馬琳

摘要：近年來我國(guó)煤炭企業(yè)的發(fā)展，煤炭企業(yè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平提出了更高的要求。精細(xì)化管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，對(duì)于我國(guó)煤炭企業(yè)管理水平的提高是必不可少的，也是煤炭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展、安全高效的關(guān)鍵。本文首先論述精細(xì)化管理的含義和特點(diǎn)，分析煤炭企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理的重要意義，通過對(duì)現(xiàn)有煤炭企業(yè)精細(xì)化管理應(yīng)用現(xiàn)狀的具體分析，提出在推進(jìn)煤炭企業(yè)精細(xì)化管理實(shí)施過程中的有效措施。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；煤炭企業(yè)；管理制度

在原來傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式下，煤炭企業(yè)在管理方面存在很多弊端。粗放的管理造成了企業(yè)人員工作散漫、生產(chǎn)效率低下、成本升高等問題，這些問題嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。煤炭行業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)技術(shù)的特殊性、對(duì)安全生產(chǎn)的高要求等方面都要求企業(yè)的各項(xiàng)工作由規(guī)范化向精準(zhǔn)化、細(xì)致化方向發(fā)展并在這個(gè)過程中持續(xù)改進(jìn)和完善，也就是本文所論及的精細(xì)化管理。另外，在當(dāng)今社會(huì)分工精細(xì)化的大環(huán)境下，精細(xì)化管理已經(jīng)是現(xiàn)代企業(yè)管理的必然趨勢(shì)。我國(guó)煤炭企業(yè)不僅要面對(duì)生產(chǎn)環(huán)境會(huì)受到自然地質(zhì)條件影響的問題，還要適應(yīng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇、外部市場(chǎng)快速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。這些問題要求來說沒有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的煤炭企業(yè)，必須推行精細(xì)化管理的實(shí)施，形成一套系統(tǒng)、科學(xué)的精細(xì)化管理制度，滿足煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的要求，才能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步發(fā)展，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、煤炭企業(yè)精細(xì)化管理的含義及特點(diǎn)

（一）精細(xì)化管理的含義

精細(xì)化管理不同于傳統(tǒng)的粗放管理，它是由規(guī)范化管理逐步向個(gè)性化管理過渡的一個(gè)管理形態(tài)或一種理念，也是社會(huì)分工精確化和服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理中的必然要求。精細(xì)化管理是在常規(guī)管理的基礎(chǔ)之上，將管理的任務(wù)、責(zé)任更為精確細(xì)化的管理思想和模式。

具體來說，精細(xì)化管理的內(nèi)涵是指嚴(yán)密控制及動(dòng)態(tài)配置企業(yè)每個(gè)部門、每個(gè)崗位與每個(gè)人員的操作職權(quán)和操作范圍。精細(xì)化管理可以概括為四個(gè)方面：精益求精、精確定位、細(xì)化考核和細(xì)化目標(biāo)。精益求精是指對(duì)待每項(xiàng)工作時(shí)要求高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，保證做到最好；精確定位是指準(zhǔn)確定位每個(gè)部門、每個(gè)單位及崗位上人員的職能職責(zé)，對(duì)任何一個(gè)系統(tǒng)的每個(gè)環(huán)節(jié)和工序都要標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范；細(xì)化考核是企業(yè)在進(jìn)行考核的過程中，做到考核及時(shí)、準(zhǔn)確定量、獎(jiǎng)懲分明；細(xì)化目標(biāo)是指在下達(dá)任務(wù)時(shí)，將任務(wù)目標(biāo)準(zhǔn)確化，指標(biāo)落實(shí)到個(gè)人。

（二）精細(xì)化管理的特點(diǎn)

煤炭企業(yè)精細(xì)化管理克服了在粗放管理中存在的問題，對(duì)每項(xiàng)工作的管理都更為明確，這種管理思想在確立目標(biāo)、決策計(jì)劃、流程運(yùn)轉(zhuǎn)及控制考核中具有自己的特點(diǎn)，可以具體地歸納為管理制度化、責(zé)任定量化、行為規(guī)范化和考核績(jī)效化。

1.管理制度化，是指工作的展開要有詳細(xì)的規(guī)章制度做保障，使企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全等各方面都有制度可尋，按規(guī)章制度進(jìn)行管理并不斷整合管理功能，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的高效率。

2.責(zé)任定量化，主要是對(duì)企業(yè)的每項(xiàng)工作任務(wù)都盡量做到細(xì)化，由上到下層層分解，做到各個(gè)部門及工作員工明確自己的工作責(zé)任和目標(biāo)，也更有利于建立完善有效的內(nèi)部控制體系。

