摘要： 亨廷頓在《變革社會中的政治秩序》一書中指出，戰(zhàn)后發(fā)展中國家的中產(chǎn)階級要求參與政治以實現(xiàn)其利益和主張，但是在沒有政治制度和組織保障的情況下，容易引起政治混亂甚至是暴力革命，而政黨作為政治組織具有吸納和同化政治參與、維護政治穩(wěn)定的功能，因此發(fā)展中國家要實現(xiàn)既擴大中產(chǎn)階級政治參與又保證政治穩(wěn)定的目標，必須發(fā)揮政黨的作用。亨廷頓關(guān)于中產(chǎn)階級政治參與、政黨功能與政治穩(wěn)定關(guān)系的思考，對于今天中國在中間階層崛起的背景下，如何加強黨的建設(shè)、擴大中間階層的政治參與、實現(xiàn)社會政治和諧具有重要啟示意義。

關(guān)鍵詞：亨廷頓；《變革社會中的政治秩序》；中產(chǎn)階級；政黨

中圖分類號：D663.6文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2013）03-0145-06

《變革社會中的政治秩序》是亨廷頓的代表性著作之一。在該書中，亨廷頓論述了二戰(zhàn)后發(fā)展中國家社會秩序的存在狀態(tài)及影響因素，提出要維護政治穩(wěn)定必須保持政治參與和政治制度化建設(shè)相協(xié)調(diào)。中產(chǎn)階級作為社會階層的構(gòu)成部分具有政治參與的愿望和需求，政黨作為政治制度化的組織具有擴大政治參與、維護政治穩(wěn)定的功能和價值，這樣維持政治秩序的需要便將二者聯(lián)系在了一起。亨廷頓在書中對中產(chǎn)階級的政治參與、政黨功能和政治穩(wěn)定之間的關(guān)系進行了深入思考和分析，形成了邏輯嚴密、獨到新穎的一系列觀點，對于今天中國在中間階層崛起的背景下如何加強黨的建設(shè)、擴大中間階層的政治參與、維護社會政治和諧具有重要啟示意義。

一、分析思路

二戰(zhàn)后，美、英、蘇等發(fā)達國家開啟了新一輪現(xiàn)代化浪潮，形成了比較穩(wěn)定的政治秩序，而大多數(shù)剛剛實現(xiàn)政治獨立的發(fā)展中國家則處于現(xiàn)代化初期，新興起的社會集團紛紛要求參與政治、獲取權(quán)力和利益，而在缺乏能夠整合社會各階層利益的權(quán)威、合法的政治共同體和有效能的統(tǒng)治方式的情況下，官員腐化、城鄉(xiāng)以及貧富差距過大等社會問題普遍存在，民族沖突、階級沖突、軍人政變、暴力事件頻繁發(fā)生，一些發(fā)展中國家處于政治動蕩之中。亨廷頓認為，政治秩序和社會秩序的穩(wěn)定是這些國家要解決的首要問題，“人類可以無自由而有秩序，但不能無秩序而有自由”[1]8，對于現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的城市不安定現(xiàn)象——政變、暴動和示威等，不能聽之任之而期盼良好的政治秩序自然生成，必須采取各種途徑和方式維護政治穩(wěn)定。

要處理好社會各階級、階層和集團無序參與政治與政治穩(wěn)定之間的關(guān)系，亨廷頓特別提到了政黨作為政治組織在吸納、同化和擴大政治參與、維護政治穩(wěn)定方面的作用。他將政黨和政治參與、政治穩(wěn)定的關(guān)系放到政治秩序和社會秩序構(gòu)建的大背景下進行考察，形成了基本的理論分析框架和邏輯思路。

