【摘 要】木里縣是全國僅有的兩個(gè)藏族自治縣之一，2012年底，全縣總?cè)丝?3.77萬，藏族人口占32.73%。近年來，涼山州委、州政府按照省委“一條主線、三個(gè)加強(qiáng)”藏區(qū)工作總體思路，不斷夯實(shí)發(fā)展、穩(wěn)定、民生三大長治久安根基，突出特色抓發(fā)展，因地制宜發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。2012年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值225919萬元，同比增長13.6%，地方公共財(cái)政收入35818萬元，同比增長41.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全州17縣市前列。

【關(guān)鍵詞】木里；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

為了將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，分年度編制了《木里藏區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作方案》，并成立了由一位州委常委任組長，5位州級領(lǐng)導(dǎo)為成員的木里藏區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對藏區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目的編制、爭取和落實(shí)工作。木里藏區(qū)依托優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力走出了一條“農(nóng)業(yè)振興、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游突破”的和諧可持續(xù)發(fā)展之路。

一、以“三大富民工程”為基礎(chǔ)推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

以建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，大力實(shí)施核桃、畜牧、林業(yè)“三大富民工程”，加快建設(shè)50萬畝核桃產(chǎn)業(yè)基地、30個(gè)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地、1萬畝中草藥基地，積極發(fā)展松茸、蟲草等林下經(jīng)濟(jì)。2012年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值80290萬元，同比增長4.5%，農(nóng)民人均純收入4090元，同比增長15.5%。

（一）因地制宜，打造核桃花椒“品牌產(chǎn)業(yè)”。深入貫徹落實(shí)原省委書記劉奇葆提出的“加快木里縣核桃花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搞好科技興農(nóng)產(chǎn)業(yè)”的重要指示。一是加強(qiáng)協(xié)作。以優(yōu)質(zhì)核桃、花椒產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有利條件為基礎(chǔ)，以四川省農(nóng)科院等院校科技力量為支撐，加強(qiáng)“院、縣、企”在項(xiàng)目申報(bào)、科技人才培訓(xùn)、特色品牌打造、產(chǎn)銷對接等方面協(xié)作，積極探索“科研單位+公司”、“專合組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)、加、銷一條龍?bào)w系。二是人才支撐。依托省農(nóng)科院的人才和技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合送文化、送科技“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，邀請?jiān)盒＜摇炻毟刹亢湍纠锟h農(nóng)業(yè)專家深入基層開展田間手把手培訓(xùn)3萬多次，培養(yǎng)出了一批懂技術(shù)、善管理的“土專家”、“田秀才”。2012年，木里縣喜獲“四川核桃之鄉(xiāng)”稱號，榮獲“大涼山優(yōu)質(zhì)核桃”金、銀獎(jiǎng)。目前，木里縣核桃投產(chǎn)面積9.2萬畝，產(chǎn)量4600余噸，產(chǎn)值0.828億元；花椒投產(chǎn)面積2.5萬畝，產(chǎn)量600多噸，產(chǎn)值0.3億元，農(nóng)業(yè)人口發(fā)展核桃、花椒產(chǎn)業(yè)年均收入達(dá)1025元，貢獻(xiàn)率為25%。

（二）突出特色，打造林業(yè)“希望產(chǎn)業(yè)”。積極響應(yīng)中央號召，以實(shí)施“天保工程”為契機(jī)，深入開展“天保一號、二號行動(dòng)”行動(dòng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是生態(tài)效益顯著。全縣森林覆蓋率由40.2%提高到67.3%，生物多樣性得到恢復(fù)和保護(hù)，水土流失面積逐年減少。二是經(jīng)濟(jì)效益顯著。生態(tài)旅游、森林食品、森林藥材等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2012年，全縣實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)林、中藥材等為代表的林業(yè)產(chǎn)值2927萬元，以水果加工、木制品制造為代表的林業(yè)產(chǎn)值850萬元，以森林旅游、餐飲娛樂為代表的林業(yè)產(chǎn)值2434萬元。

