王偉

摘要：供需關(guān)系的不平衡、生存成本的提升及政府力量的介入，使得中國(guó)勞動(dòng)力成本持續(xù)上升。這主要體現(xiàn)在員工工資水平的提高、社會(huì)福利投入的增加兩個(gè)方面。面對(duì)此種情況，一方面，企業(yè)必須在法律允可范圍內(nèi)提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以保證利潤(rùn)點(diǎn)的維持；另一方面，國(guó)家應(yīng)更好發(fā)揮宏觀調(diào)控功能，幫助企業(yè)在勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)性短缺的情境下實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的維持與發(fā)展。國(guó)有煤炭企業(yè)作為對(duì)勞動(dòng)力依賴程度較高的開(kāi)采、能源產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，從制度優(yōu)化與實(shí)踐調(diào)整中尋找勞動(dòng)力成本上升的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力成本；結(jié)構(gòu)性短缺；對(duì)策分析

一、前言

從世界范圍看，所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展過(guò)程中都必須面對(duì)勞動(dòng)力成本上升的問(wèn)題。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在資本積累初期也曾享受低廉勞動(dòng)力成本帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展成果。隨著工人薪資意識(shí)與國(guó)家民主政治的發(fā)展，勞資雙方在工會(huì)組織的協(xié)調(diào)下才能較好的處理成本提升所帶來(lái)的矛盾。

改革開(kāi)放30余年來(lái)，低廉的勞動(dòng)力成本一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的最重要促進(jìn)因素之一。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革及整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升以及工薪階層在勞動(dòng)力價(jià)值觀上的覺(jué)醒，中國(guó)的勞動(dòng)力成本自2004年以來(lái)持續(xù)上升，已成為我們繼續(xù)推進(jìn)改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必須面對(duì)的嚴(yán)峻問(wèn)題。

勞動(dòng)力成本一般分為直接的工資支出及社會(huì)保障支出兩大主要部分。近年已有不少研究者關(guān)注勞動(dòng)力成本上升及其應(yīng)對(duì)策略問(wèn)題，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、通貨膨脹等宏觀方面的因素，是造成勞動(dòng)力成本上升的根本原因。下文將在此基礎(chǔ)上，著重從供求關(guān)系、生存成本及政府力量來(lái)進(jìn)一步討論勞動(dòng)力成本上升的具體原因，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策。

二、勞動(dòng)力成本上升的主要原因

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)交錯(cuò)狀態(tài)下，影響我國(guó)勞動(dòng)力成本上升的原因有諸多方面。勞動(dòng)力成本不僅是生產(chǎn)領(lǐng)域的四大主要成本之一，同時(shí)也是社會(huì)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的一種變量，其商品屬性決定了我們需要從市場(chǎng)環(huán)境和國(guó)家宏觀制度環(huán)境中尋找價(jià)格上升的動(dòng)因。

1.勞動(dòng)力供給的結(jié)構(gòu)性短缺

既然勞動(dòng)力成本是建立在產(chǎn)業(yè)鏈上形成的一種變量，那么供求關(guān)系就成為其價(jià)格變動(dòng)的重要影響因素。自2004年以來(lái)，隨著出口貿(mào)易的持續(xù)攀升，對(duì)勞動(dòng)力消耗最大的制造業(yè)經(jīng)歷了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與常態(tài)規(guī)模擴(kuò)張。

一方面，基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的常規(guī)勞動(dòng)力需求持續(xù)走高；另一方面，技術(shù)含量較高的制造領(lǐng)域也同樣需要大量具備高素質(zhì)的人才。這就從質(zhì)和量上對(duì)市場(chǎng)上的勞動(dòng)力提出了新的要求。

而與此同時(shí)，市面上能夠提供的勞動(dòng)力卻出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺的狀況。隨著計(jì)劃生育的持續(xù)推行，我國(guó)有效勞動(dòng)力的輸出持續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。不僅高新技術(shù)制造領(lǐng)域難尋擁有專門(mén)技術(shù)的勞動(dòng)力，常規(guī)的低技術(shù)性勞動(dòng)力崗位也同樣出現(xiàn)短缺情況。從2007年至今，珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)的用工荒一直延續(xù)。這種供求不平衡的關(guān)系直接導(dǎo)致了勞動(dòng)力成本的持續(xù)攀升。

