摘 要：本文對(duì)如何用終身教育理念建設(shè)技師學(xué)院的理論模型，使開放教育更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了探索。首先，從終身教育理念在天津的實(shí)踐應(yīng)用的角度，分析了開放型技師學(xué)院的建設(shè)背景；其次，提出探索組建天津開放型技師學(xué)院的總體思路；最后，從組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入和保障措施等方面，探討了組織實(shí)施的可行性。

關(guān)鍵詞：終身教育 開放型技師學(xué)院 理論模型

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》和《天津市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的部署和要求，以天津市市委市政府要求大力辦好天津開放大學(xué)和國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，為更好地發(fā)揮廣播電視大學(xué)在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和終身學(xué)習(xí)中的作用，建議天津廣播電視大學(xué)建設(shè)一所開放型技師學(xué)院，領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，可考慮使用天津開放技師學(xué)院名稱。學(xué)院作為籌建天津開放大學(xué)的重要組成部分，立足于國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，立足于探索社會(huì)培訓(xùn)工作辦學(xué)新途徑，利用開放教育學(xué)習(xí)靈活、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，開展高技能人才（具備技師學(xué)歷和本科學(xué)歷）培養(yǎng)，立足于服務(wù)濱海新區(qū)，提升技術(shù)工人的素質(zhì)。

一、終身教育理念對(duì)天津開放大學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用

作為全國(guó)第一所獨(dú)立設(shè)置的遠(yuǎn)程教育成人高等學(xué)校，天津廣播電視大學(xué)經(jīng)過55年的探索和實(shí)踐，形成了基于網(wǎng)絡(luò)的開放教育人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建了覆蓋全市的開放教育辦學(xué)系統(tǒng)。學(xué)校在努力提高學(xué)歷教育規(guī)模和質(zhì)量的同時(shí)，積極服務(wù)于天津終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)與政府部門、院校機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的合作，開發(fā)出一批適應(yīng)不同職業(yè)需求、面向不同社會(huì)群體、滿足不同學(xué)習(xí)需要的項(xiàng)目，將教育服務(wù)延伸到機(jī)關(guān)、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村，已經(jīng)成為天津市終身教育體系的重要支撐。

終身教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，也是教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、進(jìn)一步改革發(fā)展的內(nèi)在需要。開放大學(xué)的成立，是緊緊抓住當(dāng)代信息技術(shù)高速發(fā)展的機(jī)遇，適應(yīng)構(gòu)建國(guó)家終身學(xué)習(xí)體系、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的需要，在我國(guó)廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上所進(jìn)行的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是對(duì)原有學(xué)校功能定位、教學(xué)模式、發(fā)展機(jī)制等方面的重大改革。在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的新形勢(shì)下，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的開放大學(xué)，不僅有利于整合全國(guó)乃至世界的優(yōu)質(zhì)教育資源，進(jìn)一步突破傳統(tǒng)教育的時(shí)空限制，解決高等育發(fā)展進(jìn)程中長(zhǎng)期存在的擴(kuò)大教育規(guī)模、提高教育質(zhì)量與降低教育成本三者之間難以平衡的矛盾，而且能為廣大社會(huì)成員提供更加靈活便捷的學(xué)習(xí)途徑和接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)。

目前，天津?yàn)I海新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)技能型人才提出了新的要求。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天津城鎮(zhèn)技能勞動(dòng)者整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，高技能人才總量不足，技術(shù)等級(jí)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不盡合理，技能水平和知識(shí)層次相對(duì)偏低，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展引起企業(yè)技術(shù)工人用工緊缺等問題，已成為制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和高技能人才培訓(xùn)的“瓶頸”。因此，迫切需要加快人才培養(yǎng)步伐，探索人才培養(yǎng)新模式。

二、天津開放技師學(xué)院建設(shè)總體思路

1.指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的教育方針，全面落實(shí)《天津市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，大力推進(jìn)國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、濱海新區(qū)開發(fā)開放的人才需求和人的全面發(fā)展需要。

2.建設(shè)理念

為更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，培養(yǎng)造就一大批技藝精湛的高素質(zhì)、高技能人才，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的總體要求，解決天津市企業(yè)高技能人才培訓(xùn)工作出現(xiàn)的工學(xué)矛盾問題，建設(shè)遠(yuǎn)程技工教育、開發(fā)在職職工培訓(xùn)平臺(tái)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段和開放教育靈活的學(xué)習(xí)方式的優(yōu)勢(shì)，讓學(xué)習(xí)者由被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)。拓寬中等職業(yè)教育的教學(xué)方式，體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的理念，在全國(guó)首創(chuàng)技工教育的開放教育模式。

