根據(jù)《教育部、財政部、人事部、中央編辦關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃的通知》（教師〔2006〕2號）要求，特設(shè)崗位教師3年聘期結(jié)束后，對考核合格，自愿留在本地學校的，經(jīng)縣級政府教育行政部門審核，縣級政府人事行政部門批準，由縣級教育行政部門辦理事業(yè)單位人員聘用手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定辦理編制等手續(xù)，并分別報省、市（州）人事、教育行政部門備案，同時將其工資發(fā)放納入當?shù)刎斦摀秶ＷC其享受當?shù)亟處熗却觥?/p>

服務(wù)期滿應有編制

在中央政策的基礎(chǔ)上，河南、河北、湖南、甘肅等地相繼出臺了相關(guān)政策確保留任的特崗教師在3年服務(wù)期滿后能夠獲得編制。河南省2009年開始實施“特崗計劃”，在招聘的簡章上明確表示，特設(shè)崗位教師在聘用期間，其工資性支出所需經(jīng)費由中央和省財政安排，其他津貼補貼由各設(shè)崗縣（市）根據(jù)當?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平和中央補助水平綜合確定，并按規(guī)定納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系，享受服務(wù)地區(qū)相應的社會保障待遇。對于3年后留任的特崗教師，各設(shè)崗縣（市）要確保解決特崗教師的編制問題，享受和正式教師同等的待遇。黑龍江省教育廳也有類似的規(guī)定，特崗教師服務(wù)期滿后，經(jīng)考核合格，且本人愿意留在當?shù)乩^續(xù)從事教育教學工作的，要在省核定的中小學教職工事業(yè)編制總量內(nèi)正式聘用并納入機構(gòu)編制實名制管理范圍，享受當?shù)亟處熗却?，其工資發(fā)放納入當?shù)刎斦y(tǒng)發(fā)范圍。

2012年9月初，黑龍江省樺南縣大八浪鄉(xiāng)中心小學的特崗教師宋永亮服務(wù)期滿3年。3年前，宋永亮從佳木斯大學英語教育專業(yè)畢業(yè)，招用特崗教師吸引他應招來到了樺南。在這個學校里，他負責4個班的英語教學，每周有10余節(jié)課，月薪2000元左右。宋永亮說：“應聘特崗教師3年之后，我已經(jīng)轉(zhuǎn)為正式教師了，這讓我生活很有奔頭。”宋永亮笑著說，面對就業(yè)的壓力，自己選擇到鄉(xiāng)村學校教學，經(jīng)過這一段的適應，認為自己選擇是對的，這里有展示自己才華的舞臺，能滿足農(nóng)村孩子們對知識的渴求，覺得挺神圣的。黑龍江省教育部門表示，全省總體教師空編能在1500人左右，還會陸續(xù)空編，所以招用的特崗教師，只要本人愿意，都能轉(zhuǎn)為正式教師。

還是“有名無份”

然而，選擇留任的特崗教師應該在當?shù)孬@得編制政策在各地執(zhí)行的實際情況并不如人意，很多優(yōu)秀的特崗教師并未如期得到他們想要的編制。

河北省東光縣明德小學特崗教師李靜是省第一批特崗教師，2009年從滄州師范學院畢業(yè)。她剛畢業(yè)那年，河北省教育廳開始實施“特崗計劃”。師范類專業(yè)畢業(yè)的她知道，在當下通過常規(guī)途徑想獲得一份有編制的正式教師工作是很困難的，“特崗計劃”讓她看到了獲得編制的希望。

