新西蘭學(xué)制比較獨(dú)特，學(xué)生5歲入學(xué)，接受13年基礎(chǔ)教育。其中義務(wù)教育至11年級(jí)，實(shí)行強(qiáng)制入學(xué)、完全普及、免收學(xué)費(fèi)。學(xué)前1年教育和高中階段教育雖屬非義務(wù)教育；不過，普及率已在98%以上。在實(shí)現(xiàn)教育普及后，新西蘭十分重視基礎(chǔ)教育的質(zhì)量提高。新西蘭基礎(chǔ)教育質(zhì)量在南半球名列前茅。

公平是前提

為了體現(xiàn)教育公平，新西蘭教育部直接負(fù)責(zé)全國學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和教育撥款，義務(wù)教育階段不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)生按學(xué)區(qū)就近入學(xué)。一是對(duì)相對(duì)落后地區(qū)學(xué)校給予更多撥款扶持，例如，2012年生均撥款為6500新元，而相對(duì)落后地區(qū)學(xué)?？色@不同程度追加，追加后相對(duì)落后地區(qū)生均撥款最多可達(dá)13000新元。二是對(duì)少數(shù)民族進(jìn)行傾斜照顧。教育部的政策文本、課程標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估要求均以英文和毛利文雙語呈現(xiàn)；同時(shí)，啟動(dòng)一些專門惠及毛利學(xué)生的項(xiàng)目計(jì)劃。2012年，85%的毛利學(xué)生進(jìn)入普通學(xué)校，其余進(jìn)入毛利人學(xué)校。普通學(xué)校普遍開設(shè)毛利語，讓全體學(xué)生學(xué)習(xí)，而毛利人學(xué)校則開展雙語教學(xué)。三是通過隨班就讀解決殘疾兒童少年的教育問題，安排專人照顧，給予特別關(guān)愛。由于重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，新西蘭全國各地公立各校辦學(xué)條件無明顯差異，教師水平無明顯差異，廣大適齡兒童少年得以接受公平教育。

有安全保障和合理的布局

新西蘭是火山噴發(fā)和地震災(zāi)害多發(fā)的國家，因而對(duì)學(xué)校安全十分重視。一方面，新西蘭重視硬件的安全，校舍建設(shè)按抗7級(jí)地震設(shè)防，定期進(jìn)行學(xué)校校舍安全檢查。在學(xué)校建筑物中，配備多處防震應(yīng)急逃生設(shè)施和應(yīng)急物品。另一方面，注重對(duì)學(xué)生的安全教育，開設(shè)了專門的安全教育講座，或定期組織開展安全演練，努力提高學(xué)生的安全意識(shí)和基本的防震避險(xiǎn)及自救自護(hù)能力。

新西蘭學(xué)校布局以學(xué)生就學(xué)方便為基本前提。在鄉(xiāng)村地區(qū)，即使有的小學(xué)規(guī)模很小，只要當(dāng)?shù)赜行枨?，仍繼續(xù)辦好。他們對(duì)于學(xué)校撤并極其慎重，可撤可不撤的，首選是保留。如果確因?qū)W生太少或校址不安全需要撤并，那程序十分嚴(yán)格。由教育部派人與家長進(jìn)行磋商，得到絕大多數(shù)家長同意后方能操作，而且強(qiáng)調(diào)先建后撤、平穩(wěn)過渡。

有選擇的機(jī)會(huì)

新西蘭中小學(xué)類型較多。從性質(zhì)看，有公立學(xué)校、私立公助學(xué)校、私立學(xué)校（含教會(huì)學(xué)校）；從學(xué)段看，有小學(xué)、中間學(xué)校、中學(xué)、一貫制學(xué)校，有時(shí)交叉并存；從性別看，有男女混合學(xué)校、男子學(xué)校、女子學(xué)校；從形式看，有正規(guī)學(xué)校、家庭學(xué)校、函授學(xué)校。為了促進(jìn)私立教育發(fā)展，政府按學(xué)生人數(shù)給私立學(xué)校撥付公用經(jīng)費(fèi)，同時(shí)允許它們另向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。多樣化的學(xué)校，提供了教育選擇，滿足學(xué)生、家長和社區(qū)的需要，也照顧了文化差異。奧克蘭大學(xué)教育學(xué)院副院長約翰·霍普（John Hope）教授對(duì)筆者說，高質(zhì)量的教育不是僵死的教育，而是要有一定靈活性，努力滿足學(xué)生和家長的選擇愿望。

措施得力

實(shí)施漸進(jìn)課程改革。2012年8月20日，新西蘭教育部高級(jí)顧問史蒂文·本森（Steve Benson）在惠靈頓向筆者介紹了新西蘭課程改革的整體情況。他說，新世紀(jì)新西蘭基礎(chǔ)教育課程改革是在以往課程基礎(chǔ)上為適應(yīng)新科技革命形勢(shì)而進(jìn)行的。

新的課程不只強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)該學(xué)習(xí)什么，而是強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。所以從教育部層面，新西蘭非常重視課程標(biāo)準(zhǔn)的制訂和完善。一是致力于課程標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。吸收自然科學(xué)最新成果，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識(shí)和學(xué)科基本結(jié)構(gòu)。二是致力于課程標(biāo)準(zhǔn)的民主性。在制訂課標(biāo)過程中，開展了新世紀(jì)教育思想討論，涉及范圍非常廣泛，例如學(xué)生最需要學(xué)習(xí)什么？誰最能幫助他們？如何更好地教育他們？學(xué)生的靈感怎樣發(fā)揮作用？我們對(duì)學(xué)習(xí)本質(zhì)知道多少，學(xué)校與社會(huì)的合作到了什么程度？教育部還邀請(qǐng)各方面人士參加課程標(biāo)準(zhǔn)的研制，充分發(fā)揚(yáng)了民主。經(jīng)集思廣益后，教育部于2006年公布課程標(biāo)準(zhǔn)草案，各界人士紛紛評(píng)頭品足，1萬多團(tuán)體提出修改建議。在此基礎(chǔ)上，2007年正式頒布了課程標(biāo)準(zhǔn)，2010年起所有學(xué)校的起始年級(jí)采用。三是體現(xiàn)課程的靈活性。給學(xué)校留下開發(fā)學(xué)校課程空間，學(xué)校課程的分量可占到40%左右。四是提倡課程的綜合性。在中學(xué)階段實(shí)行課程的普職融合和滲透，不搞涇渭分明的普高或職高。五是提升課程標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。新西蘭教育部試圖通過課程改革設(shè)定教與學(xué)的發(fā)展方向，確定了教學(xué)應(yīng)體現(xiàn)的價(jià)值和關(guān)鍵能力，即思考，運(yùn)用語言、符號(hào)和文本，自我管理，與人相處，參與和貢獻(xiàn)。主要學(xué)習(xí)領(lǐng)域有英語、藝術(shù)、健康與體育、外語、數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)、科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、技術(shù)，并提供學(xué)校課程發(fā)展指導(dǎo)，審視教學(xué)目的、內(nèi)容、方法、校本課程設(shè)計(jì)。課程標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)提出了每個(gè)年級(jí)、每門學(xué)科、每個(gè)時(shí)段學(xué)生應(yīng)掌握的知識(shí)點(diǎn)或應(yīng)達(dá)到的各種發(fā)展目標(biāo)。