首先，政治參與的擴大與政治制度化的建設(shè)必須協(xié)調(diào)，這是政治穩(wěn)定的核心要素和根本條件。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人員流動性的加強，社會各階級、階層和集團以自身利益最大化為目標，紛紛要求參與政治以獲取權(quán)力和資源，然而他們無序、混亂地參與政治的方式及行動，對政治穩(wěn)定造成了威脅。因此，要維護政治秩序的穩(wěn)定性，必須保證各種力量參與政治的規(guī)范化、有序性，而這就需要加強政治制度化建設(shè)，形成固定的、受到尊敬的和不斷強化的政治參與模式，維護共同體的安全、利益以及公共秩序。亨廷頓指出：“任何政體的穩(wěn)定都依賴于政治參與水平和政治制度化程度之間的關(guān)系。[1]79”政治參與和政治制度化之間的關(guān)系是否和諧、協(xié)調(diào)，是衡量發(fā)展中國家政治穩(wěn)定的重要標準。根據(jù)他的觀點，政治參與水平和政治制度化程度之間的組合大致有以下四種情況（見圖1）。

其中，處于A狀態(tài)的社會稱之為“執(zhí)政官”式社會，處于B狀態(tài)的社會稱之為傳統(tǒng)不發(fā)達社會，居于C狀態(tài)的社會稱之為公民社會，而居于D狀態(tài)的社會稱之為現(xiàn)代發(fā)達社會。這四種狀態(tài)的社會政治穩(wěn)定性是不同的：“執(zhí)政官”式社會中的各種勢力參與政治而政治制度化水平滯后，導(dǎo)致政治動蕩；傳統(tǒng)不發(fā)達社會中的政治參與水平低而政治制度化程度也低，政治體系封閉、不流動，但比“執(zhí)政官”式社會政治穩(wěn)定；公民社會具有明確而多樣的制度，為不同程度的政治參與提供合法的渠道，能夠保障政治穩(wěn)定；現(xiàn)代發(fā)達社會中的政治參與和政治制度化水平都很高，形成了權(quán)威、高效的治理模式，政治穩(wěn)定而富有彈性。也就是說，強有力的良好政治制度是擴大社會政治參與、保障公共利益的手段，如果一國政治體系的政治制度化水平低，那么政治參與水平越高，政治越不穩(wěn)定。亨廷頓強調(diào)，亞非拉的發(fā)展中國家之所以會發(fā)生政治動蕩，是“社會飛速變革，以及新的社會集團被迅速動員起來涌入政治領(lǐng)域，而同時政治制度卻發(fā)展緩慢的結(jié)果。[1]4-5”即政治參與和政治制度化關(guān)系不協(xié)調(diào)，政治制度不具備組織和輸導(dǎo)政治參與的機制和能力所致。

其次，能否建立適應(yīng)性、復(fù)雜性、獨立性和凝聚性的組織，是評判政治制度化水平的標志。通過政治制度化建設(shè)可以明確各政治主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，整合社會各階層的利益，確立社會成員規(guī)范參與政治的方式和渠道，實現(xiàn)各種力量的和諧共存。那么如何更好地進行政治制度化建設(shè)呢，亨廷頓認為，需要構(gòu)建具有適應(yīng)性、復(fù)雜性、獨立性和凝聚性的組織。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展和社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變遷，新的社會集團不斷出現(xiàn)并積極要求參與政治，這成為不容回避的社會問題，而解決這一問題的重要途徑是建立有效的組織。組織的適應(yīng)性越強、凝聚力和復(fù)雜程度越高，政治制度建設(shè)的水平也就越高，政治也就越穩(wěn)定。亨廷頓指出：“發(fā)達政治社會與不發(fā)達政治社會的主要區(qū)別表現(xiàn)為其組織數(shù)量的多少、規(guī)模的大小，以及效能的高低。[1]31”通過建立各種政治性組織和功能性組織，能夠消除社會成員的互不信任感和狹隘的忠誠感，創(chuàng)建合法的政治秩序，相反沒有建立相應(yīng)的組織或者組織建設(shè)水平低下，容易引起政治秩序的混亂。

最后，隨著現(xiàn)代政治的發(fā)展，最有效的政治制度化組織是政黨。政黨是現(xiàn)代化發(fā)展的產(chǎn)物，是現(xiàn)代政治特有的組織形式。在一國傳統(tǒng)的政治體系無法維持或已解體的時候，強大的政黨組織便成為合法性和權(quán)威的源泉，成為“消除腐敗的、執(zhí)政官式的或大眾型社會的不穩(wěn)定狀況的惟一可能的力量。[1]90”在民眾中具有深厚基礎(chǔ)的政黨可以為吸收新的社會集團進入政治體系提供制度化的程序，動員社會成員參與政治，整合社會各階級、階層的利益，消除政治不穩(wěn)定因素。所以，擁有高度制度化政黨組織的國家要比沒有這種政黨組織或者擁有軟弱無力政黨組織的國家政治要穩(wěn)定。