（三）突出亮點(diǎn)，打造畜牧業(yè)“致富產(chǎn)業(yè)”。一是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。2012年，全縣30只以上優(yōu)質(zhì)山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶653戶，年出欄20頭以上商品豬規(guī)模養(yǎng)殖戶264戶，年出欄5頭以上規(guī)模養(yǎng)牛戶265戶，年出欄500只以上規(guī)模養(yǎng)禽戶3戶，建成2個(gè)畜牧特色養(yǎng)殖專業(yè)合作社。二是草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)不斷加強(qiáng)。2012年，全縣完成2010年退牧還草工程建設(shè)任務(wù)，圍欄30.11萬畝，草場補(bǔ)播12.05萬畝，通過省州核查驗(yàn)收；通過草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施草原禁牧186.2萬畝，牧民生產(chǎn)綜合補(bǔ)貼1.4萬戶，向農(nóng)牧戶兌現(xiàn)補(bǔ)助資金2216.2萬元。

二、以水電開發(fā)為龍頭帶動(dòng)新型工業(yè)化

木里縣水能資源優(yōu)勢明顯，境內(nèi)河流總水能經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量為340萬千瓦。州、縣黨委、政府科學(xué)規(guī)劃，走上了一條以水電開發(fā)為龍頭，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工多點(diǎn)開花的新型工業(yè)化道路。

（一）以水電開發(fā)為龍頭，夯實(shí)新型工業(yè)化基礎(chǔ)。一是積極探索資源入股、政府參股、受益當(dāng)?shù)亓舸娴人娰Y源開發(fā)模式，不斷加大招商引資力度，引進(jìn)中國華電、四川電力、香港華潤等大企業(yè)參與木里河、鴨嘴河、水洛河三河水電開發(fā)，政府以資源入股5%以上參與開發(fā)，折合裝機(jī)達(dá)22萬千瓦，按照“低上低下”原則的地方留存電量折合裝機(jī)達(dá)60萬千瓦，確保了地方利益最大化。目前，“三河”流域已完成投資110億元。二是努力打造先移民后建設(shè)的鮮活樣本。木里縣卡基娃、立洲水電站是全國“先移民后建設(shè)”試點(diǎn)工程，既妥善化解了移民安置工作滯后于樞紐工程建設(shè)帶來的涉穩(wěn)問題，又解決了群眾生產(chǎn)生活、子女入學(xué)、就醫(yī)等民生問題，成為亮點(diǎn)工程。三是水電移民社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估全覆蓋。針對民族地區(qū)特點(diǎn)，加強(qiáng)水電移民過程中民族風(fēng)俗習(xí)慣、群眾支持、受損補(bǔ)償?shù)确矫娣€(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展?fàn)I造和諧氛圍。

（二）依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，礦產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工多點(diǎn)開花。通過資金、土地、稅收等方面優(yōu)惠政策，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是建立健全資源補(bǔ)償受益機(jī)制?？h政府以資源入股形式，引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)對博科金礦、巴地新娃金礦進(jìn)行合理開發(fā)；縣政府與容大礦業(yè)簽訂了《聯(lián)合開發(fā)梭羅溝金礦協(xié)議》，對保有儲量20噸金礦享有10%的收益，增加財(cái)政收入，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。大力扶持本地中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和范圍，提高企業(yè)競爭力，對核桃、花椒、牦牛肉等農(nóng)牧產(chǎn)品和野生菌類等林下產(chǎn)品進(jìn)行深加工，打造大涼山木里品牌，提高企業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。

三、以藏區(qū)生態(tài)旅游為突破促進(jìn)旅游精品化

牢牢把握國家旅游局、國家發(fā)改委把木里縣納入中國香格里拉生態(tài)旅游核心區(qū)的契機(jī)，實(shí)施“精品旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，加快規(guī)劃建設(shè)木里洛克九百里生態(tài)旅游線路，打造“大香格里拉”重要旅游集散地，結(jié)合藏族民俗、宗教活動(dòng)，建設(shè)“永不落幕的民俗休閑旅游目的地”、“中國第一個(gè)高原海子生態(tài)旅游休閑度假區(qū)”，實(shí)施“環(huán)太陽山自駕道開發(fā)”、“藏區(qū)農(nóng)（牧）家樂工程”等木里縣“十二五”16個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，加快打造“吃、住、行、游、購、娛”一體化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，通過參與投資、管理、經(jīng)營等方式，不斷從根本上完善群眾參與、受益機(jī)制，把旅游業(yè)打造成木里藏區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。2012年，木里縣接待游客10.53萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5148.74萬元，同比增長17.8%。

綜上所述，木里藏族自治縣正是在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，牢牢把握了藏區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律，充分發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)航作用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

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