摘 要: 講授“英國(guó)代議制的確立與完善”一課后,發(fā)現(xiàn)了這段歷史是在適度的選擇和遺棄中前行的規(guī)律,其中有幾個(gè)細(xì)節(jié)引起了關(guān)注,本文就這幾個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞: 英國(guó)代議制 細(xì)節(jié) 適度
一
細(xì)節(jié)一:從遺棄中關(guān)注歷史的前行,體現(xiàn)進(jìn)程的獨(dú)特性。
在講資產(chǎn)階級(jí)民主道路的選擇問(wèn)題時(shí),采用了課堂討論:
觀點(diǎn)1:英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命保留了國(guó)王、確立君主立憲制度而不是共和制度,因此它是一次保守的、不徹底的革命。
觀點(diǎn)2:將君主立憲作為英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命保守的論據(jù)是站不住腳的,君主立憲不一定比共和制保守。實(shí)踐證明,君主立憲體制是適合英國(guó)資本主義發(fā)展需要的。
“光榮革命”從形式上看,這是一場(chǎng)宮廷政變;從階級(jí)本質(zhì)上分析,這是一場(chǎng)資產(chǎn)階級(jí)和新舊貴族之間的相互妥協(xié)。它結(jié)束了封建君主專(zhuān)制,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)的愿望,為君主立憲制在英國(guó)的建立提供了政治前提,也為英國(guó)資本主義的發(fā)展開(kāi)辟了道路。光榮革命后,資產(chǎn)階級(jí)和新貴族奪取政權(quán)的政治革命的勝利,僅僅是邁出了從封建社會(huì)向資本主義社會(huì)轉(zhuǎn)變的第一步。要想確保資產(chǎn)階級(jí)和新貴族的利益,就必須在盡可能短的時(shí)間內(nèi)最大限度地完善資產(chǎn)階級(jí)政治制度,利用他們所控制的議會(huì),通過(guò)一系列的法案來(lái)限制王權(quán)。因此,“虛君”是形式,實(shí)際與國(guó)情相符。正如湯因比所說(shuō),英國(guó)順利地在舊瓶里裝進(jìn)了新酒,還不至于引起舊瓶爆炸。歷史是復(fù)雜的,歷史似乎往往充滿著復(fù)雜的較量。隨著“光榮革命”的成功,英王的地位不斷變化。議會(huì)權(quán)力的加強(qiáng)促使了英國(guó)作為一個(gè)新型政體國(guó)家的形成,而這一形成又反過(guò)來(lái)突現(xiàn)了議會(huì)權(quán)力的核心。但是,我們必須注意,這種轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的;更令人匪夷所思的事,既然議會(huì)的強(qiáng)化在一定時(shí)期和一定程度上促進(jìn)了英國(guó)的崛起,那么,“不徹底”的英國(guó)革命呢?這就獨(dú)特性了,是妥協(xié)的智慧,必然會(huì)聯(lián)系它特有的國(guó)情。
細(xì)節(jié)二:從遺棄中關(guān)注歷史的重生,體現(xiàn)傳承的雙向性。
在講要不要保留國(guó)王,如何保留的問(wèn)題時(shí),采用了同類(lèi)類(lèi)比:
有老師講到,英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命期間,對(duì)于“國(guó)王”,是廢?是立?英國(guó)人有過(guò)多次不同的選擇……第一次,他們選擇了——處死國(guó)王;第二次,他們選擇了——請(qǐng)來(lái)國(guó)王;第三次,他們選擇了——“進(jìn)口”國(guó)王。
它告訴我們爭(zhēng)取民主時(shí)民眾缺乏管理國(guó)家事務(wù)的政治知識(shí),容易做出錯(cuò)誤的決策,導(dǎo)致權(quán)力被濫用、誤用。從這個(gè)意義上說(shuō),與其說(shuō)多數(shù)人統(tǒng)治是民主化的表現(xiàn),倒不如說(shuō)能容納少數(shù)人的差異性及使差異性得以合法化并為此建立合法的機(jī)構(gòu),才是真正的民主。由此我們可以得出結(jié)論說(shuō),國(guó)王的存在與否其實(shí)與民主的實(shí)現(xiàn)沒(méi)有必然的聯(lián)系。正如19世紀(jì)英國(guó)憲法權(quán)威白浩特所說(shuō):“上下兩院如果做出決定,就是把女王本人的死刑判決書(shū)送到她面前,她也不得不簽字。”然而,英國(guó)人還是沒(méi)有丟棄國(guó)王這一民族的象征。在今天的社會(huì)里,民主是多樣化的,民主政治重在決策時(shí)的分工,即打破決策的僵局,把決定權(quán)置于適當(dāng)?shù)匚?。?guó)王的存在也是理所當(dāng)然的。這說(shuō)明歷史在傳承中,具有雙向性。
細(xì)節(jié)三:從選擇中關(guān)注歷史的脈絡(luò),體現(xiàn)發(fā)展的統(tǒng)一性。
在講英國(guó)代議制的確立時(shí)著重提出造成出現(xiàn)這樣的國(guó)家政體和其代議機(jī)關(guān)在國(guó)家政權(quán)組織體系中的地位和作用,是有多種因素共同作用的。采用了以下材料:
材料一:到光榮革命為止,合適的政治和社會(huì)環(huán)境已經(jīng)在英國(guó)形成了,正是在這種環(huán)境下,英國(guó)率先走向工業(yè)革命,也就從一個(gè)文明邊緣的小國(guó)走向了世界的中心,并開(kāi)創(chuàng)了一種的新的文明。
材料二:美國(guó)史學(xué)家柯麥芝說(shuō):“成百的國(guó)家,無(wú)論是新國(guó)家還是老國(guó)家,都選擇了英格蘭的議會(huì)制度?!?/p>
議會(huì)在英國(guó)首先出現(xiàn),并不是偶然的,是多種因素共同作用的結(jié)果。這其中包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,歷史傳統(tǒng)、階級(jí)狀況、政治文化、民眾意向等等。從英國(guó)民主道路的選擇我們可以看出,選擇適合本國(guó)國(guó)情的制度模式和發(fā)展道路,是一個(gè)民族走向成熟的標(biāo)志。議會(huì)制度是西方資產(chǎn)階級(jí)民主制的核心和主要標(biāo)志,是資本主義國(guó)家制度的重要組成部分。議會(huì)在西方歷史上曾經(jīng)起過(guò)非常重要的作用,是新興資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建君主專(zhuān)制、促進(jìn)資本主義發(fā)展的重要陣地,在歷史上具有進(jìn)步意義。與封建君主專(zhuān)制相比是歷史的進(jìn)步。但是,議會(huì)并不是萬(wàn)能的,也不是完美的。甚至從議會(huì)制度產(chǎn)生之日起,就面臨許多責(zé)難。但作為一個(gè)不容爭(zhēng)議的事實(shí),英國(guó)的議會(huì)政治是通過(guò)法制渠道的,因此通過(guò)法律制度視角來(lái)審視英國(guó)議會(huì)政治的形成過(guò)程,既具有較強(qiáng)的探索性、針對(duì)性,又具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。由此看來(lái),矛盾最終是統(tǒng)一的,在歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中,依然會(huì)按照自身的規(guī)律前進(jìn)。
細(xì)節(jié)四:從選擇中關(guān)注歷史的智慧,體現(xiàn)差異的多元性。
在講“責(zé)任內(nèi)閣制的形成和完善——君主立憲制的最終確立”時(shí),重點(diǎn)展現(xiàn)了英國(guó)責(zé)任內(nèi)閣制的形成完善過(guò)程:
1.內(nèi)閣的出現(xiàn)的時(shí)間:威廉三世;地位:國(guó)王的最高行政機(jī)關(guān)。
2.慣例一:國(guó)王不出席內(nèi)閣會(huì)議。
3.慣例二:多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組閣。
上述慣例的形成導(dǎo)致的權(quán)利轉(zhuǎn)移是:行政權(quán)從國(guó)王轉(zhuǎn)移到首相內(nèi)閣手中。
4.慣例三:確立了議會(huì)和內(nèi)閣相互制約的關(guān)系。
由此,議會(huì)掌握的權(quán)力是:對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督控制權(quán),這是其他國(guó)家所沒(méi)能實(shí)現(xiàn)的。
慣例的形成不是一蹴而就的,這從根本上改變了英國(guó)的中央權(quán)力結(jié)構(gòu),但又沒(méi)有割斷歷史,超越傳統(tǒng),原有的君主形式繼承下來(lái)了,繼續(xù)享有決策權(quán)、大臣的任命權(quán)、行政權(quán)等,但這些權(quán)力只能在議會(huì)限制的范圍內(nèi)行使,一遇沖突,只要議會(huì)不妥協(xié),總能使國(guó)王屈服。國(guó)家權(quán)力的重心,已無(wú)可挽回地從國(guó)王一邊轉(zhuǎn)到了議會(huì)一邊,議會(huì)不僅控制著財(cái)政權(quán),也掌握著軍權(quán)、立法權(quán)。今天,世界各國(guó)在本國(guó)政治發(fā)展中呈現(xiàn)了多元的情景,也是體現(xiàn)了歷史的智慧。
二
看來(lái),光榮革命在英國(guó)無(wú)形中開(kāi)啟了一個(gè)政治先例:通過(guò)協(xié)商、妥協(xié)的方法,在議會(huì)框架下,法律范圍內(nèi),和平解決各種社會(huì)沖突,從此和平和漸進(jìn)的改革成為英國(guó)歷史發(fā)展的特色。而這樣一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的局面,也為資本主義的順利發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。以上細(xì)節(jié)的出現(xiàn)是恰到好處的,也是適度的。
適度之一:手段中暴力多點(diǎn)還是和平多點(diǎn)——在沖突中交融。
