陳星

摘要：近年來，隨著社會經(jīng)濟體制改革的不斷深入，高校的科研任務逐漸增多，并且，對經(jīng)費的需求量也是逐年增加。在校企合作等模式的參與下，高校的科研經(jīng)費來源亦是呈現(xiàn)出多元化。這也為高校的經(jīng)費審計工作增加了不小的工作難度。本文結合當前高校的科研經(jīng)費審計工作現(xiàn)狀，探索高校的經(jīng)費審計工作改進措施。

關鍵詞：經(jīng)費審計；科研經(jīng)費；改進措施

近年來，國內(nèi)高校的專項經(jīng)費支出比例越來越大，尤其是科研經(jīng)費方面，更是來源廣泛。這些變化對于促進高校的教學質(zhì)量以及科研水平的提升具有重要的推動價值。但是，在對高校經(jīng)費的審計過程中發(fā)現(xiàn)，高校的經(jīng)費管理方面存在很多問題。本文以科研經(jīng)費的審計工作為例，探索如何有效地提升高校的經(jīng)費審計工作質(zhì)量。

一、高校科研經(jīng)費審計工作中存在的問題

1.多元化的科研經(jīng)費來源，增加了管理與核算難度

目前，高下在申請科研經(jīng)費時，主要渠道包括：教育行政部門的科研專項撥款，例如：國家級或者省級的科研經(jīng)費，或者類似于863計劃等；校企合作亦是當前科研經(jīng)費的主要來源，很多高校的科研成果在校企合作過程中，轉(zhuǎn)換成為科研經(jīng)費。而因為校企合作的內(nèi)容差異，導致在科研經(jīng)費的核算過程中，難度加大；另一個重要渠道就是高校自籌的科研經(jīng)費。

多元化的科研經(jīng)費渠道，使得科研經(jīng)費在使用過程中，并沒有嚴格按照統(tǒng)一的規(guī)定執(zhí)行，同時，各個渠道亦是尚未建立完善的使用制度，進而導致經(jīng)費的管理以及核算更加復雜，監(jiān)督效果不明顯。

2.缺乏準確的審計依據(jù)

目前，高校的科研項目經(jīng)費預算是審計工作執(zhí)行的重要依據(jù)，其對科研項目經(jīng)費的使用范圍以及額度進行明確。然而，在實際的審計過程中，很多科研項目的負責人將關注的重點放到的經(jīng)費申請上，而對經(jīng)費的科學支出則是缺乏計劃性。很多情況下，為了避免錯過申報時間，申請人對預算的編制并沒有進行嚴格的審核，而是本著先申請到手再說的想法，進行科研項目申請。從而導致預算編制同實際需求大相徑庭。而審計人員也就無法將項目經(jīng)費預算作為科研經(jīng)費審計的重要依據(jù)。

3.高?？蒲薪?jīng)費的審計范圍有待拓寬

在高校的科研經(jīng)費審計工作過程中，審計人員的審計重點放到了縱向科研經(jīng)費上，但是，卻對橫向或者高校自籌經(jīng)費有所忽視。而縱向經(jīng)費在整個科研經(jīng)費中所占比例并不大。如此以來，審計監(jiān)督范圍過于狹窄，很多科研資金都并沒有列入到審計范圍之內(nèi)，以至于科研經(jīng)費管理混亂問題依然存在，并且，還變得更為嚴重。這不僅影響到審計效率的提升，更影響到高?？蒲薪?jīng)費的管理效率。

4.科研經(jīng)費審計風險增加

在實際工作中，科研經(jīng)費的申請者多數(shù)認為，科研經(jīng)費是自己“辛辛苦苦”爭取到的，理應按照自己的意志對其進行支配。所以，科研經(jīng)費中的一部分資金就成為了一些無關活動的“正常支出”。造成了國家資源的無端流失。由于支出條目復雜，在審計鑒別過程中，需要非常專業(yè)的審計知識和經(jīng)驗才能夠有效識別，判斷其是否具有合法性，于是，在諸多因素的影響下，審計失誤在所難免，審計風險不斷增加。

二、高?？蒲薪?jīng)費審計工作改進措施

1.完善科研經(jīng)費內(nèi)部控制

加強內(nèi)部控制制度的完善工作，將科研、財務以及紀檢等部門的監(jiān)管職能發(fā)揮出來。年初，科研部門將新立項以及續(xù)研項目通知財務管理部門，為其提供經(jīng)費管理與核算的重要依據(jù)。而財務部門亦是應該嚴格做好審批報銷把關工作，為經(jīng)費的管理與核算提供方便。加強對票據(jù)的審核力度，杜絕暗箱操作行為發(fā)生。年底，當項目審批驗收之后，科研管理部門通知財務部門及時做好結余經(jīng)費的賬務處理工作，提高科研經(jīng)費的管理效率。并且，積極推動教職工的監(jiān)督，杜絕科研經(jīng)費浪費。

2.充分發(fā)揮科研經(jīng)費預算的作用

借鑒美國科研經(jīng)費的審計工作經(jīng)驗，對科研經(jīng)費管理實行“課題制”。項目負責人在申請項目時，必須將所有可能發(fā)生的費用列入到經(jīng)費預算當中。申請成功后，將其納入到事先與管理機構簽訂的合同當中，并將其作為經(jīng)費審計的主要依據(jù)。

3.擴大審計范圍

橫向的科研經(jīng)費的實現(xiàn)多數(shù)是委托單位的協(xié)議形式，在審核上并非都會通過專家之手，在科研協(xié)作真實性與可行性的監(jiān)督上也就相對缺乏一些，所以對于這部分的科研經(jīng)費必須著重進行合法性與可行性的檢查；經(jīng)費在預算上是否合理，在人員配備上是否真實，在科研手續(xù)上是否完整也是經(jīng)費審計工作中的必須檢查內(nèi)容；經(jīng)費的使用范圍是否在開支的標準之中，對巧立名目、加班費、獎金、勞務費等濫發(fā)的現(xiàn)象著重審查；對?？钍欠褡龅綄Ｓ?，有沒有出現(xiàn)對資金進行挪用、擠占和轉(zhuǎn)移以及浪費等現(xiàn)象進行審查；對結余資金有沒有按照規(guī)定和比例進行分配進行審查；對科研經(jīng)費合同符合不符合實際，能否在項目完工后依據(jù)合同做出結算進行審查。

4.完善和落實責任追究制度

增強高?？蒲许椖拷?jīng)費審計的效果，必須加強審計后的整改追責工作。 高校對一些性質(zhì)惡劣的違法違規(guī)行為，必須嚴肅處罰，以震懾和教育潛在違規(guī)者。高?？蒲泄芾聿块T可以會同財務、紀檢、監(jiān)察等職能部門， 對科研經(jīng)費違法行為進行周密的統(tǒng)計、調(diào)查、分析工作，制定針對性強的制度規(guī)章， 以便在處理違法違規(guī)問題時，真正有法可依、有規(guī)可查。

三、結論

良好的高校經(jīng)費審計工作能夠有效地保證高校的經(jīng)費使用合理化、科學化。同時，還能夠更好地促進高校財務管理透明化，進而提升高校資金的使用效率，提升高校管理質(zhì)量。目前，在高校經(jīng)費的審計工作中，盡管仍存在一定的問題，但是，隨著相關制度的不斷完善，一定會取得更為理想的執(zhí)行效果。

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