3.建設(shè)思路

依托國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)、天津職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心、天津廣播電視大學(xué)開放教育平臺(tái)，組建一所天津開放型技師學(xué)院。建設(shè)初期主要是探索基于網(wǎng)絡(luò)的中等職業(yè)開放教育，以自主學(xué)習(xí)為主、面授輔導(dǎo)為輔，重在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。探索“預(yù)備技師和學(xué)歷教育并軌”的培養(yǎng)模式，為將濱海新區(qū)建設(shè)成為高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地提供強(qiáng)有力的高技能人才支撐。面向企業(yè)在職職工開展基于網(wǎng)絡(luò)的開放技工學(xué)歷教育、“藍(lán)領(lǐng)雙證工程”和技能等級(jí)培訓(xùn)，努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，實(shí)踐操作能力較強(qiáng)、專業(yè)文化水平較高，與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動(dòng)大軍。

4.建設(shè)框架

（1）招生計(jì)劃。開放型技師學(xué)院的中技學(xué)歷教育納入天津市人社局統(tǒng)一招生計(jì)劃，面向全國(guó)招生；大專、專升本學(xué)歷教育納入天津廣播電視大學(xué)成人教育或開放教育招生計(jì)劃；社會(huì)培訓(xùn)納入天津市人社局培訓(xùn)計(jì)劃。

（2）招生對(duì)象。初中以上畢業(yè)生及在職職工。

（3）招生專業(yè)。以現(xiàn)代制造業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為輔，適應(yīng)市場(chǎng)需求。

5.建設(shè)目標(biāo)

（1）高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)。通過2～7年的培養(yǎng)，使學(xué)員實(shí)踐操作能力達(dá)到預(yù)備技師水平、專業(yè)文化水平達(dá)到?？苹虮究埔?，成為與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

（2）社會(huì)培訓(xùn)主要目標(biāo)。完成提升企業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍的技術(shù)等級(jí)和學(xué)歷層次的目標(biāo)；通過開放教育模式，將技工教育向成人教育拓展；利用開放教育平臺(tái)，解決政策培訓(xùn)的工學(xué)矛盾問題，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、方式，建立學(xué)習(xí)中心，為學(xué)員提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所。

三、天津開放技師學(xué)院辦學(xué)模式（指對(duì)中技層次的模式探索，凡涉及?？坪捅究茖W(xué)歷均指成人高考以及開放教育辦學(xué)形式）

1.舉辦高技能人才培養(yǎng)五年一貫制實(shí)驗(yàn)班，實(shí)現(xiàn)虛擬校園、開放辦學(xué)

對(duì)于中級(jí)工和高級(jí)工層次，前2年進(jìn)行中技學(xué)歷學(xué)習(xí)，后3年進(jìn)行大專學(xué)歷學(xué)習(xí)；對(duì)于預(yù)備技師層次，前2年進(jìn)行大專學(xué)歷學(xué)習(xí)，后3年進(jìn)行大本學(xué)歷學(xué)習(xí)；畢業(yè)前要進(jìn)入職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心實(shí)習(xí)半年；學(xué)員既是學(xué)員又是企業(yè)員工，實(shí)現(xiàn)虛擬校園，完成“學(xué)歷+技能證書+基地實(shí)訓(xùn)”開放辦學(xué)。該模式在全國(guó)是先例，是體制上的創(chuàng)新。

2.拓展生源渠道，走企業(yè)和社會(huì)聯(lián)合辦學(xué)之路

建立企業(yè)用工與學(xué)校培養(yǎng)人才互通互惠機(jī)制，學(xué)?？梢砸罁?jù)企業(yè)需求定向培養(yǎng)人才，企業(yè)也可以根據(jù)自身需求，委托學(xué)校培養(yǎng)企業(yè)員工；企業(yè)全程參與管理和教學(xué)，企業(yè)實(shí)踐和工作業(yè)績(jī)可轉(zhuǎn)換成學(xué)分或免修課程，完成“學(xué)歷+技師”的雙證培養(yǎng)。

