實，公共就業(yè)服務需要發(fā)揮出其重要作用，公共就業(yè)服務機構(gòu)職業(yè)介紹工作需要重新進行定位，要適應市場變化和服務對象的新需求。因此，本文對有關公共就業(yè)服務機構(gòu)職業(yè)介紹工作定位問題進行研究和分析，不足之處，敬請指正。

2、公共就業(yè)服務職業(yè)介紹的現(xiàn)狀分析

職業(yè)介紹工作是我國公共就業(yè)服務機構(gòu)的重要工作內(nèi)容之一，有關法律法規(guī)有明確規(guī)定，縣級以上人民政府需建立健全公共就業(yè)服務體系，建立公共就業(yè)服務機構(gòu)，免費為勞動者提供有關就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)需求信息、職業(yè)培訓信息發(fā)布、職業(yè)指導和職業(yè)介紹以及就業(yè)困難人員就業(yè)援助等相關服務。除此之外，職業(yè)介紹實際上是勞動力市場發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，勞動力市場集合了無形的機制和有形的載體，在市場經(jīng)濟條件下，勞動力市場信息不均衡，因此勞動者為獲取更多報酬，而在勞動力市場尋找工作，這其中職業(yè)介紹能夠發(fā)揮出促進市場配置人力資源效率提高的作用，這正是職業(yè)介紹工作的價值體現(xiàn)。

我國公共就業(yè)服務系統(tǒng)開展職業(yè)介紹服務功能還是比較早的，其最初目的是為了安置就業(yè)，服務方式為1對1服務，從1990年開始到1998年，勞動部頒布了諸多規(guī)程，如《職業(yè)介紹規(guī)定》和《職業(yè)介紹服務規(guī)程》等，都是一種思路下的不同體現(xiàn)，具有一定的缺陷，效果也不好。因此為了改變這個現(xiàn)狀，需要進一步對當前勞動力市場和人才市場進行融合，并進行深入分析討論，對職業(yè)介紹工作進行重新定位，一方面可以進一步明確工作職責，厘清活動界限，防止和私人產(chǎn)品交叉混淆，另一方面能夠為社會提供更有效率、質(zhì)量更高以及更加及時到位的公共服務，最終能夠促進勞動者就業(yè)。

3、公共就業(yè)服務機構(gòu)的定位

公共就業(yè)服務機構(gòu)的實質(zhì)是公益性事業(yè)單位，必須把社會效益放在優(yōu)先位置，工作重心也是要偏向于如何促進下崗、失業(yè)人員以及其他社會弱勢群體的就業(yè)。這和國際勞工組織就業(yè)政策的指向是相同的，而且非常明確，都是面向社會的弱勢群體。因此，解決社會弱勢群體的困難應該是政府促進就業(yè)政策的根本任務之一。不要把就業(yè)僅僅當作是一種生存手段，要將其融人社會，為后代帶來希望的手段。我們在宏觀經(jīng)濟政策方面，要對就業(yè)問題給予足夠重視，具體的促進措施應當主要面對最需要我們幫助的弱勢群體。社會弱勢群體就業(yè)問題的解決是就業(yè)政策成功的關鍵。