二、主要觀點

由亨廷頓的理論分析框架和邏輯思路可知，政治參與、政黨功能和政治穩(wěn)定三者關(guān)系密切，政黨作為中介具有吸納中產(chǎn)階級的政治參與、維護政治穩(wěn)定的作用。深入解讀《變革社會中的政治秩序》一書，我們可以概括出亨廷頓關(guān)于政治參與、政黨功能和政治穩(wěn)定關(guān)系的基本觀點。

1.中產(chǎn)階級作為新的社會力量要求參與政治。城市是人類走向成熟和文明的標志，也是人類群居生活的高級形式。隨著科技的進步和工商業(yè)的發(fā)展，城市成為衡量現(xiàn)代化水平的重要標志，新型的經(jīng)濟、文化和教育活動圍繞城市展開，新的社會階層和社會集團在城市中涌現(xiàn)，中產(chǎn)階級成為階層結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。根據(jù)亨廷頓的論述，城市中產(chǎn)階級主要由四部分組成：其一是從事公共事業(yè)的管理者，包括公務(wù)員（文官）和部隊軍官（武官）；其二是知識分子，包括學(xué)生、教師、醫(yī)生、律師和工程師等；其三是普通管理者，包括企業(yè)家、工會干部、銀行家等；其四是自主自業(yè)者，如商人、手藝人等。隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，識字率和教育水平的提高，以及大眾傳媒影響的擴大，崛起的中產(chǎn)階級對未來的追求和期望提高，階級意識和政治意識增強，強烈要求參與政治以實現(xiàn)自身的利益和主張。

與農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)無產(chǎn)階級等社會群體不同的是，中產(chǎn)階級的政治需求具有三個特點：其一，政治需求呈現(xiàn)多元化。中產(chǎn)階級具有異質(zhì)性、差異性，內(nèi)部各社會群體分別屬于不同職業(yè)、組織，政治訴求、愿望并不相同。其二，政治需求具有抽象性。與農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人注重經(jīng)濟性目標的滿足不同，中產(chǎn)階級更加關(guān)注政治性目標，注重平等、自由、公正等抽象價值的實現(xiàn)和滿足。其三，政治需求的滿足具有長期性，因為中產(chǎn)階級所主張的要求具有抽象性和遞進性，很難在短期內(nèi)完全實現(xiàn)。亨廷頓認為，政治需求的這些特點注定了中產(chǎn)階級的期望總是走在國家現(xiàn)實政策和措施的前面，理想和現(xiàn)實的差距使得他們經(jīng)常懷有挫折感、失落感和不滿情緒。在沒有有效政治制度保障的情況下，具有強烈政治需求的中產(chǎn)階級無序、廣泛地參與政治，很容易在社會矛盾激化時將潛在的革命意識轉(zhuǎn)化為實際的反抗行為，引起政治動蕩和社會秩序混亂。所以亨廷頓說：“都市中產(chǎn)階級登上政治舞臺，使城市成了產(chǎn)生不安定和反抗活動的根源”[1]73，他們是都市中反對政府活動的源泉，恰恰是他們的政治觀念和價值標準支配著都市政治，其比工業(yè)無產(chǎn)階級更激進、更極端，特別是以知識分子為代表的非官僚性和非商業(yè)性的中產(chǎn)階級更容易從事反抗、暴力活動。

