摘 要： 作者結(jié)合多年教學(xué)和教材管理經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)構(gòu)建了高校教材建設(shè)管理體系，分析了當(dāng)前教材建設(shè)工作存在的問(wèn)題，從管理理念、管理制度、激勵(lì)政策、隊(duì)伍建設(shè)等方面尋求突破，力求建立高校教材建設(shè)的良性運(yùn)行機(jī)制，解決目前高校教材建設(shè)中存在的問(wèn)題，促進(jìn)高校教材建設(shè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 新形勢(shì) 高校教材建設(shè) 管理對(duì)策

教材建設(shè)與管理是高校的教學(xué)基礎(chǔ)性工作，也是提高教學(xué)水平、深化教育教學(xué)改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要保證。為適應(yīng)新時(shí)期教育教學(xué)發(fā)展與改革的需要，促進(jìn)高校教材建設(shè)工作發(fā)展，必須構(gòu)架科學(xué)有效的教材建設(shè)管理體系。筆者結(jié)合自身多年的教材建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)，提出教材建設(shè)管理的體系構(gòu)架；深入分析目前高校教材建設(shè)中存在的問(wèn)題，從樹立現(xiàn)代教材建設(shè)理念、改進(jìn)教材評(píng)價(jià)選用和教材信息推送機(jī)制、多途徑提高教師投身教材建設(shè)的積極性、建立高素質(zhì)教材建設(shè)管理隊(duì)伍等方面尋求突破，提出推進(jìn)教材建設(shè)良性運(yùn)行和發(fā)展的對(duì)策。

一、高校教材建設(shè)與管理的體系

1.組織與管理。

教材建設(shè)與管理工作應(yīng)具有學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、各級(jí)職能職責(zé)明確的組織管理體系。學(xué)校應(yīng)有校教材建設(shè)委員會(huì)，規(guī)劃學(xué)校的教材建設(shè)，研究、指導(dǎo)和檢查教材建設(shè)與管理的各項(xiàng)工作。院（系）應(yīng)有教材建設(shè)工作組，從專業(yè)角度指導(dǎo)、督促檢查教材建設(shè)進(jìn)程，指導(dǎo)并組織做好教材選用等。

2.規(guī)劃與建設(shè)。

從國(guó)家、省（部）的教育戰(zhàn)略來(lái)看，學(xué)校的教材建設(shè)應(yīng)實(shí)行建設(shè)規(guī)劃和立項(xiàng)建設(shè)結(jié)合的教材建設(shè)方法，一方面可以貫徹國(guó)家和?。ú浚┙滩慕ㄔO(shè)規(guī)劃的精神和要求，解決教材建設(shè)的重大和關(guān)鍵問(wèn)題，另一方面也可以統(tǒng)籌資源，建設(shè)以教學(xué)需求為前提、質(zhì)量水平為核心、注重特色與創(chuàng)新的高質(zhì)量?jī)?yōu)秀教材。學(xué)校設(shè)立教材建設(shè)基金，對(duì)重要建設(shè)項(xiàng)目給予資助，有助于進(jìn)一步提高建設(shè)水平[1]。

3.選用與供應(yīng)。

教材選用是教材建設(shè)的重要內(nèi)容，學(xué)?？蓮慕M織開展優(yōu)秀教材和規(guī)劃教材的推介活動(dòng)、建設(shè)教材信息資源庫(kù)、建立教材的評(píng)價(jià)體系和信息服務(wù)機(jī)制等方面入手，為教材選用提供依據(jù)和參考。教材供應(yīng)是落實(shí)教材選用計(jì)劃、穩(wěn)定教學(xué)秩序的服務(wù)性工作，學(xué)校可依據(jù)實(shí)際情況，建立健全穩(wěn)定、可靠和有效的信息化教材供應(yīng)管理體系，為教材選用和建設(shè)服務(wù)。

4.激勵(lì)與約束。

激勵(lì)約束機(jī)制是調(diào)動(dòng)教師和管理人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升教材建設(shè)成效與教材管理水平的重要保證。在激勵(lì)機(jī)制方面，可對(duì)新出版的教材給予工作量補(bǔ)貼；定期評(píng)選、表彰校級(jí)優(yōu)秀教材，推薦和資助特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的優(yōu)秀教材參加國(guó)家和省（部）級(jí)規(guī)劃教材或精品教材等的申報(bào)，并予以獎(jiǎng)勵(lì)；將教材建設(shè)成果作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定、定級(jí)、晉崗等的依據(jù)之一。在約束機(jī)制方面，學(xué)校可將因非客觀因素導(dǎo)致教材建設(shè)項(xiàng)目未按計(jì)劃完成、教材選用或供應(yīng)不及時(shí)影響教學(xué)納入教師教學(xué)工作規(guī)范中考核并進(jìn)行處理。

