【摘 要】本文對都市工業(yè)發(fā)展的必要性從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的角度進行了分析，并對金融企業(yè)如何支持都市型工業(yè)發(fā)展進行了對策思考。

【關鍵詞】金融企業(yè)；都市型工業(yè)；發(fā)展

都市型工業(yè)是城市發(fā)展過程中的必經(jīng)階段，城市的發(fā)展帶來了人口和資源的集聚，工業(yè)發(fā)展也變得集中。在工業(yè)快速發(fā)展的同時帶來了諸如交通擁擠、地皮價格上升以及環(huán)境污染嚴重等社會問題。而傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的空間受到嚴重的擠壓，急需發(fā)展適合新型城市發(fā)展需要的都市型工業(yè)，建立起資源消耗低、環(huán)境污染少，與城市生態(tài)發(fā)展相互協(xié)調的工業(yè)，以便使城市工業(yè)獲得更多的發(fā)展和生存空間。基于此，本文從金融企業(yè)如何支持都市型工業(yè)的發(fā)展為研究視角，進行了對策思考。

一、都市工業(yè)發(fā)展的必要性

1、是防止“產(chǎn)業(yè)空心化”的必然選擇

近年來，隨著城市化的快速發(fā)展，以及各地所建立的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策的吸引力增強，工業(yè)企業(yè)進入“工業(yè)園區(qū)”的工作推動快速，都市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展快速，而工業(yè)發(fā)展已經(jīng)逐步出現(xiàn)了萎縮狀態(tài)，都市工業(yè)發(fā)展所面臨的壓力越來越大，進而導致都市出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)空心化”，甚至是“城市空心化”現(xiàn)象，不利于都市經(jīng)濟的健康穩(wěn)步發(fā)展。服務業(yè)發(fā)展是城市工業(yè)發(fā)展的一種有益補充，是依付于城市工業(yè)發(fā)展而發(fā)展的，兩者是相互補充、互為發(fā)展的關系。由于都市工業(yè)發(fā)展空間局限于都市環(huán)境，所以需要發(fā)展資源消耗小、環(huán)境污染低的工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，在這種背景下，“都市型工業(yè)”應運而生，而城市工業(yè)轉型需要金融企業(yè)的資金支持，金融服務企業(yè)的支持可以極大的推動城市工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉型需要，同時“都市型工業(yè)”也為金融企業(yè)的發(fā)展提供了實體經(jīng)濟的基礎。

2、是實施經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的客觀需要

2010年，國家出臺的“若干意見”明確了地方區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略轉型，城市工業(yè)發(fā)展做為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心，起到了“中心帶動”作用，如何“率先科學發(fā)展，建設首善之區(qū)”，如何尋求新的增長空間和增長途徑，進入新一輪快速發(fā)展周期是一項重大的戰(zhàn)略工程。當前，我國在經(jīng)濟發(fā)展的壓力面前，急需進行戰(zhàn)略轉型，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展目標。而都市工業(yè)發(fā)展的基礎投資大、經(jīng)營穩(wěn)定、能源消耗低、污染小等特點，對一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用是持續(xù)、穩(wěn)定和長久的。在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型的同時，金融企業(yè)需要加大資金扶持力度，以實現(xiàn)都市型工業(yè)的快速發(fā)展，進而對地區(qū)經(jīng)濟增長具有十分強勁的拉動作用。

二、對金融企業(yè)如何支持都市型工業(yè)發(fā)展的對策思考

1、銀行拓展為都市型工業(yè)提供金融服務的種類和范圍

從都市型工業(yè)融資現(xiàn)狀來看，銀行對企業(yè)的貸款傾向于一年以內的短期貸款，缺乏必要的融資工具，對都市型工業(yè)提供的其他金融服務很少。我國商業(yè)銀行的貸款種類太少，很難滿足百花齊放的都市型工業(yè)實際情況的。所以，建議銀行對都市型工業(yè)提供的從企業(yè)創(chuàng)辦、生產(chǎn)經(jīng)營、貸款回收全過程的金融服務，例如投資分析、融資擔保、資金運作內容。這種全方位的一條龍服務的金融服務，一是可以幫助都市型工業(yè)由于缺乏專門的金融人才，無法了解金融產(chǎn)品和理財以及投資分析，降低都市型工業(yè)貸款風險；另一方面可以增強了都市型工業(yè)市場競爭力，保證了貸款的回收，降低了銀行的信貸風險，以實現(xiàn)銀行和都市型工業(yè)“雙盈”的過程。