2.吸納、擴大中產(chǎn)階級政治參與的重要途徑是建立政黨。亨廷頓認為，中產(chǎn)階級參與政治是政治現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，政治現(xiàn)代化本身就“包含著全社會各階層廣泛地參與政治”[1]35，但是要實現(xiàn)包括中產(chǎn)階級在內(nèi)的各種社會勢力參與政治的有序化、合法化，則需要建立政黨和政黨體系，發(fā)揮政黨作為政治組織的功能和作用。亨廷頓指出，政黨是現(xiàn)代發(fā)達政體區(qū)別于傳統(tǒng)政體的最獨特的標志，是高度發(fā)達的現(xiàn)代政治組織，其功能是“組織參與，聚合利益，充當使社會勢力和政府相聯(lián)系的紐帶。[1]90”之所以政黨能夠執(zhí)行這一功能，是因為政黨能夠“為吸收新的集團進入體系提供制度化的組織和程序”[1]400。政黨通過制度化建設(shè)，為社會各階級、階層和集團參與政治提供規(guī)范化的渠道和程序，動員各種社會勢力由政治體系外參與政治向政治體系內(nèi)參與政治轉(zhuǎn)變，并最終在整個體系內(nèi)實現(xiàn)制度化的公共利益取代四分五裂的個人利益或小圈子利益，公共價值統(tǒng)攝個體價值，權(quán)力和利益的紛爭在政黨制定的框架內(nèi)以互相協(xié)商和妥協(xié)的方式解決。不僅如此，強大的政黨作為政治組織還能領(lǐng)導(dǎo)、帶動工會、農(nóng)協(xié)等功能性組織的發(fā)展，拓展中產(chǎn)階級參與社會管理、政治活動的渠道。亨廷頓認為，社會主義之所以在中蘇兩國實現(xiàn)，就在于有組織嚴密、紀律嚴格的政黨，能夠吸收包括中產(chǎn)階級在內(nèi)的優(yōu)秀分子。

盡管政黨有擴大政治參與的功能，是“動員的工具”[1]390，“能夠吸收現(xiàn)代化中出現(xiàn)的新的社會力量”[1]407，但是要在實踐中真正得以體現(xiàn)，還取決于兩點：其一，政治體系的容納能力和同化能力，能否將中產(chǎn)階級納入規(guī)范的制度化管理軌道；其二，中產(chǎn)階級的接受能力和適應(yīng)能力，能否放棄某些價值和要求以順應(yīng)新的政治體系。隨著現(xiàn)代政治的發(fā)展，亨廷頓認為，適應(yīng)性強和凝聚力高的政黨和政黨體系能夠整合、同化各階級、各階層的利益，形成具有公共道德、公共利益和共同原則的政治共同體，凝聚、維系各種社會力量，容納和擴大中產(chǎn)階級的政治參與。另外，由于參與政治的渠道不斷暢通，參與方式日益程序化、規(guī)范化和結(jié)構(gòu)化，中產(chǎn)階級也逐漸剝離了附著在身上的落后和腐朽的東西，摒棄根深蒂固的傳統(tǒng)利益，成為融入新政治體系的社會成員。

3.強大政黨體系的建立有利于維護政治穩(wěn)定。面對中產(chǎn)階級參與政治的需求，舊有的政治體系有兩種選擇：其一，按照與體系的持續(xù)存在相協(xié)調(diào)的方式成功地將中產(chǎn)階級吸收進政治體系之中；其二，未為中產(chǎn)階級進入政治體系和權(quán)力層提供渠道，將之排除在體系外。亨廷頓認為，如果是后一種選擇，被排斥在外的中產(chǎn)階級便會通過非正常渠道參與政治，這樣引起的社會問題是：其一，腐化產(chǎn)生。當政治體系不能及時地適應(yīng)需要，提供公認的、合法的渠道把中產(chǎn)階級納入政治體系時，中產(chǎn)階級為了獲得權(quán)力和資源，不得不用金錢賄買權(quán)力，從而促成了權(quán)錢交易的政治腐敗。其二，社會動蕩。中產(chǎn)階級的政治參與愿望得不到滿足，便會在一定社會矛盾的誘導(dǎo)下，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)無產(chǎn)階級、農(nóng)民和軍人參與到反抗舊有政治體系的斗爭中，成為“一種高度不穩(wěn)定的因素”[1]283。