3.行為規(guī)范化，是要求員工面對(duì)自身工作系統(tǒng)的任一工序和細(xì)節(jié)的規(guī)范都清楚明了，促使所有職工在全部操作及其崗位上的具體工作都按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，這就要求企業(yè)必須建立一套完整的崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.考核績(jī)效化，是在以上的制度及標(biāo)準(zhǔn)完善的前提下，嚴(yán)格按照制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)部門和人員各項(xiàng)工作的完成情況詳細(xì)認(rèn)真地考核，對(duì)其工作質(zhì)量作出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。

二、煤炭企業(yè)推行精細(xì)化管理的重要意義

面對(duì)煤炭企業(yè)行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，對(duì)企業(yè)來講內(nèi)部管理水平的提高直接決定了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培育和生存發(fā)展的能力。精細(xì)化管理的實(shí)施正是提高企業(yè)管理水平的有效手段，它是我國(guó)煤炭企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)管理邁進(jìn)的主要方向，也是煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的必然選擇。

（一）提高現(xiàn)代企業(yè)管理水平的客觀需要

我國(guó)煤炭企業(yè)在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下，內(nèi)部管理工作普遍存在一定程度的效率低下、人浮于事、職責(zé)不清等問題，使得企業(yè)物力及人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重。煤炭企業(yè)的管理本就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面對(duì)著作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、安全威脅嚴(yán)峻、人員素質(zhì)低下等許多情況。煤井下環(huán)境的復(fù)雜性，對(duì)細(xì)節(jié)更是重視，有任何一個(gè)細(xì)節(jié)的管理不到位，都有可能造成嚴(yán)重的安全事故。所以，通過精細(xì)化管理的實(shí)施，在企業(yè)管理流程中確立目標(biāo)、決策計(jì)劃、流程運(yùn)轉(zhuǎn)及控制考核中按照精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的精細(xì)化管理制度、科學(xué)的過程作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及詳細(xì)的員工操作規(guī)范和職工崗位標(biāo)準(zhǔn)，使精細(xì)化管理滲透到企業(yè)各項(xiàng)工作的每個(gè)部門和環(huán)節(jié)，使得工作和管理中各個(gè)崗位的職工按照各自明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行具體操作，以減少工作的盲目性和隨意性，從而不斷提高現(xiàn)代企業(yè)管理水平。

（二）企業(yè)文化建設(shè)的需要

大多數(shù)的煤炭企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)方面有很大的缺失，而企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)成本的不斷增加和外部競(jìng)爭(zhēng)的加劇，文化建設(shè)的滯后及企業(yè)文化內(nèi)涵的薄弱，對(duì)煤炭企業(yè)保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與培育良好的發(fā)展活力方面會(huì)形成一定的阻礙。因此，精細(xì)化管理的推行能夠成為企業(yè)在文化建設(shè)中的有效載體，實(shí)施精細(xì)化管理的過程中，在每一個(gè)具體的任務(wù)和目標(biāo)中充分體現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)的核心和企業(yè)價(jià)值觀并在企業(yè)的工作制度、業(yè)務(wù)流程和激勵(lì)措施之中得以體現(xiàn)。通過精細(xì)化管理這樣的載體，企業(yè)文化能夠更充分、高效地被每位員工接收，在工作中使企業(yè)文化的感召力、凝聚力及創(chuàng)造力充分發(fā)揮，使企業(yè)的文化建設(shè)順利開展。

（三）增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障

一方面，在行業(yè)內(nèi)所面對(duì)的外部環(huán)境一定的條件下，生產(chǎn)質(zhì)量的提高和成本的降低已經(jīng)成為煤炭企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，而環(huán)保、安全、節(jié)能等指標(biāo)更成為我國(guó)煤炭企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本準(zhǔn)則，這就要求煤炭企業(yè)改變傳統(tǒng)落后和粗放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式。另一方面，國(guó)內(nèi)煤炭開采的進(jìn)一步開放及煤炭需求的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)，使國(guó)內(nèi)的煤炭市場(chǎng)快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也更加國(guó)際化，這要求煤炭企業(yè)按照國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)來完善企業(yè)內(nèi)部管理。此外，政策、輿論等外部一系列因素的影響也決定了煤炭企業(yè)必須通過精細(xì)化管理的發(fā)展模式來不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

