何紅勇

摘要：推行內(nèi)部經(jīng)營市場化管理，是一種全新的管理模式，是企業(yè)最大限度開發(fā)潛力、降本增效、實(shí)現(xiàn)效益最大化的途徑，對(duì)提高企業(yè)整體素質(zhì)有著至關(guān)重要的作用，為企業(yè)盡快適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求提供了條件。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部市場化；經(jīng)營管理；現(xiàn)代企業(yè)制度

現(xiàn)代企業(yè)制度（modern enterprise system）是指以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、完善的企業(yè)法人制度為主體、有限責(zé)任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，迎合新經(jīng)濟(jì)形勢下市場競爭的需求，需要在企業(yè)中推行內(nèi)部經(jīng)營市場化管理機(jī)制。

企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營市場化管理是將市場機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，借助外部市場交易的原則，使市場的價(jià)格機(jī)制與企業(yè)的行政機(jī)制相互融合的管理辦法。從客觀上講，它是一種全新的管理模式，符合現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展，更適應(yīng)企業(yè)改制、股改上市的需要。

一、概述

長期以來，我國企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，其機(jī)制轉(zhuǎn)換和制度創(chuàng)新十分艱難，多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益很難提高?？傮w來看，最突出的是用人多、負(fù)擔(dān)重、機(jī)制不活的問題。企業(yè)內(nèi)部吃“大鍋飯”的現(xiàn)象很普遍，缺乏競爭和激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致員工積極性不高，最終成為制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的關(guān)鍵因素。

中國加入WTO后，市場競爭日趨激烈，必須通過建立新的管理機(jī)制調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，激活企業(yè)內(nèi)在活力，才能保證企業(yè)在競爭中站穩(wěn)腳跟、立于不敗之地。20世紀(jì)90年代初，我國海爾集團(tuán)率先推行了內(nèi)部經(jīng)營市場化管理機(jī)制并取得了較大成效，緊接著，全國各行業(yè)陸續(xù)推行嘗試，均取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、推行內(nèi)部經(jīng)營市場化管理的意義

企業(yè)內(nèi)部市場化，是指在企業(yè)內(nèi)部管理中導(dǎo)入市場機(jī)制，在管理層面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃行政管理模式向市場化管理模式的轉(zhuǎn)變，目的是將企業(yè)內(nèi)部各種聯(lián)系定義為經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系，利用價(jià)值規(guī)律和價(jià)格杠桿，通過市場的自我調(diào)控，使企業(yè)內(nèi)部資源配置合理化，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理變革，改善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，最終提高經(jīng)濟(jì)效益。

推行內(nèi)部經(jīng)營市場化管理是企業(yè)最大限度開發(fā)潛力、降本增效、實(shí)現(xiàn)效益最大化的途徑。在現(xiàn)代企業(yè)制度中推行內(nèi)部經(jīng)營市場化管理制度的意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.有利于增強(qiáng)全員商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)，使企業(yè)全面進(jìn)入市場，參與競爭。它主要通過市場利益機(jī)制、競爭機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，使企業(yè)上下處在激烈的競爭環(huán)境之中，調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，激活企業(yè)的生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益最大化。

2.有利于降低生產(chǎn)成本，提高效率。它通過調(diào)整價(jià)格和需求的變化，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，使生產(chǎn)資源配置合理化，達(dá)到降本增效的目的。

3.有利于推進(jìn)勞動(dòng)、人事、工資三項(xiàng)制度的改革。通過市場機(jī)制量化后勤服務(wù)的工作量，將責(zé)任權(quán)力落實(shí)到每個(gè)員工，實(shí)現(xiàn)競爭上崗，多勞多得，真正破除平均主義的“大鍋飯”。

三、推行內(nèi)部經(jīng)營市場化管理的重要性

1.現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，面對(duì)前所未有的機(jī)遇和日趨激烈的競爭，做好企業(yè)管理至關(guān)重要，管理水平的高低，直接關(guān)系到企業(yè)的存亡和發(fā)展。

2.長期以來，我國企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，管理水平相對(duì)滯后，生產(chǎn)成本管理不善導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況欠佳。為了解決這一問題，迫切需要適應(yīng)新形勢、新挑戰(zhàn)的管理制度。

3.企業(yè)用人多、負(fù)擔(dān)重、機(jī)制不活的問題特別突出，企業(yè)內(nèi)部普遍吃“大鍋飯”，缺乏競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，員工積極性不高，這些成為制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的關(guān)鍵因素。

內(nèi)部經(jīng)營市場化管理正是在上述條件和形勢下的產(chǎn)物，是以價(jià)值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)杠桿、價(jià)格體系等為運(yùn)行手段的一種嶄新的管理體制。為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，解決上述問題，有必要大力推行內(nèi)部經(jīng)營市場化管理機(jī)制。

四、推行內(nèi)部經(jīng)營市場化管理的運(yùn)作流程和基本要求

（一）運(yùn)作流程

推行內(nèi)部經(jīng)營市場化管理，就是要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，將企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)、管理諸要素的關(guān)系確立為經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的小環(huán)境，再造企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，建立起一種新型的企業(yè)管理模式。具體實(shí)施時(shí)，要將原各單位、各崗位的職能進(jìn)行整合，建立起各單位、各崗位之間相互關(guān)聯(lián)、相互監(jiān)督、相互激勵(lì)的管理機(jī)制，形成能夠讓內(nèi)部市場主體直接面向市場的核心流程體系。