政黨為中產(chǎn)階級參與政治提供了程序和渠道，既擴大了社會的政治參與，又有利于政治秩序的穩(wěn)定。亨廷頓強調(diào)，現(xiàn)代社會未來的安定，在很大程度上取決于是否擁有政黨和擁有怎樣的政黨，“一個政黨組織嚴密而政治參與水平仍然較低（如印度、烏拉圭、智利、英國、美國和日本）的社會比一個政黨在現(xiàn)代化過程中形成較晚的社會，其政治參與的擴大有可能較為穩(wěn)定。[1]387”強大的政黨體系具有兩種能力：“第一，通過體系擴大參與，控制或轉(zhuǎn)移動亂以及革命性的政治活動；第二，緩和并疏導(dǎo)新近被動員的集團參與政治活動，使之不破壞體系。[1]399，400”也即政黨能夠?qū)Ⅲw系外具有政治意識和政治期望的中產(chǎn)階級納入到體系之內(nèi)，同時整合體系內(nèi)各個階級、階層和集團的利益，實現(xiàn)體系內(nèi)的政治和諧。隨著中產(chǎn)階級參與政治渠道的不斷暢通，進入政治體系和權(quán)力層的中產(chǎn)階級理性而民主地表達利益訴求，并得到政府的積極關(guān)切和回應(yīng)，因而隨著政治參與需求的不斷滿足，他們的革命性逐漸減退，即使是激進的知識分子，革命熱情也受到制約并逐漸淡化。亨廷頓指出：“如果革命被避免了，到一定時期都市中產(chǎn)階級就會發(fā)生根本變化；都市中產(chǎn)階級數(shù)量越多，其保守傾向越嚴重。[1]76”而中產(chǎn)階級一旦成了保守派，成為現(xiàn)行政權(quán)的維護者，則農(nóng)民就失去了反對現(xiàn)行政權(quán)的聯(lián)盟和領(lǐng)導(dǎo)者，革命再爆發(fā)的可能性大大減少，社會秩序趨向穩(wěn)定、和諧。所以亨廷頓在總結(jié)發(fā)展中國家的經(jīng)驗教訓(xùn)時強調(diào)，為了減少由于政治意識的增強和政治參與的擴大而造成的政治不安定局面，在現(xiàn)代化的初期就需要建立政黨。

4.要擴大政治參與、維護政治穩(wěn)定，必須加強政黨自身的建設(shè)。既然發(fā)展中國家的中產(chǎn)階級有參與政治的愿望和要求，而政黨又具有吸收新的社會力量參與政治的功能，那么出于維護政治穩(wěn)定的需要，發(fā)展中國家必須組建并發(fā)揮政黨的作用，吸收中產(chǎn)階級參與到政黨組織或政治體系之中。然而，不同性質(zhì)、地位、規(guī)模的政黨，制度化建設(shè)水平不同，自身的力量強大程度各異，對擴大的政治參與的容納和吸收能力也不同。亨廷頓指出：“一個政黨或一個政黨制度的穩(wěn)定與力量取決于其制度化和參與水平”[1]390，若政黨的制度化水平低而政治參與的水平太高，那只能帶來政治混亂，相反，若政治參與水平偏低只能削弱政黨在與其他政治機構(gòu)和社會勢力對比中的地位。所以一個政黨要強大，必須要加強自身建設(shè)，制定與政治參與相適應(yīng)的、合理的政治制度和規(guī)范的程序，吸納、擴大政治參與并得到群眾的廣泛支持，否則沒有制度化保障的政治參與只能退化為大眾運動，而缺少群眾參與的政黨只能淪為個人小集團。只有不斷加強自身建設(shè)的政黨，才能整合各種社會力量和資源，實現(xiàn)社會成員對政治體系的心理認同和群體忠誠，維護政治穩(wěn)定，而腐化、分裂、不穩(wěn)定和易受外界影響的軟弱政黨，由于缺乏有效而穩(wěn)定的管理制度，容易招致政治混亂甚至暴亂。

三、評價及啟示

如何有效處理政治參與和政治穩(wěn)定的關(guān)系是發(fā)展中國家政治發(fā)展中的一項艱難課題[2]98。亨廷頓以戰(zhàn)后至70年代發(fā)展中國家現(xiàn)代化進程中的政治秩序問題為研究對象，運用實證的方法通過比較、分析，得出不同國家的不同階級或階層的政治參與實踐對政治穩(wěn)定的影響，其中對中產(chǎn)階級參與政治對政治穩(wěn)定的影響以及政黨在擴大中產(chǎn)階級政治參與、維護政治穩(wěn)定方面的作用，進行了較多的論述，得出了別開生面的結(jié)論，對于發(fā)展中國家在現(xiàn)代化進程中更好地處理政黨、政治參與和政治穩(wěn)定之間的關(guān)系，具有重要現(xiàn)實意義。