通過招聘考試，李靜成為了東光縣明德小學的語文教師。李靜說：“我考特崗教師有點‘曲線救國’的味道，現(xiàn)實點說就是為了編制，有編制和沒有編制真的差別很大?！彪m然李靜的想法很現(xiàn)實，但是并不意味著她在工作中就會很隨意。相反，她希望能努力做好自己的工作，把學生教好。李靜確實是這么做的，剛到學校的第一年，李靜的工作能力和工作態(tài)度就得到了學校、家長、學生的認可。因為是剛畢業(yè)的大學生，李靜給明德小學帶來了新的教學思想和新的方法。剛分到明德小學時，李靜就成了五年級的任課教師，本來帶那個班的老師因為臨時有事請了長假。五年級就意味著升學壓力，她面臨的壓力可想而知。一些突發(fā)情況經(jīng)常會讓她手足無措，在請教了一些經(jīng)驗豐富的老教師之后她慢慢學會處理突發(fā)狀況。在教學上，她將在學校學到的知識運用到教學中，給學生充足的閱讀時間，鼓勵他們表達自己的想法。她的方法給了學生充足的自由和選擇權(quán)，學生也樂于學。所以，她帶的學生語文成績不僅沒有下降，反而還有所提高。她的成績得到了學校的認同，3年里她先后帶過4個班的語文。2012年，她第一次帶一年級的語文，這也意味著這個班會由她一直帶到五年級。

2012年秋季開學，李靜一直以為學校會主動和自己談編制的事情，因為有編制意味著更好的福利。明德小學有編制的教師和沒編制的教師在待遇上差別很大，這個現(xiàn)象在多地都很普遍。李靜說：“有編制就可以參加評優(yōu)，保險、公積金之類的福利都可享有，沒編制的話教得再好都沒用，特崗教師就是‘有名無份’?！苯?jīng)過一段時間的等待，再也坐不住的她主動找到了學校談編制的事情。學校給出的解釋很簡單：東光縣教育局沒有給學校任何的文件和通知。

不只是李靜一個人，李靜表示，和她同批的100多個東光縣的特崗教師基本都沒有編制。這些教師也不敢去找縣教育局，他們怕找了之后更加不能得到編制了。李靜也想過離開，明德小學已經(jīng)有好幾個特崗教師離開了?！拔壹揖驮跍嬷?，這可能是我還在堅持的原因，我不想這3年白干了，沒有編制我總感覺自己在學校是一個外人，沒有存在感?！崩铎o表示，工作不好找，自己只能無奈地堅持著，對于中央的政策她也清楚，她希望地方政府能夠按照政策落實特崗教師的編制。

李亞楠是河南省原陽縣陽阿中心學校的特崗教師，2009年畢業(yè)于江西師范大學。她是河南省第一批特崗教師，3年服務(wù)期滿后她也面臨沒有編制的問題。

2012年對于李亞楠來說是苦澀的，3年服務(wù)期滿后她看不到自己的未來。接受《教育》旬刊記者采訪的前一天，她剛剛被她的學生弄哭了?！坝袝r候，都不知道自己會不會繼續(xù)下去。我滿懷理想來到這里，卻不得不面臨殘酷的現(xiàn)實?！崩顏嗛V說著自己的無奈，教語文的她希望把學生帶到外面去上課，讓學生感受自然抒發(fā)心中所想，卻被學校拒絕。李亞楠表示，她剛來陽阿中心學校時內(nèi)心充滿了動力，想把自己的教學方法運用到實踐中去，可是3年中的一次次挫折讓她沒了激情。她也已經(jīng)習慣按部就班的上課，用傳統(tǒng)的那一套教學方法，不管有沒有效率，但是絕對出不了什么差錯。她說：“漸漸的我已經(jīng)接受當一個平庸的教師，好像現(xiàn)在我連這個機會都沒有了?！边€沒有編制的她找學校談了很多次，校方給出的解釋永遠都是學校沒有多余的編制。被編制弄得身心俱疲的李亞楠心生倦意，她表示，自己說不定哪天就不干了，看不到未來的工作沒有堅持下去的必要。

接受采訪后的第二天，李亞楠告訴《教育》旬刊記者說：“學校已經(jīng)給我們通知了，所有特崗教師都要參加一次考試，過了才會有編制。具體名額不清楚，不過肯定有人沒有編制?！爆F(xiàn)在還留在學校的特崗教師，都是經(jīng)過學?？己苏J可的，按照相關(guān)規(guī)定都應該得到編制。現(xiàn)在，他們卻不得不去競爭名額有限的編制。李亞楠對于學校的做法很無奈，目前她正在備考以期能夠獲得一個名額。沒有考上的特崗教師是離開還是繼續(xù)任教，學校也沒有給出明確的說法，“如果沒考上，我肯定會走。”李亞楠很堅決。