2、引導銀行對都市型工業(yè)的資金扶持力度

要正確引導商業(yè)銀行對都市型工業(yè)的風險偏見，利用政府塔臺，銀企交流的形式，規(guī)定一定比例的都市型工業(yè)信貸資金，同時通過一種政府擔保制度與獎勵制度，讓更多的商業(yè)銀行有意愿向都市型工業(yè)企業(yè)貸款。商業(yè)行業(yè)銀行進行貸款時要保證自身經(jīng)營安全性、盈利性、流動性的前提下，摒棄所有制、行業(yè)和規(guī)模的歧視，由過去客戶規(guī)模結構集中、盈利單一的模式向結構多樣、盈利豐富轉變。其次，要結合“十二五”期間都市型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設發(fā)展方向，圍繞重點發(fā)展的“四高”產(chǎn)業(yè)集群，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈拓展目標客戶，重點選擇與產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈上核心優(yōu)質企業(yè)合作關系穩(wěn)定的都市型工業(yè)給予信貸支持，通過以點帶面，最大限度的支持優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展。再次，商業(yè)銀行要在金融工具上進行創(chuàng)新，根據(jù)都市型工業(yè)貸款“短、平、快”的需求特點，按照貸款額度設計和提供不同的貸款品種，進行集中辦理和定額放權管理，以降低操作成本，壓縮貸款審批時間，提高貸款到帳時間。最后，商業(yè)銀行積極探索在動產(chǎn)和權利抵押或質押的擔保方式，比如開展應收帳款打包業(yè)務，倉單質押業(yè)務，或商業(yè)銀行對大型設備進行融資租賃業(yè)務的開展，以激發(fā)都市型工業(yè)所有資產(chǎn)潛能。

3、大力發(fā)展中小金融機構

政府應加大對于城市商業(yè)銀行和城市信用社的扶持力度，鼓勵其實施戰(zhàn)略轉型，鼓勵各種互助合作基金和小額、微額中小企業(yè)銀行的成立，通過集沙效應積聚資金向優(yōu)質都市型工業(yè)傾斜。從都市型工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，各個擔保企業(yè)往來較少，信息溝通貧乏，不能充分發(fā)揮擔保的積聚效應，所以，應建立貸款聯(lián)保制度，即由多家企業(yè)自由聯(lián)合，共同簽約，規(guī)定簽約企業(yè)相互承擔銀行貸款擔保義務和責任風險，強化各家企業(yè)對銀行貸款的責任約束，以此提高貸款的質量和效果。

4、加強影子銀行對都市型工業(yè)發(fā)展的促進作用

影子銀行體系與傳統(tǒng)銀行體系是相互依賴的競爭關系。影子銀行顛覆了傳統(tǒng)銀行模式，是對傳統(tǒng)銀行的運作模式、產(chǎn)品結構、經(jīng)營方式的創(chuàng)新。影子銀行通過證券化成功實現(xiàn)了對傳統(tǒng)銀行的信貸轉換，將傳統(tǒng)銀行的信貸風險轉移并隱藏在各種復雜的證券化產(chǎn)品中，幫助傳統(tǒng)銀行規(guī)避風險的同時，自身獲得巨大經(jīng)濟利益，同時通過集聚資金來推動都市型工業(yè)的發(fā)展，做到發(fā)展和增速和風險規(guī)避雙贏的局面。我國都市型工業(yè)集聚了大部分中小企業(yè)，一大難題就是初始資本金不足，企業(yè)所從事的業(yè)務需要大量長期資金支持，但由于中小企業(yè)的資質和規(guī)模導致只能向商業(yè)銀行尋求短期的商業(yè)貸款作為主要的融資手段。因此，中小企業(yè)資產(chǎn)負債率高是一個普遍存在的現(xiàn)象，這又進一步加大了中小企業(yè)向銀行貸款的難度。大多數(shù)中小企業(yè)缺乏積極的長期投資者，而私募股權基金的出現(xiàn)正好可以為這些有著良好產(chǎn)品和市場前景的中小企業(yè)提供一個彌補資本金缺口和資產(chǎn)重組改善資本結構的機會。利用私募股權基金取代以銀行貸塊為主的融資結構，不僅改善了企業(yè)的資本結構和資金質量，也有助于提升企業(yè)經(jīng)營管理能力，并使中小企業(yè)將更多的精力放在長期的發(fā)展規(guī)劃上。

由于私募基金不對外公開，具有高度的保密性，可以看作是黑箱操作。而由于它具有搞財務杠桿的屬性使得它的風險很大甚至有可能引起社會振蕩。其中它的高風險性更多指代微觀層面，而社會振蕩則更多指代宏觀經(jīng)濟層面的風險。因此需要深化微觀監(jiān)督管理，關注個體風險。加強影子銀行機構的公司治理，提高其風險控制能力。強化資本約束機制，將杠桿率納入監(jiān)管目標。加強流動性管理，不斷提高流動性風險監(jiān)測的敏感性和應對措施的有效性。同時要形成監(jiān)管合力，隨著影子銀行體系的發(fā)展壯大，涉及的影子機構和風險環(huán)節(jié)越來越多，單憑證券監(jiān)管部門的力量已是杯水車薪，需要中央銀行、金融監(jiān)管機構、各類民間組織、職能部門以及眾多職業(yè)人聯(lián)合起來，發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，構建針對影子銀行體系的完善的金融監(jiān)管網(wǎng)，形成強有力的監(jiān)管合力，共同維護金融體系的穩(wěn)定。

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