（四）提高煤礦安全生產(chǎn)管理的保障

近年來，煤炭市場(chǎng)需求量仍然較大，企業(yè)超采的現(xiàn)象也越來越多，但是企業(yè)原有的安全措施與安全管理存在很多的問題。盡管大多數(shù)企業(yè)對(duì)安全問題也十分重視并采取了不斷改進(jìn)技術(shù)設(shè)備和健全安全管理制度等措施，安全管理工作得到了一定的加強(qiáng)，但是因?yàn)槊禾科髽I(yè)在管理中依然按照傳統(tǒng)的管理體系和管理方式運(yùn)行，在安全操作、安全決策管理過程中缺少精細(xì)控制，使企業(yè)在運(yùn)行中的安全隱患依然不能根除。只有從精細(xì)化管理的思想出發(fā)，在生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)和各道工序進(jìn)行全過程的安全控制，找出安全方面存在的問題，制定具體的安全管理規(guī)章制度，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人并將安全控制情況計(jì)入對(duì)員工的績(jī)效考核，才能杜絕安全隱患的存在，從而確保煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)。

三、精細(xì)化管理在煤炭企業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀

精細(xì)化管理的理念引入國(guó)內(nèi)雖然比較早，但在我國(guó)的現(xiàn)代企業(yè)管理中真正做到精細(xì)化管理只有小部分企業(yè)，尤其是煤炭企業(yè)的發(fā)展過程中在資源消耗與產(chǎn)出不對(duì)等問題突出，過多的物力、人力資源被浪費(fèi)的情況下，精細(xì)化管理在企業(yè)中的應(yīng)用推廣還非常不明顯。大多數(shù)的煤炭企業(yè)還是停留在傳統(tǒng)的粗放管理模式下，少數(shù)企業(yè)在推進(jìn)精細(xì)化管理的實(shí)施，但由于對(duì)其涵義理解不夠深刻，往往只是簡(jiǎn)單的形式上的模仿，在實(shí)施中總是由于投入過多、工作開展得不夠深入、進(jìn)展太慢、效果不明顯等不利因素使精細(xì)化管理在企業(yè)管理中沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果，制約了我國(guó)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.對(duì)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)不足

煤炭企業(yè)生產(chǎn)的特殊性使得原有的管理都相對(duì)粗放，在運(yùn)行機(jī)制和管理模式方面都較為傳統(tǒng)。近年來，精細(xì)化管理雖然在煤炭企業(yè)得到了一定的應(yīng)用，但部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中對(duì)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)不夠深入。對(duì)精細(xì)化管理認(rèn)識(shí)的不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)主體——管理者和實(shí)施者。從管理者來來，推行精細(xì)化管理在煤炭企業(yè)的運(yùn)用大多停留在機(jī)械照搬層面，模仿其他企業(yè)的成功案例，沒有對(duì)精細(xì)化管理有個(gè)系統(tǒng)、完整的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)；從實(shí)施者（執(zhí)行人員）來看，從業(yè)人員大多由于學(xué)歷偏低、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、后期培訓(xùn)不足等原因，認(rèn)為精細(xì)化管理是領(lǐng)導(dǎo)的事情，對(duì)這一理念沒有充分的認(rèn)識(shí)。兩個(gè)方面的片面認(rèn)識(shí)嚴(yán)重影響了精細(xì)化管理思想在煤炭企業(yè)的推行。

2.尚未形成有效的精細(xì)化管理機(jī)制

首先，很多煤炭企業(yè)在實(shí)施精細(xì)化管理的過程當(dāng)中，沒有形成有效的精細(xì)化管理機(jī)制。如上所說由于煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和管理者對(duì)精細(xì)化管理思想的認(rèn)識(shí)不足，在建立精細(xì)化管理機(jī)制時(shí)只是簡(jiǎn)單地引進(jìn)其他企業(yè)現(xiàn)有的管理體系，沒有將別人的成功經(jīng)驗(yàn)與企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，隨意改變企業(yè)已有的有效管理理念和方法，反而使企業(yè)的管理效率下降。其次，有些煤炭企業(yè)由于對(duì)精細(xì)化管理的片面認(rèn)識(shí)，為了追求精細(xì)化，在管理中增加了一些冗贅的步驟和流程；更有企業(yè)將精細(xì)化看作是一種形象工程，在管理機(jī)制的設(shè)計(jì)中不計(jì)成本。例如，在井下硐室與大巷上貼瓷磚，設(shè)置過多的管理牌板，反而把問題復(fù)雜化，加大了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本與管理成本，不符合精細(xì)化管理的初衷。

3.對(duì)精細(xì)化管理制度的執(zhí)行力度不夠

精細(xì)化管理在煤炭企業(yè)的推行除了要有效的管理機(jī)制作支撐，還要求有對(duì)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，只有這樣才能使精細(xì)化管理發(fā)揮作用。企業(yè)在具體的管理細(xì)則的執(zhí)行中還存在問題。第一，企業(yè)所制定的精細(xì)化的規(guī)章制度與企業(yè)的實(shí)際情況不相符，欠缺對(duì)細(xì)則可操作性的充分考慮，導(dǎo)致企業(yè)即使職工在精細(xì)化管理推行上做了努力，卻不能有效執(zhí)行下去；第二，精細(xì)化管理制度在很多煤炭企業(yè)的管理體系中不能有效運(yùn)行，管理者對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)的管理不到位，對(duì)員工工作質(zhì)量的要求過于放松，使很多員工對(duì)精細(xì)化管理的重要性沒有充分認(rèn)識(shí)；第三，管理者在對(duì)員工的考核中存在應(yīng)付的現(xiàn)象，導(dǎo)致對(duì)精細(xì)化管理的運(yùn)行質(zhì)量、考核程序和過程控制不精細(xì)。