當然，亨廷頓的觀點并非完美無缺，隨著政治現(xiàn)代化和政黨政治的發(fā)展，其不足之處越來越明顯，表現(xiàn)在：首先，將秩序與自由二者對立，強調(diào)“人類可以無自由而有秩序，但不能無秩序而有自由”[1]8，并基于此論斷得出威權(quán)體制屬于發(fā)達政治體系的結(jié)論，然而20世紀六七十年代很多威權(quán)政府從穩(wěn)定走向混亂的現(xiàn)實證實這是錯誤的。其次，將政黨體制與政治穩(wěn)定之間的關(guān)系線條化，認為處于現(xiàn)代化之中的國家，一黨制度較之多元政黨體制更有利于維護政治穩(wěn)定，而現(xiàn)代化已經(jīng)實現(xiàn)的國家，兩黨制則是最佳選擇，后來世界政黨發(fā)展的實踐證明二者的關(guān)系并非如此簡單，實際情況要復(fù)雜得多。再次，考察發(fā)展中國家的政治秩序問題時，注重對政治體制、社會階層結(jié)構(gòu)等內(nèi)在影響因素的分析，忽略了國際強權(quán)政治和霸權(quán)主義等外在因素對他們國內(nèi)政治穩(wěn)定的威脅和干擾。

對于現(xiàn)代化進程中的中國而言，修正和完善亨廷頓的觀點，彌補其不足，實現(xiàn)理論的指導(dǎo)意義和價值，必須將中國共產(chǎn)黨自身的先進性與政治參與的制度化、政治秩序的穩(wěn)定與社會民主化結(jié)合起來，以政治制度化為基本前提和保障，以自由、公平、公正為基本價值取向，以社會各階層制度層面、組織層面和價值層面的融合為目標，努力開創(chuàng)有序參與、融洽和諧的社會穩(wěn)定局面。

改革開放以來，中國進入社會轉(zhuǎn)型期。社會形態(tài)由傳統(tǒng)的、封閉的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代的、開放的工業(yè)社會過渡，政治體制由傳統(tǒng)中央集權(quán)的政治體制向社會主義民主政治體制過渡，經(jīng)濟體制由指令性的計劃經(jīng)濟體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制過渡。隨著生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由固化的、僵硬的封閉結(jié)構(gòu)向流動的、多元的開放結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，社會資源占有主體多元化，社會階層結(jié)構(gòu)分化、重組，中間階層崛起并成為社會階層結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。中國中間階層的成長壯大受制度性與非制度性因素、先賦性與后致性因素影響，具有復(fù)雜性、不均衡性和“碎片化”特征。既有政府不自覺地推動形成的中間階層，亦有市場培育而形成的中間階層，還有第三方力量介入引起利益配置畸形化而催發(fā)的中間階層。內(nèi)部各群體受教育水平、文化品位、職業(yè)分布和公民意識具有差異性，利益訴求和價值取向多元化。目前，公務(wù)員和政府管理的事業(yè)單位人員、知識分子、企業(yè)管理者、技術(shù)人員、效益較好而社會保障齊全的企業(yè)職工以及一部分戶籍在農(nóng)村、事業(yè)在農(nóng)村的優(yōu)秀分子構(gòu)成了我國中間階層的主體。根據(jù)陸學(xué)藝主持的“當代中國社會階層結(jié)構(gòu)”課題組測算的結(jié)果，2008年中間階層占全國總?cè)丝诘?2%～23%，且以后每年增加1%[3]。也就是說，我國四分之一的人口都屬于中間階層。

