【摘 要】本文是以中國共產(chǎn)黨第十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》重要精神做為指導(dǎo)。以目前我國現(xiàn)階段實(shí)際國情為背景。運(yùn)用大量的理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合分析的方法，在充分論述政府部門是公共事業(yè)事業(yè)管理為主體的基礎(chǔ)上充分分析了目前我國政府部門在公共事業(yè)管理中所行使的主體職責(zé)。

【關(guān)鍵詞】公共事業(yè)；政府；職責(zé)

在黨的十七大報(bào)告中就明確提出如何快速推進(jìn)行政管理體制的改革，建立主導(dǎo)服務(wù)型政府的偉大目標(biāo)。積極推進(jìn)政府部門自身的建設(shè)與改革。服務(wù)型政府的建設(shè)，是中國充分完善社會主義市場體制，構(gòu)建具有中國特色社會主義和諧社會的重要體現(xiàn)與重大任務(wù)。服務(wù)型政府建設(shè)的其中一個(gè)重要部分就是對政府部門職能的轉(zhuǎn)變，從以往的執(zhí)行型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府的重大轉(zhuǎn)變。在此之前我們黨的十六屆六中全會曾通過了《決定》：就對如何構(gòu)建社會主義和諧社會做出過全面的全面部署，文件中對建設(shè)服務(wù)型政府提出了明確要求，強(qiáng)化了社會管理和公共服務(wù)的具體職能，這兩項(xiàng)職能所關(guān)系的都是公共管理范圍，這就能明確在構(gòu)建中服務(wù)型政府要重視和關(guān)注政府部門公共管理方面的作用與方法。

所謂公共事業(yè)就是為衛(wèi)生、教育、體育、醫(yī)療及科技技術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域提供準(zhǔn)公共物品和純公共物品的社會活動(dòng)。公共事業(yè)管理就是對上述的這些領(lǐng)域提供純公共物品與準(zhǔn)公共物品公共事務(wù)的管理及監(jiān)督。按照行政管理學(xué)有關(guān)政府職責(zé)的描述。政府有關(guān)部門的主要職責(zé)即是對社會公共事務(wù)的管理，所謂社會公共事務(wù)就是滿足社會公共的需求的相關(guān)事務(wù)。社會公共的需求涉及包括了社會得整體需求和社會成員所需求普遍的個(gè)體需求。從滿足公共需求的角度論述，完全的公共物品及滿足社會成員共同所需求的公共物品。準(zhǔn)公共物品就是滿足社會成員普遍所需求的公共物品。很明顯，按照行政管理學(xué)中有關(guān)政府部門社會公共事務(wù)和職責(zé)的規(guī)定。需要供給純公共物品就是政府部門的基本職責(zé)。供給準(zhǔn)公共物品也是政府部門的基本職責(zé)。目前學(xué)術(shù)界對政府必須提供純公共物品沒有爭論。所謂爭論焦點(diǎn)只是在于政府部門是否供給準(zhǔn)公共物品。但實(shí)際上，只就提供準(zhǔn)公共物品這個(gè)問題來說，不管政府部門采取何種的形式與辦法來供給準(zhǔn)公共物品，也不管政府提供準(zhǔn)公共物品的實(shí)際效率怎樣。政府部門都應(yīng)該承擔(dān)提供準(zhǔn)公共物品的責(zé)任。政府對準(zhǔn)公共物品供給的好與不好是一回事，效率高低是一回事。由方法論來分析，政府供給不供給準(zhǔn)公共物品又是另外的一回事。我們不能就政府所供給準(zhǔn)公共物品有著不足就否定政府供給的準(zhǔn)公共物品的合理性和合法性。總結(jié)上文所述：在公共事業(yè)的領(lǐng)域。不管是供給純公共物品還是供給準(zhǔn)公共物品。均是政府部門所要完成的基本職責(zé)。這表明政府部門就是公共事業(yè)管理的主體！了解了這些我們知道政府部門的重要性，接下來就要知道服務(wù)型政府實(shí)施與轉(zhuǎn)變的重要性。

