摘要：隨著整個體制改革向縱深發(fā)展，農村與城鎮(zhèn)教育改革中的深層次癥結亦逐步暴露，愈演愈烈終使改革困難重重。本文主要介紹了農村與城鎮(zhèn)教育與城鎮(zhèn)教育改革的對策。

關鍵詞：農村與城鎮(zhèn)教育；城鎮(zhèn)教育；教育改革

基于我國農村與城鎮(zhèn)教育管理體制中存在的諸多問題，農村與城鎮(zhèn)教育體制的改革勢在必行，只有通過深層次的改革，才能解決這些問題，才能改變我國農村與城鎮(zhèn)教育管理體制現(xiàn)狀，才能促進我國基礎教育健康發(fā)展。在此，鑒于我國國情，以及當前社會經濟發(fā)展的實際情況，從這一理論出發(fā)提出了改革的基本措施，希望這理論工具引導下的藥方能成為靈丹妙藥以驅使我國農村與城鎮(zhèn)教育管理體制藥到病除，有助于農村與城鎮(zhèn)教育的發(fā)展趨勢。

1搶抓機遇，是整體推進農村與城鎮(zhèn)教育發(fā)展的重要保障

學習實踐科學發(fā)展觀，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，為欠發(fā)達地區(qū)帶來新的發(fā)展機遇。協(xié)調發(fā)展、整體推進，農村一般是欠發(fā)達地區(qū)，應借鑒發(fā)達地區(qū)發(fā)展農村與城鎮(zhèn)教育的先進經驗，參與全省教育交流與合作，進一步融人全省教育發(fā)展潮流已勢在必行。

“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略為農村與城鎮(zhèn)教育適度超前發(fā)展提供了保證。剛剛跨進工業(yè)化中期門檻、以新技術為核心的新型農村經濟發(fā)展模式，要求加快發(fā)展農村與城鎮(zhèn)教育，加快農村人才培養(yǎng)，為實現(xiàn)農村轉變經濟增長方式和產業(yè)提升提供有力的人才保障。

2堅持以人為本，是促進農村與城鎮(zhèn)基礎教育發(fā)展的出發(fā)點和落腳點

基礎教育的發(fā)展必須堅持以均衡發(fā)展為主題，以可持續(xù)發(fā)展為核心，以全面普及十五年教育為重點，不斷提高教育教學質量，努力辦好讓人民滿意的教育。首先，要全面貫徹黨的教育方針，以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為核心，以提高全民素質為宗旨，增強教育服務功能，努力促進人的全面發(fā)展。其次，要堅持促進教育公平原則。加快農村與城鎮(zhèn)教育發(fā)展，樹立正確的教育觀、價值觀、人才觀、發(fā)展觀，保障每一位學生發(fā)展的機會和權利，把促進教育均衡作為推進農村市基礎教育發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡最大努力為學生提供一個公平發(fā)展的教育環(huán)境。消除適齡兒童有了上學機會以后所接受教育的質量差異，讓所有孩子都盡可能上好的學校，接受同等或相近水平的教育，享受自身發(fā)展的同等機會。第三，要堅持各類教育協(xié)調發(fā)展原則。農村與城鎮(zhèn)教育其實是一個綜合性的教育體系，在很大程度上影響著未來新型農民的綜合素質。因此，作為欠發(fā)達地區(qū)的農村與城鎮(zhèn)教育應盡快轉變教學理念，重新定位，要在堅持全面普及十五年教育為重點的同時，充分重視本地特色教育和職業(yè)技術教育，實施“三教統(tǒng)籌”，努力促進基礎教育、職業(yè)技能教育、特色教育的協(xié)調發(fā)展。使農村與城鎮(zhèn)教育真正能適應農村經濟社會發(fā)展的需求，培養(yǎng)出能文能武、亦工亦農的特色人才。