安東尼M·奧勒姆指出：“社會經(jīng)濟地位（SES）和政治參與之間存在著相當明確的關(guān)聯(lián)。就是說，一個人在社會分層等級中折合的SES的地位越高，他的政治參與比率也就越高。[4]331”崛起和壯大的中間階層中的大部分成員是伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展而走向富裕的，隨著經(jīng)濟地位逐漸被社會所肯定，他們參與政治、獲得社會權(quán)力和地位的意愿凸顯，希望通過參政議政、參與民主選舉、領(lǐng)導(dǎo)或參加民間組織等渠道直接或間接地影響政府決策，表達并維護自我利益和社會公共利益。中間階層在經(jīng)濟上衣食無憂，一般都接受過良好的教育，對于現(xiàn)代民主政治和國家法制的認知和判斷較為深刻、客觀，具有較強的自我意識和獨立精神，如果他們能夠在制度范圍內(nèi)有序、廣泛地參與政治，則有助于推動傳統(tǒng)政治體制向現(xiàn)代政治體制的過渡，增強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性，推動政治民主化進程和整個社會的文明進步。相反，如果他們中的一部分被排斥在現(xiàn)有政治體制之外，參與政治的愿望得不到滿足，可能會通過非正常渠道參與政治，引起社會秩序的不穩(wěn)定。

政黨在現(xiàn)代化進程中產(chǎn)生，必然隨著現(xiàn)代化的發(fā)展而不斷變革。黨的十七大報告指出：“黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。[5]1 738”中國共產(chǎn)黨是國家的締造者和建設(shè)者，在改革開放和現(xiàn)代化進程中起著核心和領(lǐng)導(dǎo)作用。中國共產(chǎn)黨自成立那天起便與時代發(fā)展的方向和趨勢相吻合，始終走在時代潮流的前列，根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，與時俱進，不斷加強自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，回應(yīng)人民日益提高的要求和愿望。今天，面對社會階層的重組、分化以及中間階層崛起這一重要國情，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨必須具有風(fēng)險意識和憂患意識，根據(jù)中間階層的特點、發(fā)展趨勢，積極進行適應(yīng)性變革，使自身結(jié)構(gòu)、功能和活動方式更加規(guī)范化、科學(xué)化，以不斷鞏固自己的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴大黨的凝聚力和影響力，維護社會的政治穩(wěn)定。

（一）加強政黨制度化建設(shè)，為中間階層參與政治提供制度保障

一國政治的穩(wěn)定直接取決于政治參與和政治制度化水平的契合程度。1989年，《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》頒布，標志著我國政黨制度化建設(shè)取得重大進展。各黨派、各團體及社會各方面在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，表達各個階層的利益訴求和政治愿望，協(xié)調(diào)和化解社會各階層之間的矛盾和沖突，整合社會各階層的利益并形成共識和合力。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國基本的政黨制度，能夠吸納、同化社會上隨著生產(chǎn)力發(fā)展而產(chǎn)生的新的社會階層，并為他們規(guī)范化、程序化地參與政治生活提供基本的制度支撐和保障。實踐證明，這一制度具有內(nèi)在的合理性和優(yōu)越性，越來越顯示出生命力和活力。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障社會各階層參與政治生活提供了基本的制度框架和原則，但并不表明這一制度不需要隨著時代的發(fā)展而進一步完善。針對中間階層崛起、成長的現(xiàn)狀，中國共產(chǎn)黨必須進一步完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，為中間階層更好地參與政治提供適宜、合理的空間，保證其政治參與實踐在現(xiàn)有政治體系的框架內(nèi)進行。同時，中國共產(chǎn)黨還必須加強具體政治制度的建設(shè)和管理體制的改革，包括構(gòu)建高效率、低成本、制度化的領(lǐng)導(dǎo)體制，明晰黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府行政、市場活動之間的關(guān)系，堅決打擊公共權(quán)力資本化、公共權(quán)力私有化的現(xiàn)象，防止中間階層成員通過非常渠道獲得社會權(quán)力和資源；完善決策制度、分配制度和信訪制度，構(gòu)建社會資源分配的公平機制、社會矛盾與沖突的化解機制、社會分層秩序的穩(wěn)定機制和社會階層重組的流動機制，有效協(xié)調(diào)社會各成員、各階層和各利益群體之間的關(guān)系，實現(xiàn)各階層利益在制度層面、組織層面和價值層面的整合，保護中間階層的一切合法勞動收入和合法的非勞動收入，尊重他們的勞動、地位和社會聲望；完善黨內(nèi)民主和社會民主制度，探索黨內(nèi)民主和社會基層民主實現(xiàn)的方式、途徑和效果檢驗機制，推動中間階層在體制內(nèi)外廣泛參與黨內(nèi)民主和社會民主，反映他們的利益訴求和意志；完善黨的組織制度，鼓勵中間階層的優(yōu)秀分子加入到黨組織之中。最終，將方向不同、利益各異的中間階層引導(dǎo)到執(zhí)政黨設(shè)定的發(fā)展軌道上來，把其自發(fā)的力量特別是反制度的力量調(diào)整為自覺而有益的建設(shè)性力量，使分散的利益、不同的民意轉(zhuǎn)化成相對統(tǒng)一的政治共識和國家主張。

