【摘 要】黨和國家十分重視公共文化事業(yè)的發(fā)展，十二五規(guī)劃綱要確定了積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系的奮斗目標(biāo)，標(biāo)志著我國公共文化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的精神支柱，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，是全面建成小康社會的重要標(biāo)志。加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)利，滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化需要的必然要求。當(dāng)前，農(nóng)村公共文化體系建設(shè)的步伐雖然加快，但還存在著一些問題與不足，是各級政府需要著力解決的重點(diǎn)工作。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；公共文化；公共文化服

一、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵

農(nóng)村公共文化服務(wù)是指由政府主導(dǎo)，其他部門和個(gè)人自愿參與，面向農(nóng)村居民提供精神文化產(chǎn)品，保障和滿足廣大農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益的服務(wù)行為。如像農(nóng)村提供圖書、廣播電影電視等。

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系就是面向農(nóng)村公共文化服務(wù)提供及其相關(guān)制度系統(tǒng)，主要包括農(nóng)村公共文化服務(wù)的提供主體和服務(wù)對象、農(nóng)村公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給、財(cái)力人力等農(nóng)村公共文化資源配置、農(nóng)村公共文化服務(wù)績效考核與農(nóng)村公共文化政策法規(guī)等內(nèi)容。

二、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題

近年來，黨和政府十分重視農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，采取了一系列助推農(nóng)村文化發(fā)展的政策和措施，農(nóng)村公共文化建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展局面。但是，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性導(dǎo)致了公共文化建設(shè)在農(nóng)村與城市之間、地區(qū)與地區(qū)之間發(fā)展存在著差異，也決定了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在著一些問題。

第一、農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施比較匱乏

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)民對文化的需求不斷豐富，農(nóng)村公共文化服務(wù)也隨之取得了一定程度的發(fā)展，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了文化站，為農(nóng)民群眾提供基本的文化服務(wù)。但是，由于基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、設(shè)備老化等問題的存在，且大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在一起辦公，缺少專門的工作場地和活動(dòng)場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站只是一個(gè)擺設(shè)，沒有發(fā)揮起真正作用。文化基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏直接影響了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)程。

第二、農(nóng)村公共文化活動(dòng)投入相對不足

隨著國家對農(nóng)村公共文化建設(shè)的不斷重視，政府對農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入不斷增加，但是，政府對農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入無法滿足農(nóng)民群眾對文化的日益需求，一些農(nóng)村的公共文化服難以達(dá)到理想的水平。資金投入成為阻礙農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展的重要瓶頸。

第三、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)缺乏針對性與引導(dǎo)性

當(dāng)前，各級政府都積極投入到農(nóng)村公共文化建設(shè)的工作中，但是政府對農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入缺乏針對性和引導(dǎo)性。首先，一些農(nóng)村的公共文化建設(shè)并沒有從農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，不能建設(shè)農(nóng)民群眾真正需要的設(shè)施設(shè)備，雖然投入不菲，但卻無人問津，導(dǎo)致資源的無端浪費(fèi)。其次，一些地方文化部門不能正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與到文化生活當(dāng)中，文化部門與農(nóng)民群眾不能形成互動(dòng)，農(nóng)民群眾又缺乏組織性，農(nóng)民群眾無法享受文化建設(shè)帶來的成果，這也導(dǎo)致了文化資源的浪費(fèi)。

正是由于政府對農(nóng)村文化建設(shè)的投入相對不足，導(dǎo)致農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施比較匱乏，而政府文化部門在建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中又缺乏針對性，缺乏對農(nóng)民群眾的積極、正確引導(dǎo)。導(dǎo)致農(nóng)村公共文化體系建設(shè)進(jìn)度與農(nóng)民群眾對文化需求的不一致，農(nóng)村公共文化設(shè)施無法發(fā)揮最大的成效。

三、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對策建議

第一、快加農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏的情況，政府必須高度重視，努力加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。首先，要加快對農(nóng)村陳舊、落后的文化基礎(chǔ)設(shè)施的更新速度，對陳舊的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造更新，要用新的文化設(shè)施把新的文化內(nèi)容展現(xiàn)出來，讓農(nóng)民群眾切實(shí)感受到新的文化成果。其次，要嘗試建設(shè)一批先進(jìn)的文化設(shè)施。如建立電子圖書室等，讓廣大的農(nóng)民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)拉近和了解世界，擴(kuò)寬自己的視野。

第二、要加大政府投資力度，拓寬民間投資渠道

農(nóng)村公共文化活動(dòng)難以有效的開展的原因就是資金的缺乏，因此必須加強(qiáng)對農(nóng)村公共文化事業(yè)的投入力度。首先，政府要繼續(xù)增加對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入比重，以投促產(chǎn)，切實(shí)建設(shè)好農(nóng)村文化的陣地，要增加農(nóng)村文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，開展形式多樣的農(nóng)村文化娛樂活動(dòng)，不斷滿足農(nóng)民群眾的文化需求。其次，要鼓勵(lì)民間資本投入到農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)當(dāng)中，多渠道吸引非政府集體或個(gè)人的資金支持?？梢圆捎谜邔?dǎo)向、社會榮譽(yù)、稅費(fèi)優(yōu)惠等手段來鼓勵(lì)和吸引民間資本對農(nóng)村公共文化事業(yè)的投入，讓更多的民間組織或個(gè)人投入到農(nóng)村公共文化事業(yè)的建設(shè)當(dāng)中，為加快農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

第三、要加強(qiáng)文化投入的針對性，發(fā)揮政府在農(nóng)村公共文化建設(shè)中的引導(dǎo)作用

文化投入必須有針對性，要多在農(nóng)村開展調(diào)研，多與農(nóng)民群眾溝通、交流，了解農(nóng)民群眾的真實(shí)想法與實(shí)際需求。要從農(nóng)民群眾的基本需求出發(fā)，有針對地進(jìn)行投入，以農(nóng)民群眾喜聞樂見、易于接受的形式開展文化娛樂活動(dòng)。要根據(jù)各地的實(shí)際情況開展具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕顒?dòng)。其次，要發(fā)揮政府在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的引導(dǎo)作用。組織、引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與到形式多樣的文化活動(dòng)中來，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾接受新鮮事物，開拓見識，享受科技文化的新成果。

第四、要發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村公共文化事業(yè)建設(shè)中的自主性

農(nóng)民群眾是農(nóng)村公共文化建設(shè)的主要力量和最終受益者，只有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在農(nóng)村公共文化建設(shè)中的自主性，才能切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展。要積極培養(yǎng)挖掘農(nóng)村文化骨干，加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余電影放映，農(nóng)村種植技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)等，形成一支扎根基層，切實(shí)服務(wù)百姓的公共文化隊(duì)伍。對于為農(nóng)民群眾提供了公共文化服務(wù)的其他社會主體如村會、農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)等，以勵(lì)等方式適當(dāng)給予補(bǔ)償和補(bǔ)助，以激勵(lì)他們?yōu)檗r(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

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