解決“三農(nóng)問題”的核心是解決農(nóng)村教育落后問題。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)村要進步，農(nóng)民要致富，關鍵在人才；人才的培育，關鍵在教育。而農(nóng)村教育的落后，其根本在于教師素質問題。加快農(nóng)村中小學教師隊伍建設，是提高農(nóng)村教育質量的基礎與關鍵。

農(nóng)村師資隊伍建設的重要性

社會職能是教育的一個重要職能 上世紀20年代，晏陽初、陶行知、黃炎培、梁漱溟等一大批教育家，形成了豐富的鄉(xiāng)村教育思想，并作過了鄉(xiāng)村教育的實驗。他們認為，農(nóng)村學校不僅要把學校自身辦好，而且也應該積極參與鄉(xiāng)村改造與建設工作，農(nóng)村教育應從封閉性走向開放，擴大農(nóng)村學校的影響力，發(fā)揮農(nóng)村學校的輻射作用。當前，農(nóng)村學校在鄉(xiāng)村建設中，實際上處在一個邊緣化的位置。這應引起重視與深思。

農(nóng)村教師應在建設社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮重要作用 教師是農(nóng)村中的知識群體。他們不僅是一種先進生產(chǎn)力，而且是農(nóng)村文化傳播與創(chuàng)新的主導力量。他們能夠向農(nóng)民及時傳達政府意愿與黨的方針政策，是一種增強民族自信心與凝聚力的潛在力量。農(nóng)村教師在農(nóng)村創(chuàng)造財富，開創(chuàng)文明、高尚、先進的社會風氣，他們動員與發(fā)動農(nóng)民，組織建設與塑造一個新的農(nóng)村精神，在鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村建設中起支撐的作用。除日常的學校教育外，農(nóng)村學校要重視農(nóng)民的教育與培訓。因為，建設社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，要抓住兩個關鍵環(huán)節(jié)，一是要把農(nóng)民組織起來；二是要使農(nóng)民接受現(xiàn)代教育、包括公民教育、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化教育、職業(yè)技術教育、地方文化傳統(tǒng)教育、環(huán)境保護教育、法律教育等，使農(nóng)民成為既尊重優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又具有現(xiàn)代意識、覺悟與知識的現(xiàn)代農(nóng)民，讓農(nóng)民把命運真正掌握在自己手里。

加強縣級教師進修學校建設

增加資金投入，確保建設與發(fā)展的經(jīng)費 縣級教師進修學校是一個縣基礎教育的母機。它的功能發(fā)揮得好壞，直接關系到一個縣基礎教育發(fā)展的快慢。因此，必須把縣級教師進修學校納入中小學的管理范疇，同時，地方財政應確定專項資金投入機制。

堅持少而精，建設一支精干的專兼職教師隊伍 進修學校的教師要有較高的理論素養(yǎng)和較強的農(nóng)村教育實踐能力。要建設一支人數(shù)少、素質高、能力強的專職教師隊伍，并根據(jù)中小學教師培訓的需要，在縣域范圍內選擇理論素質高、教學能力強的優(yōu)秀中小學教師作為兼職教師，此外，與高等院校建立緊密的業(yè)務聯(lián)系，定期或不定期聘請高等學校的專家講學，選派優(yōu)秀教師到高等院校參加培訓，最終形成一支校內外結合、專兼職結合、開放型的教師培訓隊伍。

擇優(yōu)選拔，加強縣級教師進修學校領導班子建設 要選拔理論水平高、業(yè)務能力強、管理經(jīng)驗豐富、懂得中小學教師在職培訓特點與規(guī)律的優(yōu)秀人才；組建縣級教師進修學校領導集體，提高縣級教師進修學校領導班子的業(yè)務水平和管理水平。

提高研培水平 堅持實效性、開放性原則，面向農(nóng)村中小學廣大教師，針對教學改革實際，提高教師進修學校的培訓、教研和科研水平。教師進修學校應為每一位參加培訓的教師創(chuàng)造更好的條件，使每一位教師都能“進得來、學得成、用得上”，做到培訓、教研和科研有機結合，并提高現(xiàn)代教育技術與培訓、教研和科研的整合水平，提高研培質量?？h級教師進修學校必須緊緊圍繞素質教育和課程改革，通過培訓、教研、科研等活動，轉變農(nóng)村中小學教師的教育觀、教學觀、課程觀，以培促改、以研促改。

在師資培訓中加強人文教育

人文素養(yǎng)會深刻影響到一個社會的治亂、興衰，而且通過塑造一個民族的文化品格和文化精神，對這個民族的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。農(nóng)村中小學教師人文素質的高低直接影響著學生，會對民族的未來，產(chǎn)生深遠影響。當前進行的課程改革，是一次深刻的教育變革，是一次教育的革命。任何一次變革，必須有正確的人文導向，否則課改就不會成功。

增強三種意識 其一，在教師培訓中要營造濃厚的憂患意識，增強全體教師的緊迫感。教師必須有深刻的憂患意識，才能培養(yǎng)出高素質的建設者和接班人。其二，教師要有創(chuàng)新意識，要克服傳統(tǒng)思維不足，大膽探索新的教學方法，善于引導、誘導、疏導學生的思維，善于集中和調動集體思維的智慧，鼓勵學生大膽想象，積極動手操作。其三，教師必須有超前的意識，在教學內容、方法、手段等方面進行創(chuàng)新，培養(yǎng)出的學生才能適應未來社會的需求。