四、天津開放技師學(xué)院教學(xué)模式（指對(duì)中技層次的模式探索，凡涉及專和本科學(xué)歷均指成人高考以及開放教育辦學(xué)形式）

1.實(shí)行注冊(cè)入學(xué)、純學(xué)分制管理

建立學(xué)分庫(kù)（學(xué)分銀行），包括綜合素質(zhì)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)三個(gè)部分。第一、二部分學(xué)習(xí)階段，自主學(xué)習(xí)與面授輔導(dǎo)相結(jié)合，學(xué)員根據(jù)自身需求和興趣開放選擇課程和專業(yè)。學(xué)員首先選修第一部分綜合素質(zhì)課程達(dá)到所需學(xué)分，根據(jù)自身和企業(yè)需要選擇專業(yè)，繼續(xù)選擇第二部分專業(yè)基礎(chǔ)課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，達(dá)到第二部分學(xué)分要求，進(jìn)入公共實(shí)訓(xùn)中心進(jìn)行第三部分專業(yè)實(shí)訓(xùn)脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，修滿學(xué)分，由學(xué)校頒發(fā)畢業(yè)證。

2.建立校際、校企合作聯(lián)盟，探索學(xué)分累計(jì)、轉(zhuǎn)換、替代和互認(rèn)模式

建立校際、校企合作聯(lián)盟，探索校際間學(xué)分互認(rèn)模式。學(xué)校與企業(yè)（社會(huì)）共同設(shè)定課程和實(shí)習(xí)等個(gè)性要求，建立企業(yè)認(rèn)可學(xué)分替代機(jī)制，員工的企業(yè)實(shí)習(xí)或者工作業(yè)績(jī)可由企業(yè)認(rèn)定，替代指定課程學(xué)分。

3.建立與完全學(xué)分制相適應(yīng)的成績(jī)管理和學(xué)籍管理制度

嚴(yán)格學(xué)籍管理，探索實(shí)行課程免修制、重修制、補(bǔ)修制和與完全學(xué)分制相適應(yīng)的一系列制度。

五、天津開放技師學(xué)院建設(shè)的實(shí)施

1.組織領(lǐng)導(dǎo)

（1）成立天津開放型技師學(xué)院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院建設(shè)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由校領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（2）成立天津開放技師學(xué)院建設(shè)籌備組，負(fù)責(zé)學(xué)院建設(shè)的各項(xiàng)工作。

2.經(jīng)費(fèi)投入

學(xué)校設(shè)立開放型技師學(xué)院建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障日常工作的開展和經(jīng)費(fèi)需求。

3.保障措施

（1）制定可行的實(shí)施方案。制定《天津開放型技師學(xué)院建設(shè)方案》，明確開放型技師學(xué)院的地位、管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦學(xué)層次、辦學(xué)模式以及名稱，明確各部門對(duì)學(xué)院建設(shè)的責(zé)任和任務(wù)。建議將開放型技師學(xué)院的建設(shè)納入天津開放大學(xué)建設(shè)總體規(guī)劃，對(duì)整合繼續(xù)教育資源、建設(shè)學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)、探索建立“學(xué)分銀行”等給予政策保障。

（2）完善學(xué)院相關(guān)制度。制定《天津開放技師學(xué)院章程》，明確學(xué)院辦學(xué)宗旨、性質(zhì)、功能、任務(wù)、體制、編制和經(jīng)費(fèi)等，保證依法自主辦學(xué)。

（3）核定人員編制。根據(jù)開放技師學(xué)院建設(shè)的職責(zé)、任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，從能夠和有利于工作出發(fā)，確定人員編制，制定隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。

本文旨在探索在天津籌建開放大學(xué)的大背景下，如何充分發(fā)揮開放大學(xué)在天津高教體系中的繼續(xù)教育龍頭作用，如何在天津市有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在全市范圍內(nèi)開展職業(yè)教育培訓(xùn)工作，推進(jìn)天津市職業(yè)教育和培訓(xùn)工作又好又快發(fā)展；解決籌建中天津開放大學(xué)?？坪捅究频纳捶趸鲉栴}；探索全新的開放辦學(xué)模式，探索“學(xué)歷+技能”的培養(yǎng)模式；探索職前職后教育的學(xué)歷銜接模式，打通面向中高職階段的人才培養(yǎng)通道，舉辦兩個(gè)“3+2”5年直通車試驗(yàn)；探索一定范圍內(nèi)的中職網(wǎng)絡(luò)教育模式，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)入學(xué)、純學(xué)分制管理及教學(xué)過程“八隨”管理，實(shí)現(xiàn)虛擬校園、開放辦學(xué)；建立校際、校企合作聯(lián)盟，探索學(xué)分累計(jì)、轉(zhuǎn)換、替代和互認(rèn)模式，建立學(xué)分銀行。

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（作者單位：天津廣播電視大學(xué)）