3加大教育投入，是農村與城鎮(zhèn)教育發(fā)展的關鍵舉措

堅持以政府投入為主。根據(jù)2012年召開的農村市教育大會精神，農村當?shù)厝嗣裾谔岣弑炯壺斦С鲋薪逃涃M支出所占的比例每年不低于1.2個百分點；各級人民政府要將土地有償使用收入按一定比例用于學?；窘ㄔO，把學校建設資金納入年度基本建設預算，由政府統(tǒng)籌安排；各級財政每年超收部分和預算外收入應按不低于年初確定的教育經費占財政支出的比例用于教育。要切實落實好各項專項經費。要按照“四項工程”建設要求，配足配套經費，確保工程的順利實施；要確保農村學生人均公用經費達到和保持城鎮(zhèn)同類學校水平；要逐步建立保障農村中小學教師收入的長效機制，逐步將縣級以上人民政府出臺的獎金、津貼、福利、社會保障等有關經費列入統(tǒng)發(fā)內容，確保農村教師的平均工資水平不低于或者高于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。

4強化師資培訓為農村與城鎮(zhèn)教育發(fā)展提供人才保證

為適應新農村建設的需要，農村當?shù)厝嗣裾畱c學校合作開展“農村與城鎮(zhèn)教育振興行動計劃”，內容包括校長和教師培訓、支持教師發(fā)展學校建設、合作開展教育科研、師生支教、優(yōu)先錄取教育碩士等五個方面。力爭能為農村市教師專業(yè)發(fā)展提供持續(xù)支持。再次，開展以“新理念、新課程、新技術和師德教育”為重點的新一輪農村中小學教師全員培訓，繼續(xù)實施“中小學教師繼續(xù)教育工程”和“名師名校長培養(yǎng)工程”，把教師繼續(xù)教育的重點從學歷補償教育切實轉到專業(yè)成長上來。同時，還要積極發(fā)揮本地、本校優(yōu)勢，充分利用各種先進教育手段做好教師培訓工作，構建教師在職集中培訓、網絡遠程培訓和校本培訓三位一體的繼續(xù)教育體制。適當傾斜農村中小學教師中、高級職務晉升政策，鼓勵優(yōu)秀教師到農村中小學任教；為確保農村師資隊伍穩(wěn)定，應出臺有關政策，動員和鼓勵所有新招錄的大中專畢業(yè)生，見習期必須要到農村學校支教；要求具有一定教育教學理論水平和管理能力、作風正派、責任心強的中層領導及后備干部，必須下鄉(xiāng)支教；申報中級以上職稱、骨干教師和學科帶頭人的教師必須有支教經歷。

5構建長效機制，為農村學生平安健康成長提供切實保障

全力打造農村學校“放心車工程”和“愛心營養(yǎng)工程”，切實保障農村學生乘車安全和身體營養(yǎng)。但必須持之以恒，才能真正取得成效。首先，要進一步提高認識。“放心車工程”和“愛心營養(yǎng)工程”是與廣大人民群眾切身利益休戚相關的民心工程，不能覺得關心農村孩子吃飯和乘車問題是“小事”，只有從這一件件“小事”人手，抓實抓好，才能解決好未成年人健康成長的大問題。其次，在要從創(chuàng)建機制上人手，真正把它納入到制度體系中，認真規(guī)范具體工作，認真落實好各項工作。第三，要及時解決工作過程中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷總結推廣先進經驗，把此兩項“工程”當作推進農村與城鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展的一個新課題來研究。第四，要加大宣傳力度，發(fā)揮社會輿論導向作用，真正營造人人關注農村與城鎮(zhèn)教育，人人關心農村學生的良好氛圍。

全面提高教育質量，確保廣大農村人口接受良好教育的機會，促進人的全面發(fā)展，其本身就是農村全面建設小康社會的目標要求。實現(xiàn)農村與城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展目標，廣泛而有效地培養(yǎng)廣大農民的民主意識、法制意識和公德意識，使基層的民主更加健全、社會秩序良好、人民安居樂業(yè)。

參考文獻：

[1]李少元，李繼星.農村社區(qū)教育的問題與改進建議[J].教育研究，2011

作者簡介：劉友鑫（1985--），男，四川省綿竹市，現(xiàn)有職稱：小學一級教師，研究方向：農村與城市教育發(fā)展的趨勢與不同。

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