二、高校教材建設(shè)工作存在的問(wèn)題

1.優(yōu)秀教材選用率不高。

經(jīng)過(guò)調(diào)研，目前優(yōu)秀教材選用率不高的原因主要有：（1）教材選用機(jī)制有待改進(jìn)，教材選用多依賴授課教師，“職稱”教材、“人情”教材的使用缺乏有效監(jiān)督，系、院的教材選用審批多流于形式。（2）教師授課形成習(xí)慣思路后，傾向于選用簡(jiǎn)單而熟悉的教材。（3）缺乏完善有效的教材選用評(píng)估反饋體系，使教材評(píng)價(jià)工作不能有效引導(dǎo)教材選用。

2.存在重立項(xiàng)、輕建設(shè)的現(xiàn)象。

盡管校、省、國(guó)各級(jí)均設(shè)立了教材立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)符合時(shí)代人才培養(yǎng)要求的教材，及對(duì)已有教材進(jìn)行精品化建設(shè)，并予以經(jīng)費(fèi)支持。但在高校的實(shí)際教材建設(shè)中，重立項(xiàng)、輕建設(shè)或精品化建設(shè)的情況仍舊普遍存在。較立項(xiàng)而言，教材后續(xù)建設(shè)需要教師投入大量的時(shí)間和精力，工作更為艱巨，且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，使得教師在立項(xiàng)成功后不再投入精力進(jìn)行建設(shè)。另外，缺少完善的建設(shè)過(guò)程的績(jī)效考核機(jī)制。教材立項(xiàng)是明顯的標(biāo)志性成果，可以與個(gè)人、團(tuán)隊(duì)考評(píng)直接掛鉤?？闪㈨?xiàng)后的建設(shè)過(guò)程，尚缺乏有效的評(píng)價(jià)或績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)教師教學(xué)科研工作的評(píng)價(jià)工作不能引導(dǎo)教師投入教材建設(shè)。

3.教師投身教材建設(shè)積極性不高。

教師是教材建設(shè)的主體，教師對(duì)教學(xué)工作和教材工作的投入與否，直接關(guān)系到教材建設(shè)的質(zhì)量和水平。（1）目前，高校特別是“211”和“985”高校在對(duì)教師的業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)聘、崗位聘任中，科研成果所占權(quán)重較大，教材所占權(quán)重極小，在某種程度上一部好教材還不如一篇好論文，對(duì)教師來(lái)說(shuō)，相同的精力投入科研工作“收獲更多”，投入教材建設(shè)則“性價(jià)比”較低，導(dǎo)致教師不愿意投入精力。（2）在教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目中，各級(jí)教育主管部門對(duì)專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等均有較大投入的同時(shí)，對(duì)單項(xiàng)教材建設(shè)重視程度偏低，投入偏少，引導(dǎo)教師投身教材建設(shè)的作用不夠強(qiáng)。（3）教材獲獎(jiǎng)的渠道狹窄而且難度大。目前教材評(píng)優(yōu)渠道僅有教育部組織的評(píng)選國(guó)家級(jí)精品教材、各省或部教育主管部門組織的精品教材遴選，其他評(píng)優(yōu)渠道僅有國(guó)家或省的圖書獎(jiǎng)、“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)等，其額度極為有限且對(duì)作者和著作的社會(huì)影響有很高的要求，在一定程度上影響了教師參與的積極性。

4.專業(yè)教材投入不夠。

對(duì)出版社來(lái)說(shuō)，出版物都必須有一定的銷售量支撐、利潤(rùn)空間方可出版發(fā)行，因此，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、適用面較窄的專業(yè)教材來(lái)說(shuō)，由于市場(chǎng)銷售量有限，出版社作了包銷的規(guī)定或者需要提供一定的出版資助，在沒(méi)有出版資助資金來(lái)源的情況下，為了達(dá)到包銷的數(shù)量，專業(yè)教師往往會(huì)不情愿地拉一些其他學(xué)校的相關(guān)教師參與編寫。同時(shí)，較基礎(chǔ)課而言，專業(yè)教師常承擔(dān)了更多的科研工作，所以在教材的編寫與出版中，專業(yè)教材往往更需要學(xué)校給予更多的資金投入與政策傾斜。高?；蚴　?guó)教育主管部門在對(duì)立項(xiàng)教材的建設(shè)中，往往忽視專業(yè)教材的特殊性，給專業(yè)教材和基礎(chǔ)課程教材的支持是相同的，在一定程度上限制了專業(yè)教材的建設(shè)。