同樣的編制不一樣的待遇

安徽省壽縣鳳臺鄉(xiāng)中心小學的特崗教師張翔2012年獲得了正式編制，然而他卻怎么也開心不起來?！稗r(nóng)村編制，要不要無所謂?！睆埾璞硎?，有編制和沒編制沒什么差別，收入差不多。按照相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村的特崗教師和縣城教師享受同等待遇，然而實際情況并非如此。張翔說：“特崗教師工資是1500元一個月，有了編制也是1500元一個月，同樣都有編制我卻比他們一個月少500元，這樣的編制要了也沒用”對于和縣城教師同等待遇的規(guī)定，他則表示自己不太清楚。

不僅壽縣一地，其他地方也出現(xiàn)了類似的情況。王妮2009年在河北邯鄲涉縣偏遠山區(qū)做特崗教師，至今3年期滿并自愿留任，但涉縣政府不予及時安置，強制簽訂自愿納入合同書，并工資減半。早在2012年5月，她就向省里遞交了自愿留任表，表示愿意留任，而且考核都合格，按照文件規(guī)定應給予優(yōu)先入編，而6月，涉縣政府下發(fā)文件，要求3年期滿的特崗教師在6月8號前簽訂自愿納入合同，否則算自動離崗。涉縣政府還在未給特崗教師安置的情況下，優(yōu)先給合同教師轉(zhuǎn)正。

她表示說，“自愿留任書就是要我們表明自愿留任并納入合同待遇，工資只相當于正式教師一半的協(xié)議。涉縣政府還要求特崗教師10號參加入編考試，并通過考試（30%的通過率）才能留任，考不上按照年薪1萬元對待（低于當?shù)亟處煿べY），參加入編考試前提是要簽完自愿留任合同，否則算自動離崗。”

其實，河北省教育廳、河北省財政廳曾下發(fā)冀教師〔2012〕19號文件《關(guān)于實施2012年農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師國家特設(shè)崗位計劃的通知》。《通知》要求，各設(shè)崗縣在特崗計劃實施期內(nèi)不得再以其他方式補充新教師，采取切實措施確保三年服務(wù)期滿、考核合格且愿意留任的特崗教師全部落實工作崗位。也就是說，特崗教師3年期滿自愿留任并考核合格的，按照文件規(guī)定應給予優(yōu)先入編，而涉縣強制特崗教師再次簽訂自愿留任合同書，并工資減半一事完全不合乎省里這個文件要求。

服務(wù)期滿不解決編制固然是問題，但也有雖然給了編制卻不上班的。所給編制變了味

陳誠是河北邯鄲南豐一中的特崗教師，他表示，在南豐縣很多農(nóng)村中小學很多特崗教師都不上課，他們大多在城里代課。這些特崗教師家大多在南豐縣城，他們在當?shù)剞r(nóng)村的中小學掛著名，占著編制卻不上班，自己在城里學校擔任代課教師。這些特崗教師都會將他們每個月2000多元收入的一半分給學校。這些特崗教師大都是受不了農(nóng)村的艱苦條件，又不能在縣城學校拿到編制，只能退而求其次在農(nóng)村學校掛著名，占一個編制。據(jù)南豐某中學校長介紹說，南豐縣農(nóng)村特崗教師上班的不到百分之三十，光他的學校掛著名不上班的就有十幾個，這些人大多是由上面領(lǐng)導安排的，他也沒辦法。

特崗教師應該獲得他們應得的編制。各地政府應該不僅僅只是出臺一些指導性的政策，對于執(zhí)行中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象也要拿出處罰措施和行之有效的解辦法，這才是保障特崗教師利益的根本所在。