首先，我們來闡述一下服務(wù)型政府的內(nèi)涵。服務(wù)型政府就是指在全社會民主秩序的框架下，在“社會本位、公民本位”理念指引下，通過法律規(guī)定的程序，遵循公民的意志組建起來。以服務(wù)公民為根本宗旨，努力早日實(shí)現(xiàn)所規(guī)定的服務(wù)職能并且承擔(dān)著相應(yīng)的服務(wù)責(zé)任所建立的政府部門。服務(wù)型政府的突出特點(diǎn)在于特色方面服務(wù)型，它所表達(dá)的服務(wù)不是簡簡單單的讓政府部門從事社會管理背后服務(wù)的工作范疇內(nèi)；而是從以前的、官本位、政府本位、計(jì)劃本位轉(zhuǎn)向社會本位、市場本位、民本位徹底變化。眾所周知，要達(dá)到政府部門做事有所為有所不為的目標(biāo)，要從無限大包大攬型轉(zhuǎn)向有現(xiàn)在的干預(yù)型的變化；而且，依靠相關(guān)法律的政策手段是政府的行政行為更加理性和切實(shí)有效。這中間有兩個(gè)重要特色，下面闡述如下：

1、建設(shè)服務(wù)型政府的中心思想，重中之重就是“服務(wù)”

服務(wù)型政府在社會中的主要是以服務(wù)角色出現(xiàn)，但是與此同時(shí)也可改變傳統(tǒng)的執(zhí)行性政府部門的傳統(tǒng)形象，將不再是社會各個(gè)事物，各個(gè)方面的具體實(shí)際的政策的促進(jìn)與政策的制定者，他們的任務(wù)將轉(zhuǎn)向在發(fā)揮在公共事務(wù)中的服務(wù)工作與引導(dǎo)工作的職能中。

2、在公共事業(yè)改革中組織者的職責(zé)

伴隨著我國社會的發(fā)展，公共事業(yè)所涉及的領(lǐng)域越來越廣泛。建國初期所經(jīng)歷計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府部門完全掌握公共事業(yè)的實(shí)際情況由于不能適合國家的國情，社會發(fā)展的需求。公共事業(yè)勢不可擋的改了革。因此，切實(shí)需要政府部門承擔(dān)完成公共事業(yè)、公共管理相關(guān)的改革的組織者的職責(zé)。

政府部門幾人作為公共事業(yè)與公共管理的改革的組織者，就要大力有效的推進(jìn)事業(yè)單位的改革與轉(zhuǎn)變。前面提到的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國政府部門曾出資建設(shè)了大批的衛(wèi)生、體育、醫(yī)療、教育等等事業(yè)單位。從政府部門的職能角度來講，政府事業(yè)單位承擔(dān)著政府內(nèi)的部分公共服務(wù)的職能。政府事業(yè)單位自然而然的成了政府機(jī)構(gòu)的延伸單位。隨著政府職能轉(zhuǎn)變的不斷升入，政府事業(yè)單位的改革已經(jīng)是勢在必行了。與此同時(shí)也是公共事業(yè)與公共管理改革的重要部分。但是由于事業(yè)單位的改革所關(guān)聯(lián)社會的眾多領(lǐng)域跟方面的利益。政府事業(yè)單位的改革必須在政府的組織下實(shí)施進(jìn)行。政府作為事業(yè)單位改革的組織部門，一方面要盡己所能的將一部分事業(yè)單位從政府組織中分離出來。讓其轉(zhuǎn)變?yōu)榉钦越M織。要實(shí)現(xiàn)相關(guān)事業(yè)單位的利益的調(diào)整與身份的轉(zhuǎn)變；另外一方面就是政府部門一定要堅(jiān)持做到讓政府辦的事業(yè)單位要盡可能的辦好。以幫助政府部門更好更快的實(shí)施政府部門在公共事業(yè)、公共管理領(lǐng)域的職責(zé)，盡可能的滿足社會人民群眾的公共需求。

公共事業(yè)管理的主體包括了作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，大家都知道，我國的政黨制度是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作的制度。按照中國共產(chǎn)黨通過了全國人大知道的法律章程并想國家有關(guān)機(jī)關(guān)部門輸送管理干部實(shí)施對國家和社會的管理的。從這方面的意義上來說，中國共產(chǎn)黨具有管理公共事務(wù)的權(quán)力。所以，中國共產(chǎn)黨是我們的領(lǐng)導(dǎo)主體，所以我們必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定黨的紀(jì)律，跟隨黨的道路。在貫徹落實(shí)黨在公共事業(yè)管理方面的規(guī)定與方案中，尤其是實(shí)施黨關(guān)于如何構(gòu)建社會主義和諧社會的相關(guān)部署上，更加堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以早日實(shí)現(xiàn)我黨在十六屆六中全會上所提出的建設(shè)社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)。

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