加強人文知識的學習 一是要加強優(yōu)秀文學作品的閱讀，把讀書作為教師生活的組成部分，豐富教師的思想，對學生實現(xiàn)正確的精神導向。二是要加強中國傳統(tǒng)文化經(jīng)典的學習，把經(jīng)典的學習作為中小學教師繼續(xù)教育的一部分內容，重點學習《論語》《老子》等經(jīng)典著作。三要加強思維科學和哲學的學習。在教育教學改革中，教師要形成自己的風格、特色，除了大膽實踐外，還必須不斷提高理論思維；從學生學習的角度看，要提高學生的實踐能力和創(chuàng)新精神，必須讓學生掌握科學的思維方法。此外，要幫助教師更全面地認識客觀世界，形成科學的世界觀、價值觀和方法論，提高中小學教師的哲學素養(yǎng)。

加強通識知識的培訓 隨著自然科學、社會科學和科學技術發(fā)展不斷加快，各學科相互交叉、相互融合不斷密切，科學發(fā)展的這些特點已經(jīng)越來越多地反映到學校教學中來。新課程中，小學《歷史與社會》《科學》課，初中的綜合實踐活動，以及中小學的地方課程的開設，都亟需農(nóng)村教師在崗位培訓中掌握更多的通識知識和技能。教師要站在時代的高度，多角度、多側面、多層次、多方位地對學生進行相關知識的滲透，拓寬學生的視野，提高學生的綜合素養(yǎng)和實踐能力。

提升農(nóng)村校長的管理水平

首先，實行農(nóng)村中小學校長聘任制，制定嚴格的培訓與考核制度。要采取考試、民主測評、教育行政部門考查相結合的形式，把具有發(fā)展?jié)撃?、業(yè)務能力強、管理水平高、德才兼?zhèn)涞慕處熯x拔到管理崗位上來。通過完善校長負責制，落實崗位責任制，賦予校長在教育教學中的責、權、利，讓其充分展示才能；同時，實行嚴格的校長培訓與考核制度。

其次，提高農(nóng)村中小學管理者的管理水平。要堅持以人為本，營造良好的人文環(huán)境；要充分尊重教師的人格和勞動，注重對教師價值取向的引導和人文精神的培養(yǎng)，提高他們的自我管理能力；要運用 “柔性管理”模式，關注人、研究人、理解人、引導人、弘揚人的本性；要加強對教學的規(guī)范管理，整頓教學秩序，規(guī)范課堂教學；要十分注重對教師良好教學習慣和工作習慣的養(yǎng)成；建立地域性的教科研組織。

端正培養(yǎng)目標與拓寬課程內容

農(nóng)村中小學教育應面向全體學生，確立升學與就業(yè)雙向培養(yǎng)目標。農(nóng)村中小學既要為上一級學校輸送合格的新生，又要培養(yǎng)適應農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的應用型人材。

因此，一方面要加強地方課程與校本課程的建設，拓寬課程內容。地方課程與校本課程的建設，必須做到“農(nóng)科教”結合，實施農(nóng)村社會教育資源的整合。地方課程與校本課程的內容：一方面是反映地方文化的內容；另一方面是反映地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與技術的內容。課程的建設，必須整合縣域內的文化、教育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等各方面的高級教師、高級技師、高級工程師，各方面的能工巧匠，編寫出適應地方農(nóng)村文化，適應地方農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、手工制作等方面的教材。另一方面，有效利用鄉(xiāng)村本土自然與文化，引導教師充分利用鄉(xiāng)本的教育資源進行課程開發(fā)。包括大自然、鄉(xiāng)情、農(nóng)村民俗文化資源。

具體方法與措施

一是師范大學應設立農(nóng)村教師本科班。在新的歷史背景下，根據(jù)我國農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)實，在中等師范教育的基礎上應開辦高中起點的小學教師本科教育，開設的課程范圍要比中等師范有所擴大，如增加信息技術教育、農(nóng)村適用勞動技術、兒童發(fā)展心理學、學科學習心理，課程內容與農(nóng)村生產(chǎn)生活實際的結合應更加緊密，并進一步增加課程的深度，以此來充實農(nóng)村小學教師隊伍，會改變農(nóng)村小學教師知識能力結構，促進農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展。

二是招收本、?？飘厴I(yè)生充實農(nóng)村中小學教師隊伍。農(nóng)村中小學教師隊伍年齡的老化與年齡結構的斷層，已制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。通過考試，每年招聘一定數(shù)量的本、?？飘厴I(yè)生充實中小學教師隊伍，是適應農(nóng)村教育發(fā)展的重要舉措。教師的招聘，既要招聘師范畢業(yè)生，也要招聘一定比例非師范類本、?？飘厴I(yè)生，以改變農(nóng)村中小學教師的知識結構和能力結構。

三是利用政策的導向性，吸引城市教師向農(nóng)村流動。讓城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學校任教，需要有許多具體的配套措施才能落到實處。到農(nóng)村中小學任教的必須是優(yōu)秀教師，到農(nóng)村中小學任教的補助、住宿等相關細則必須具體、可行，考核、評價等相關激勵機制必須健全，必須做到責、權、利分明，才能吸引城市優(yōu)秀教師安心到農(nóng)村中小學任教一定時間。

四是加強教師體育鍛煉，注重教師心理疏導，開展健康檢查。學校管理者應高度重視教師體育鍛煉活動，開展經(jīng)常性體育鍛煉和競賽，并以制度的形式貫徹下去。農(nóng)村學校應根據(jù)本校的條件和教師的興趣特點，開展豐富多彩的體育活動。利用農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，每學期組織全體教師收看兩次以上的專家健康講座，引導教師高度重視身心健康，掌握適合教師體育鍛煉和心理自我調節(jié)的方法。在經(jīng)濟許可的情況下，組織在崗教師每兩年免費檢查身體一次，做到有病早治、無病防病。

除此之外，教育主管部門還應該加強農(nóng)村教師學歷進修和繼續(xù)教育，還應該建設好、利用好農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程體系。