（二）基本要求

內(nèi)部經(jīng)營市場化管理體系包含市場主體、價(jià)格體系、結(jié)算辦法、考核措施等彼此獨(dú)立又相互聯(lián)系的基本要素，內(nèi)部市場的規(guī)范運(yùn)作， 有賴于各基本要素的健全完善。

1.確立市場主體

細(xì)分內(nèi)部市場，確定市場主體。將企業(yè)各單位、各崗位都視為內(nèi)部市場主體，賦予其經(jīng)營權(quán)，促使其由生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用及對(duì)供求關(guān)系的調(diào)節(jié)功能。利用價(jià)值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)杠桿，通過市場的自我調(diào)控，使企業(yè)內(nèi)部資源配置合理化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部效益最大化，最終提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.健全價(jià)格體系

內(nèi)部市場規(guī)范運(yùn)作的前提是建立健全價(jià)格體系。市場和價(jià)格無處不在，市場的不斷變化導(dǎo)致價(jià)格的不斷波動(dòng)。各單位應(yīng)按照以市場價(jià)為主，直接成本價(jià)、內(nèi)部計(jì)劃價(jià)為輔的原則，制定詳盡的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格體系，依據(jù)外部市場的變化，對(duì)內(nèi)部價(jià)格及時(shí)調(diào)整和修訂。

3.制訂結(jié)算辦法

沒有結(jié)算考核辦法，建立內(nèi)部市場就失去意義，因此建立健全經(jīng)濟(jì)往來的結(jié)算體系十分重要。內(nèi)部市場各個(gè)主體之間的價(jià)值交換必須按照一定的程序及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行結(jié)算，具體實(shí)施時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同單位的情況，實(shí)施不同的結(jié)算辦法，最后根據(jù)結(jié)算結(jié)果進(jìn)行總體經(jīng)營成果的核算。

4.完善考核措施

為了有效解決在內(nèi)部經(jīng)營市場化管理機(jī)制推行過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，促進(jìn)內(nèi)部市場和諧、有序、健康發(fā)展，必須要完善考核措施。要做到完善計(jì)量手段、嚴(yán)格監(jiān)督考核、加強(qiáng)宏觀調(diào)控三項(xiàng)要求。

五、推行內(nèi)部經(jīng)營市場化管理的運(yùn)作效果

近年來，越來越多的企業(yè)通過推行內(nèi)部經(jīng)營市場化管理，企業(yè)面貌發(fā)生了巨大變化，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.員工觀念轉(zhuǎn)變。企業(yè)過去是以生產(chǎn)為中心，員工只問投入，不問產(chǎn)出。推行內(nèi)部經(jīng)營市場化管理以后，每個(gè)崗位都由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性，每位員工都成了市場競爭主體，成本觀念、效益意識(shí)深入員工內(nèi)心，干多少，掙多少，每份工作都有了定價(jià)，用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)人員配置，員工的責(zé)任感和競爭意識(shí)在這樣的管理模式中不斷強(qiáng)化，為企業(yè)注入新的生機(jī)和活力，不僅實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，而且員工的收入也得到顯著的提高。

2.勞動(dòng)效率提高。內(nèi)部經(jīng)營市場化通過價(jià)格結(jié)算將市場主體之間的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系聯(lián)接起來，員工收入的高低由價(jià)格結(jié)算決定，避免了內(nèi)部之間的扯皮現(xiàn)象，使企業(yè)管理變得簡單。在這種責(zé)任主體明確、工作量明確、管理區(qū)域明確的管理理念下，員工的工作效率和質(zhì)量得到很大提高。

3.服務(wù)質(zhì)量提高。內(nèi)部市場化管理強(qiáng)調(diào)的是下一道工序是上一道工序的用戶，被服務(wù)方的滿意程度直接決定服務(wù)質(zhì)量的評(píng)判，服務(wù)方的收入與自身的服務(wù)質(zhì)量掛鉤。因此，服務(wù)方為了增加收入，必須加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，由過去的看著做轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)征求意見做。

4.生產(chǎn)成本降低。推行內(nèi)部經(jīng)營市場化管理以后，各部門及崗位都成為經(jīng)營主體，自覺將生產(chǎn)經(jīng)營的各類費(fèi)用當(dāng)成自己的費(fèi)用管理。在價(jià)格一定的前提下，生產(chǎn)成本超出將導(dǎo)致員工收入減少，成本支出減少，員工工資就會(huì)相應(yīng)增加。在這種機(jī)制下，各單位和員工都會(huì)自覺降低消耗，減少費(fèi)用支出，生產(chǎn)成本會(huì)明顯降低。

5.保證了各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。內(nèi)部經(jīng)營市場化管理涉及生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)方面，在具體實(shí)施過程中，將該制度與其他管理制度相互融合、同步執(zhí)行、共同考核，建立起既嚴(yán)格又靈活的約束激勵(lì)機(jī)制，將會(huì)大大地促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作的穩(wěn)步發(fā)展。

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（作者單位：神東煤炭集團(tuán)礦業(yè)服務(wù)公司）