當(dāng)議會(huì)與王權(quán)的斗爭(zhēng)到了無(wú)法調(diào)和的程度,內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。戰(zhàn)爭(zhēng)推翻了國(guó)王查理一世的專(zhuān)制統(tǒng)治,然而在經(jīng)歷了短暫的共和之后,再次恢復(fù)了君主制。詹姆士二世繼位后,再次與議會(huì)發(fā)生沖突,導(dǎo)致了1688年的“光榮革命”。這次革命最重要的憲法文件是《權(quán)力法案》,它確立了王在法下的憲法原則,議會(huì)成為國(guó)家最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)??梢哉f(shuō)“‘光榮革命’是英國(guó)政治體制發(fā)展的里程碑事件,它的最重要意義是確立了議會(huì)主權(quán),因而使近一個(gè)世紀(jì)的王權(quán)與議會(huì)的權(quán)力之爭(zhēng)告一段落”。在林林總總的說(shuō)法中,有一個(gè)醒目和認(rèn)同的語(yǔ)境——那就是英國(guó)在和平、漸進(jìn)、妥協(xié)中不斷調(diào)整和完善的政治體制,只是具體方式有所不同。資本主義國(guó)家的發(fā)展道路是國(guó)家政治發(fā)展的需要,而不是沖突需要的結(jié)果。在手段中暴力多點(diǎn)還是和平多點(diǎn),是由目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否而定的。
適度之二:權(quán)力中國(guó)王多點(diǎn)還是議會(huì)多點(diǎn)——在演進(jìn)中創(chuàng)新。
在英國(guó),資產(chǎn)階級(jí)革命破土而出爭(zhēng)取民主,《權(quán)利法案》茁壯成長(zhǎng)確立民主,責(zé)任內(nèi)閣大樹(shù)成蔭完善民主。這一過(guò)程中國(guó)王權(quán)力與議會(huì)權(quán)力是進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的較量而逐步發(fā)生演變的。作為不爭(zhēng)的事實(shí),用程序限制國(guó)王的任意干預(yù)和侵犯他人的人身和財(cái)產(chǎn),是英國(guó)的一貫做法。為什么采用要采用代議制的方式來(lái)分配權(quán)力呢?從橫向來(lái)看,英國(guó)的制度創(chuàng)新表現(xiàn)為最早實(shí)行君主立憲制度的確立、內(nèi)閣制度的形成、政黨制度形成、議會(huì)選舉制度的不斷完善;從縱向來(lái)看,英國(guó)政治制度的發(fā)展實(shí)際上是國(guó)家權(quán)力重心的不斷下移即由上帝移到君主、由君主轉(zhuǎn)移到議會(huì)、由議會(huì)轉(zhuǎn)移到基層。由于英國(guó)率先完成了政治制度的近代化,實(shí)現(xiàn)了民主和法治,英國(guó)從此進(jìn)入了長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期,為工業(yè)革命首先在英國(guó)發(fā)生創(chuàng)造了政治前提。這種適應(yīng)了資產(chǎn)階級(jí)逐漸把不同政黨和階層通過(guò)議會(huì)斗爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的政治主張,政治斗爭(zhēng)相對(duì)有序,有利于英國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定。這就是創(chuàng)新。
適度之三:分權(quán)中內(nèi)閣多點(diǎn)還是議會(huì)多點(diǎn)——在制約中平衡。
英國(guó)君主立憲制分為議會(huì)、內(nèi)閣、國(guó)王。內(nèi)閣跟議會(huì)的關(guān)系如何??jī)?nèi)閣由議會(huì)選舉產(chǎn)生,對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé);議會(huì)對(duì)內(nèi)閣進(jìn)行監(jiān)督;議會(huì)可以通過(guò)對(duì)政府的不信任案,內(nèi)閣可以解散議會(huì)。在英國(guó)的安妮女王、喬治一世與喬治二世時(shí)期便確立了三大原則:開(kāi)創(chuàng)內(nèi)閣與議會(huì)多數(shù)黨一致原則;內(nèi)閣意見(jiàn)統(tǒng)一原則;內(nèi)閣掌握行政大權(quán)。這給英國(guó)的君主立憲制帶來(lái)發(fā)展良機(jī),內(nèi)閣制由此成形。掌控行政大權(quán)的內(nèi)閣會(huì)議逐漸由國(guó)王主持轉(zhuǎn)向由財(cái)政大臣主持,羅伯特·沃波爾實(shí)際上成為英國(guó)第一任首相。此后到小威廉·皮特出面組閣,鞏固了首相權(quán)力。為此最終形成如議會(huì)通過(guò)對(duì)政府不信任案,內(nèi)閣就要下臺(tái)首相可不辭職,提請(qǐng)國(guó)王解散議會(huì),重新選舉的原則,從此以議會(huì)為后盾的內(nèi)閣成為國(guó)家的權(quán)力軸心??梢?jiàn),在分權(quán)中逐漸趨向平衡。
看來(lái),這種政治模式的建立,有利于當(dāng)時(shí)英國(guó)調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、維持穩(wěn)定秩序、促進(jìn)資本主義的發(fā)展。要讓學(xué)生充分利用論從史出、史論結(jié)合的學(xué)習(xí)方法,培養(yǎng)他們從社會(huì)變遷的過(guò)程中獲得政治智慧,這很有益。
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