三、改進(jìn)高校教材建設(shè)工作的措施與對(duì)策

1.樹立教材建設(shè)的現(xiàn)代理念。

教材建設(shè)離不開課程建設(shè)，課程建設(shè)與專業(yè)建設(shè)息息相關(guān)，而專業(yè)建設(shè)則需要與學(xué)科建設(shè)相互支撐、相互促進(jìn)。所以，要建設(shè)與高校人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)、引領(lǐng)教學(xué)改革的優(yōu)秀教材，必須將教材建設(shè)、課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)進(jìn)行一體化統(tǒng)籌建設(shè)。實(shí)踐證明，只有將教材建設(shè)與學(xué)科建設(shè)相結(jié)合，選用教材和編著教材均注重準(zhǔn)確闡述本學(xué)科先進(jìn)理論與概念，充分吸收本學(xué)科國(guó)內(nèi)外前沿研究成果，科學(xué)系統(tǒng)地歸納本學(xué)科知識(shí)點(diǎn)的相互聯(lián)系與發(fā)展規(guī)律，才能建設(shè)出或選出緊跟學(xué)科前沿的優(yōu)秀教材，滿足與時(shí)俱進(jìn)的人才培養(yǎng)需求。同時(shí)，將教材建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)相結(jié)合，才能在提高教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，提高師資教學(xué)水平，帶動(dòng)學(xué)科與專業(yè)的共同發(fā)展。

2.改進(jìn)教材評(píng)價(jià)和選用機(jī)制。

建立健全教材選用質(zhì)量的評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，兼顧學(xué)生、任課教師、同行等多方評(píng)價(jià)主體對(duì)所用教材的評(píng)價(jià)。建立長(zhǎng)效、有效的教材選用和教材評(píng)價(jià)反饋制度，將教材評(píng)價(jià)情況作為課程評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，做到教材評(píng)價(jià)與課程評(píng)價(jià)同時(shí)布置、同時(shí)開展、同時(shí)反饋到院系，并有效發(fā)揮課程組、系、院在教材選用審核中的作用，確保優(yōu)秀教材選用率。

與圖書館聯(lián)合建立完備的教材信息數(shù)據(jù)，及時(shí)向教師推送教材更新信息，從信息提供的角度幫助教師選用優(yōu)秀教材。此外，高校教材主管部門應(yīng)充分利用各方資源，邀約各知名出版社舉辦綜合性或?qū)I(yè)性新優(yōu)教材展示會(huì)，向教師直接提供教材信息，使教師在直觀比較中選用內(nèi)容新、體系新、方法新、手段新的高水平優(yōu)秀教材。

3.多途徑提高教師投身教材建設(shè)的積極性。

（1）以立項(xiàng)帶動(dòng)教材建設(shè)的開展[1]，根據(jù)各教材情況適度增加教材建設(shè)的支持與獎(jiǎng)勵(lì)，教材出版后予以出版獎(jiǎng)勵(lì)、工作量補(bǔ)貼和稿酬補(bǔ)貼等，對(duì)高水平的專業(yè)教材建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全額資助，其他實(shí)行建設(shè)補(bǔ)貼。（2）定期舉行優(yōu)秀教材的遴選，根據(jù)各教材的立項(xiàng)級(jí)別、社會(huì)影響等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)系列教材的編寫組織者進(jìn)行重獎(jiǎng)，以激發(fā)對(duì)教材建設(shè)的榮譽(yù)感。（3）將教學(xué)成果作為教學(xué)型或教學(xué)科研型教師職稱評(píng)聘的重要條件，并把教材列為教學(xué)成果的形式之一。

4.建立一支高素質(zhì)的教材建設(shè)管理隊(duì)伍。

教材建設(shè)管理隊(duì)伍由校、院（系）兩級(jí)教材建設(shè)管理工作人員組成。除日常運(yùn)行工作外，校教材建設(shè)管理人員還應(yīng)負(fù)責(zé)擬訂教材建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)教材的建設(shè)實(shí)施工作等；院教材建設(shè)管理人員應(yīng)做好與校教材管理人員在專業(yè)教材建設(shè)方面的溝通協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)學(xué)院（系）教材建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃的落實(shí)組織工作。這對(duì)教材建設(shè)管理人員在教學(xué)管理的研究、理念等方面提出了更高的要求[2]：現(xiàn)代高校的教材建設(shè)管理人員不僅要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，還要具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和業(yè)務(wù)技能；不僅要做好日常教材管理工作，還應(yīng)對(duì)專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)的規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究，樹立先進(jìn)的教育教學(xué)管理理念和教材建設(shè)理念。因此要建立一支高素質(zhì)的教材建設(shè)管理隊(duì)伍，了解學(xué)校各專業(yè)的辦學(xué)形式和人才培養(yǎng)模式，熟悉學(xué)校教育教學(xué)改革方向，掌握學(xué)校課程設(shè)置與建設(shè)情況，關(guān)注社會(huì)對(duì)人才需求的多層次多樣化的特點(diǎn)，研究與之相適應(yīng)的教材發(fā)展趨勢(shì)，力爭(zhēng)把握全局，做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，為學(xué)校教材建設(shè)的決策提供參考意見。

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