2.勞動(dòng)力的生存成本

作為個(gè)體的勞動(dòng)力不僅是勞資協(xié)議下的行為主體，同時(shí)也是存在于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的活動(dòng)體。因此，經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力個(gè)體生活成本支出產(chǎn)生了重要影響。盡管?chē)?guó)家一直通過(guò)政府調(diào)控確保通貨膨脹處于正常水平，但仍舊無(wú)法抑制各類生活物資的價(jià)格增長(zhǎng)。與此同時(shí)，醫(yī)療、教育成本的提高，同樣對(duì)作為生存?zhèn)€體的勞動(dòng)力提出新的挑戰(zhàn)。

勞動(dòng)力生存成本的大幅提高，迫使雇主必須提升勞動(dòng)力報(bào)酬的資金投入。在生產(chǎn)總額不變的情況下，對(duì)勞動(dòng)力直接物質(zhì)投入的增加，無(wú)疑也提高了勞動(dòng)力成本。

3.有形的手：政府的調(diào)控力量

以上我們討論勞動(dòng)力成本之時(shí)，更多的是針對(duì)直接的勞動(dòng)力工資成本而言。但勞動(dòng)力成本還有另一個(gè)重要的方面，那就是社會(huì)福利成本的提高。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入以及工薪階層社會(huì)福利保障意識(shí)的增強(qiáng)。國(guó)家越來(lái)越注意從制度設(shè)計(jì)上確保落實(shí)勞動(dòng)力的社會(huì)福利待遇。

一方面，黨和政府通過(guò)制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而不斷的提升，確保了工薪階層的基本權(quán)利。而這種硬性制度的推行，要求企業(yè)必須根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整薪酬體系，這在無(wú)形中增加了企業(yè)在勞動(dòng)力成本上的投入。

另一方面，隨著社會(huì)保障制度的不斷完善，要求企業(yè)必須對(duì)員工的社會(huì)保障進(jìn)行配套。若從個(gè)體角度觀察，社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等社會(huì)保障費(fèi)用數(shù)量并不是很大，但從整體上觀之，則形成了數(shù)量巨大的支出。

政府力量的介入，促使企業(yè)必須根據(jù)宏觀政策的變化而調(diào)整勞動(dòng)力成本的投入。在社會(huì)保障制度不斷完善的今天，企業(yè)必須承擔(dān)起落實(shí)社會(huì)保障制度的重任，確保員工權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

三、應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升的主要對(duì)策

基于以上三方面的分析，我們發(fā)現(xiàn)供求關(guān)系、生存成本及國(guó)家行為構(gòu)成了勞動(dòng)力成本持續(xù)上升的三大主要因素。對(duì)此，我們不僅繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)福利制度的改革，同時(shí)也要以此為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，促進(jìn)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)有效轉(zhuǎn)型。這需要我們從以下三方面努力。

1.宏觀制度改革策略

正如很多研究者早已指出的，目前中國(guó)仍處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)交錯(cuò)的時(shí)期，縱然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)主體。然多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下存在的諸多問(wèn)題，并未能根本解決，因此市場(chǎng)失靈與政府失靈的狀況市場(chǎng)發(fā)生。反映在勞動(dòng)力成本變化上就是供求關(guān)系并不具備決定性作用。

為此，我們必須在宏觀上制定一系列的法規(guī)和制度對(duì)勞資雙方的權(quán)益進(jìn)行有效規(guī)范。首先，要繼續(xù)推進(jìn)工資和福利制度改革，確保作為勞方的普通工薪階層具有應(yīng)對(duì)生活成本持續(xù)提升出現(xiàn)的問(wèn)題。

其次，要從宏觀上把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨向，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其中，應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的原則，制定相應(yīng)的內(nèi)銷服務(wù)制度，引導(dǎo)企業(yè)以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為基點(diǎn)向外擴(kuò)散，同時(shí)配套施行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

第三，必須對(duì)醫(yī)療、教育等關(guān)乎百姓生活的領(lǐng)域進(jìn)行進(jìn)一步的制度約束，讓作為普通人的員工具備降低生活支出的制度性平臺(tái)。

通過(guò)國(guó)家在宏觀制度上的完善，在提升企業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，也確保在法律框架下實(shí)現(xiàn)工人薪資、福利待遇的穩(wěn)步提升。