4、如何對公共就業(yè)服務機構(gòu)職業(yè)介紹工作進行定位

4.1建立健全市場就業(yè)機制。圍繞“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)以及政府促進就業(yè)”的指導方針，公共就業(yè)服務機構(gòu)一方面要注重公益性職業(yè)介紹服務的提供；另一方面要在建立健全人力資源市場機制發(fā)揮出積極作用，通過發(fā)揮市場的基礎性作用對人力資源進行配置，而不是被限制為某人介紹某個崗位，傳統(tǒng)“一對一”的服務模式無法適應迅速發(fā)展的人力資源市場。尤其是我國人力資源市場缺乏一段自發(fā)的、獨立發(fā)展的過程，就目前而言人力資源市場中還存在著許多妨礙人力資源可以自由流動和平等就業(yè)的因素，所以需要政府發(fā)揮出對市場的宏觀調(diào)節(jié)能力，主要體現(xiàn)為以下兩個方面：經(jīng)濟和就業(yè)政策的實施；公共就業(yè)服務的開展。計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，人力資源市場就業(yè)機制的建立健全比較特殊，并不是市場中存在用工者和求職者，就會有市場就業(yè)機制，主要是由于信息不對稱的現(xiàn)象，而導致求職者對于市場就業(yè)的適應需要一段時間，而且適應程度也不盡相同。因此，公共就業(yè)服務機構(gòu)需要注重注意如何健全市場就業(yè)機制，以此為出發(fā)點，通過職業(yè)介紹，對服務項目進行科學合理的設置，引導供求雙方達到平衡，豐富市場信息，拓寬就業(yè)渠道，并且減少市場配置的不利因素，發(fā)揮出市場的作用，促進公共服務效率的提高。

4.2重視對用人單位的服務。就業(yè)工作中存在兩個基本矛盾：首先，勞動力供大于求，這是一種總量矛盾；其次，勞動者技能不符合崗位需求，這是一種結(jié)構(gòu)性矛盾。公共就業(yè)服務機構(gòu)的目的是為了能夠給勞動者提供更多的就業(yè)崗位。只要有足夠多的崗位信息，求職者才會有更多選擇的機會，也能夠提高和崗位的匹配度。為了獲取更多崗位信息，其關鍵在于用人單位的服務。如果說，一個城市的用工資源中，有60%以上被公共就業(yè)服務機構(gòu)所吸引，就可以引領整個市場。同時，公共就業(yè)服務機構(gòu)應該以“一手托兩家”為原則，注重加強對用人單位的服務方面，從而和企業(yè)之間建立起良好而又長久的合作關系，使得公共就業(yè)服務機構(gòu)能夠在企業(yè)招聘中發(fā)揮出獨一無二的作用，并且在這個基礎上對求職者的服務進行細化，聚攏人力資源，并滿足企業(yè)的崗位需求，以此吸引更多企業(yè)進行招聘，形成一種良性循環(huán)。

4.3注重平臺功能的實現(xiàn)。相對于“介紹崗位”、“推薦人員”等如此傳統(tǒng)的服務方式，服務平臺更加開放且容易實現(xiàn)標準化流程，盡可能的排除工作人員的情商水平、溝通能力以及情緒變化等不可控主觀因素，減少其對服務過程的影響，促進匹配效率的提高。平臺的服務模式，核心為信息服務，用人單位和求職者可以在此進行溝通交流，促進雙方成為“多對多”的自主選擇的過程，工作人員不不用參與其中，尊重求職雙方自主選擇的權利。

4.4注重公共產(chǎn)品的提供。公共就業(yè)服務，也就是基本公共服務和就業(yè)服務的交集。這可以說明，公共就業(yè)服務機構(gòu)的職業(yè)介紹功能是針對全體社會成員，并以平等、無差別為服務原則，并非傳統(tǒng)的分裂、封閉的服務?！毒蜆I(yè)促進法》對此進行強調(diào)，實體的市場建設固然很重要，這是由于供需雙方的交流需要場所，然而如果沒有給場所賦予相應的功能，那么場所將一無是處，這個功能就是職業(yè)介紹來完成的！因此，對公共就業(yè)服務機構(gòu)職業(yè)介紹工作進行定位，需要注重公共產(chǎn)品的提供。

5、結(jié)語

綜上所述，公共就業(yè)服務機構(gòu)對職業(yè)介紹工作進行重新定位，需要健全市場就業(yè)機制，注重用人單位和求職者溝通平臺的搭建；公益性職業(yè)介紹服務的提供。本文對如何對公共就業(yè)服務機構(gòu)職業(yè)介紹工作進行定位，以期對于公共就業(yè)服務機構(gòu)服務水平的提高，起到一定的促進作用。

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