（二）制定規(guī)范的程序，保證中間階層政治參與的有序性

在現(xiàn)代社會中，中間階層利益表達的充分性和全面性是科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)。黨的十七大報告指出：“從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。[5]1 727”未來隨著具有復(fù)雜性、異質(zhì)性和不均衡性特征的中間階層規(guī)模的日益擴大，他們參與政治的需求更加強烈，如果政治制度建設(shè)不健全、不完善或者滯后，必然會導(dǎo)致政治參與和政治制度化建設(shè)的不同步、不協(xié)調(diào)，引起國家政治秩序的不穩(wěn)定。因此，我們必須在堅定不移地推進經(jīng)濟體制改革的同時，深化政治體制改革，克服政治功能“缺損”或“弱化”現(xiàn)象，努力彌補政治功能“真空”，積極構(gòu)建和完善中間階層政治參與的程序和規(guī)范體系，將中間階層的自愿參與和黨的動員參與結(jié)合起來，用主導(dǎo)性政治價值規(guī)范、統(tǒng)攝中間階層，引導(dǎo)他們在現(xiàn)行法律和政策允許的范圍內(nèi)規(guī)范、有序、理性地參與政治。同時，構(gòu)建與市場經(jīng)濟的發(fā)展、政黨現(xiàn)代化的建設(shè)和執(zhí)政效率的提高相一致的執(zhí)政方式，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，保證中產(chǎn)階級政治參與程序的正確執(zhí)行和不斷完善。

另外，在設(shè)計中間階層政治參與的程序和規(guī)范時，要注意實現(xiàn)黨的制度化建設(shè)和中間階層的政治參與之間的信息對稱。首先，保證中間階層的政治愿望、利益訴求真實地傳遞給執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，然后中國共產(chǎn)黨積極進行適應(yīng)性地調(diào)整和變革，修正和完善基本政黨制度和具體政黨制度中的某些規(guī)定和做法，最后再在中間階層的政治參與實踐中檢驗并不斷完善，如此反復(fù)。“政治參與不僅僅只是被當成政治權(quán)威維護合法性的工具，而是人們內(nèi)心道德法則和德性的實現(xiàn)。[6]”通過這種反饋機制，可以增進中間階層的政治認知、認同，擴大中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨在群眾中的威信和影響力。

（三）拓展參與渠道，促進中間階層政治參與方式的多樣化

拓寬中間階層參與政治決策和社會管理的渠道，實現(xiàn)體制外參與向體制內(nèi)參與的轉(zhuǎn)變，并為他們參與政治實踐提供平臺。支持中間階層的成員在政府、人大、政協(xié)的機構(gòu)中任職，確立與中間階層的規(guī)模和發(fā)展趨勢相協(xié)調(diào)的人大、政協(xié)委員名額，鼓勵中間階層的成員參與工會、共青團、青聯(lián)、婦聯(lián)等由黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的人民團體，扶持中間階層主持和參與各種專業(yè)協(xié)會，發(fā)揮中間階層在公益性民間組織中的骨干作用。最終，通過將中間階層參與政治實踐的渠道和方式制度化、規(guī)范化，發(fā)揮中間階層在社會中的“穩(wěn)定器”“平衡輪”和“緩沖帶”作用，實現(xiàn)中間階層廣泛參與下的政治和諧和社會穩(wěn)定。

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