2.市場(chǎng)調(diào)控策略

如前所述，勞動(dòng)力成本作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的一類商品，其價(jià)格的變動(dòng)受到市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的影響。因此只有對(duì)人力資源市場(chǎng)進(jìn)行有效調(diào)控，方能從根本上緩解勞動(dòng)力成本上升帶來(lái)的負(fù)面影響。

其一，應(yīng)從多方面入手，通過(guò)各類組織對(duì)勞動(dòng)力與就業(yè)崗位進(jìn)行優(yōu)化配置，確保有效人力資源的高效對(duì)應(yīng)。其二，企業(yè)應(yīng)通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)等方式，促使原有員工在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)中做到與時(shí)俱進(jìn)，降低員工流失頻率，實(shí)現(xiàn)自我“供血”，從而節(jié)約勞動(dòng)力招募成本，提升生產(chǎn)效率。第三，國(guó)家通過(guò)對(duì)參與就業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使得就業(yè)人員的整體素質(zhì)及基本技能有所提升，從而在勞動(dòng)力供給上實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)的有效結(jié)合，解決勞動(dòng)力的供給問(wèn)題，降低行為成本。

3.產(chǎn)業(yè)升級(jí)策略

除了國(guó)家調(diào)控與企業(yè)自我調(diào)整，我們還可以從產(chǎn)業(yè)升級(jí)的角度對(duì)勞動(dòng)力成本提出有效對(duì)策。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是中國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方向。面對(duì)不斷提高中的勞動(dòng)力成本，企業(yè)只有依托現(xiàn)有資源，通過(guò)不斷整合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。這對(duì)有效應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本提升有以下幫助：

第一，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，技術(shù)及制度的優(yōu)化，促使生產(chǎn)效率的提升不再只是依賴一元的粗放式人力投放，而是透過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，促使有限的人員借助相應(yīng)系統(tǒng)工具實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高，從而從整體上降低勞動(dòng)力成本的上升。

第二，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，通過(guò)調(diào)整一定區(qū)域內(nèi)的差異化用工，降低勞動(dòng)力輸入的同質(zhì)性，從根本上降低勞動(dòng)力成本的結(jié)構(gòu)性短缺，從而緩解因勞動(dòng)力成本上升造成的矛盾。

四、國(guó)有煤炭企業(yè)的應(yīng)對(duì)舉措

1.煤炭國(guó)有企業(yè)的用工特點(diǎn)

煤炭國(guó)有企業(yè)作為能源工業(yè)，其在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中處于動(dòng)力源位置。只有能源供給充足，相關(guān)產(chǎn)業(yè)方能去的持續(xù)發(fā)展。而煤炭國(guó)有企業(yè)在用工方面亦有其特殊性。一方面，礦源開(kāi)采需要大批具有一定技術(shù)但又廉價(jià)的勞動(dòng)力；另一方面，煤炭加工產(chǎn)業(yè)又需要數(shù)量龐大的技術(shù)性專門(mén)人才。這種基數(shù)大、質(zhì)量層次區(qū)分明顯的用工特點(diǎn)，促使國(guó)有煤炭企業(yè)在面對(duì)勞動(dòng)力成本上升時(shí)必須采取更加靈活的措施。

2.煤炭國(guó)企的應(yīng)對(duì)策略

首先，作為國(guó)有企業(yè)，煤炭生產(chǎn)廠商必須切實(shí)落實(shí)國(guó)家相關(guān)的社會(huì)保障制度，從改善員工福利角度實(shí)現(xiàn)用工的準(zhǔn)確性，提高生產(chǎn)效率。

其次，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重高層次人才的內(nèi)部培養(yǎng)，從生產(chǎn)實(shí)踐中“生產(chǎn)”出一批可以勝任新生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)的內(nèi)部人員，以自我升級(jí)的形式降低勞動(dòng)力成本的投入。

第三，應(yīng)完善薪酬制度，根據(jù)具體崗位工作內(nèi)容及成績(jī)來(lái)對(duì)不同梯級(jí)員工待遇進(jìn)行合理化配置，激勵(lì)員工在工作實(shí)踐中完成自我調(diào)整與優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)的整體升級(jí)。

總而言之，勞動(dòng)力成本上升是今后國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面對(duì)的一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。這一趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間，我們需要從制度優(yōu)化、市場(chǎng)供給和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等諸多方面進(jìn)行應(yīng)對(duì)，以確保新時(shí)期下經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、有效增長(zhǎng)。

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