2008年出生的奧運寶寶和2008年結(jié)婚一兩年后出生的奧運家庭寶寶,從去年開始陸續(xù)進入幼兒園。這些扎堆出生寶寶的涌入給幼兒園帶來了一定壓力。
從千禧嬰兒到奧運寶寶
當年,距2008年北京奧運會一個月時,全國各地的婚姻登記處開始接受市民在8月8日當天結(jié)婚登記的預約。預約開通后,婚姻登記處工作人員不得不通過媒體呼吁:“請新人們理性對待吉祥數(shù)字,扎堆結(jié)婚帶來的直接結(jié)果就是生育高峰,以及子女就業(yè)高峰。這并不利于以后孩子的成長學習,就業(yè)也會增加競爭壓力。”
現(xiàn)在,這個壓力真的來了。這已經(jīng)不是第一次出現(xiàn)這樣的嬰兒潮。
2000年號稱千禧年,當年是“千禧嬰兒”出生高峰和2006年的入學高峰。這一年,數(shù)量龐大的育齡夫婦為“圖吉利”進行選擇性生育,一些父母甚至采取藥物或剖腹方式“調(diào)控”產(chǎn)嬰日期。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,2000年,中國內(nèi)地新出生人口達3600多萬,遠高于1999年的1909萬和2001年的1702萬。
2006年,“千禧嬰兒”的集中入學高峰,令各地的小學承受著巨大的入學潮壓力,更使許多地方不同程度出現(xiàn)師資力量緊張的狀況。許多家長說出這樣一句話:“真后悔生什么‘千禧寶寶’,早知道這么多孩子競爭,湊這熱鬧干什么??!”
2008年,中國有近2000萬名“奧運寶寶”誕生。由于大量奧運年結(jié)婚的奧運家庭在之后兩三年內(nèi)開始生育,一個持續(xù)數(shù)年的嬰兒潮正向“教育”襲來。
加重辦學壓力
在北京,公立幼兒園的收費數(shù)十年來沒有大的變化,多年來日托費用合計不到500元。但是從2012年開始,公立幼兒園收費已經(jīng)翻番到1000元左右。在石景山區(qū)八角北路幼兒園,新開的小班幼兒數(shù)量超過了30人,為此幼兒園為每個班配備了3名幼師。
2008年,北京市教委姜沛民主任曾表示,北京將在2014年迎來小學生入學的最高峰,幼升小人數(shù)將突破18萬人。與此同時,外來務工人員子女的出生數(shù)量也大大增加,形成了外來人員嬰兒潮。按照北京市目前的義務教育政策,數(shù)量不可知的非本市戶籍兒童將額外加重北京公立小學校的辦學壓力。
這批將在2014年入學的孩子正是2008年扎堆出生的奧運寶寶。北京市有關(guān)部門統(tǒng)計,北京2008年產(chǎn)科接生的龍寶寶超過20萬人,比計劃生育服務證人數(shù)多了10%。可以預見的是,到2014年,多出來的10%非北京戶籍兒童大部分會在北京入學。
上海市的人口生育高峰是從2007年開始的,從2008年開始加速。從去年開始,上海適齡入園兒童達到16萬人,比上年凈增1.6萬,增長了10%。但幼兒園感受到的實際增長壓力卻是25%到30%。上海市徐匯區(qū)市立幼兒園副院長陸海瑾介紹說:“我們幼兒園2008年新入園90名小朋友,共開了4個班,而2007年是3個班,60多位小朋友?!倍喑鰜淼脑隽?,很多是非上海戶籍兒童。
在廣州,婚姻登記處在8月8日當天結(jié)婚登記人數(shù)也創(chuàng)了歷史記錄。廣州也成為中國幼兒園壓力最大的城市之一。
教育面對新問題
目前,全國范圍內(nèi)正在進行的撤點并校已經(jīng)進入尾聲或者已經(jīng)完成。外出打工潮帶走了大量農(nóng)村地區(qū)戶籍兒童,而大城市新增的非本地戶籍子女尚未進入教育統(tǒng)計。
在北京,小學撤點并校已經(jīng)完成,中學正在進行撤點并校。新建和翻建的中小學校設(shè)施新、條件好、師資強。但是面對將在兩年后來臨的新一波嬰兒潮沖擊,他們做好準備了嗎?首師大附中原校長、海淀區(qū)督學石彥倫說,對學校來說,招收學生的數(shù)量直接關(guān)系到學校師資、校舍等資源配備。一般而言,在不改變學校正常教學流程的情況下,學校招生人數(shù)正常調(diào)整的幅度在20%到30%之間。例如,生源少就少招一個班,生源多就多招一個班。也就是說,生源波動承受能力在20%到30%之間。但是如果新入學的人數(shù)波動超過了這一正常的幅度,那就需要各級政府介入調(diào)控了。從以往的經(jīng)驗看,校舍等硬件設(shè)施的配備在各級政府的部署下可在規(guī)劃期內(nèi)完成,但教師的選聘和培訓很難在短期內(nèi)完成,而且往往很難與社會需求的時間點吻合。
從上海幼兒園去年30%的壓力增加值,以及北京本地外地戶籍人口各10%的增加值來看,公立小學處于難以應付和勉強應付的臨界邊緣。如果算上非京滬出生的兒童,公立學校在沖擊面前承受力面臨崩潰。而這是非??赡艿?。原因有二:一是由于中國的生育保險是從2011年才允許非本地戶籍女性加入,所以此前大量在大城市工作生活的婦女回到原籍生育,然后將孩子帶回大城市;二是由于隨著異地高考政策的推行,更多原本不在大城市生活的孩子也將進入大城市學習。
對于教育系統(tǒng)來說,這種變化是壓力和挑戰(zhàn),也是一次改進教育均衡結(jié)構(gòu)的機遇。農(nóng)村教育水平難以提高的一個重要原因就是農(nóng)村學校難以吸引和留住優(yōu)秀師資人才。隨著農(nóng)村學生進城就讀,在城市辦學師資不再是難題,這正是進一步解決教育均衡的機遇,也是順應中國城鎮(zhèn)化進程的配套之舉。