四、推進(jìn)煤炭企業(yè)精細(xì)化管理的措施

（一）全面提高認(rèn)識(shí)，改變傳統(tǒng)觀念

精細(xì)化管理在煤炭企業(yè)的順利推行實(shí)施，必須從對(duì)陳舊觀念加以轉(zhuǎn)變，全面提高對(duì)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)開始，提高管理者和執(zhí)行者的認(rèn)識(shí)。一是通過企業(yè)系統(tǒng)的宣傳使得員工從內(nèi)心接受并真正理解精細(xì)化管理的理念，使其意識(shí)到這是煤炭企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)管理邁進(jìn)的重要一步；二是向員工說明精細(xì)化對(duì)其工作的要求，讓員工能夠充分認(rèn)識(shí)自己崗位的價(jià)值，和企業(yè)的文化建設(shè)聯(lián)系起來；三是加強(qiáng)現(xiàn)有市場(chǎng)和自身的目標(biāo)分析，用具體的實(shí)際數(shù)據(jù)來說明精細(xì)化管理的作用，使員工理解實(shí)施精細(xì)化管理的緊迫要求。

（二）建立完善的精細(xì)化管理制度

精細(xì)化管理制度的建立完善涉及很多方面，著重應(yīng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)人力資源管理精細(xì)化和安全生產(chǎn)管理精細(xì)化兩方面。

1.人力資源管理精細(xì)化。很多煤炭企業(yè)在人力資源管理中缺少“以人為本”的管理理念，如果在精細(xì)化制度的建立中從員工的利益出發(fā)，改善員工的現(xiàn)場(chǎng)工作和生活環(huán)境，建立提案制度，崗位培訓(xùn)制度和公平績(jī)效考核制度等，精細(xì)化制度在執(zhí)行中可能發(fā)揮更大的效用；人力資源管理中定編定員定崗的實(shí)行是精細(xì)化管理中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，也涉及每位員工的切身利益，要求企業(yè)堅(jiān)持 “公開、公平、公正”的原則，把全面實(shí)行定編定員的管理作為改善員工的工資分配制度和績(jī)效考評(píng)制度的重要途徑。此外，通過不斷對(duì)人力資源的優(yōu)化，提高煤炭企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低人工成本，有效提高產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.安全生產(chǎn)管理精細(xì)化。推行安全生產(chǎn)管理精細(xì)化，應(yīng)該從安全管理的細(xì)節(jié)管理和系統(tǒng)流程的兩方面精細(xì)化管理入手，達(dá)到徹底消除物的不安全狀態(tài)及人的不安全因素。在安全生產(chǎn)管理中，要努力實(shí)現(xiàn)采掘裝備的機(jī)械化、檢修檢查的制度化、隱患排查的定期化、安全培訓(xùn)的經(jīng)?；?、崗位作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，從各個(gè)方面、各個(gè)細(xì)節(jié)全面提高煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

（三）建立激勵(lì)約束機(jī)制，提高對(duì)制度的執(zhí)行力

在建立有效的精細(xì)化管理制度后，最重要的是抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，對(duì)每個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)、每道工序都不能忽視，否則企業(yè)所建立起來的精細(xì)化管理制度就只能停留于表面，流于形式。這就要求企業(yè)建立一套切實(shí)可行的激勵(lì)、約束機(jī)制和考核制度，對(duì)精細(xì)化管理的各項(xiàng)規(guī)章制度在具體工作中的執(zhí)行情況、在各個(gè)環(huán)節(jié)的考核工作及精細(xì)化管理在日常工作中的評(píng)估進(jìn)行全方位檢查和監(jiān)督，對(duì)各項(xiàng)檢查指標(biāo)盡可能量化，有效推動(dòng)精細(xì)化管理在煤炭企業(yè)的實(shí)施；建立完善的及時(shí)反饋機(jī)制，對(duì)每一步的執(zhí)行效果精細(xì)檢查，找出在執(zhí)行過程中存在的各種問題，作出客觀的分析和評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善精細(xì)化管理的運(yùn)行。

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（作者單位：大同煤礦集團(tuán)大同地煤姜家灣煤礦）