劉巖

摘要：近年以來(lái)，因地緣優(yōu)勢(shì)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東等地進(jìn)行了形式多樣的勞務(wù)合作，主要集中在蔬菜、糧食種植、森林采伐加工和邊境貿(mào)易等方面，赴俄種地更是其中的重要一環(huán)。本文就對(duì)俄邊貿(mào)中農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出現(xiàn)狀及出路談?wù)勛约旱囊恍┛捶ǎ瑑H供參考。

關(guān)鍵詞：中國(guó)農(nóng)業(yè)老務(wù)輸出；對(duì)俄邊貿(mào)；出路

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制定了積極的對(duì)外勞務(wù)輸出的政策。1985年制定了《中國(guó)公民進(jìn)出境管理?xiàng)l例》，開(kāi)始允許外國(guó)公司在中國(guó)直接招收工人。2001年中俄兩國(guó)政府簽訂了《中華人民共和國(guó)政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于中華人民共和國(guó)公民在俄羅斯聯(lián)邦和俄羅斯聯(lián)邦公民在中華人民共和國(guó)的短期勞務(wù)協(xié)定》，為進(jìn)一步加強(qiáng)中俄勞務(wù)合作奠定了法律基礎(chǔ)。

一、對(duì)俄邊貿(mào)中農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出現(xiàn)狀

公開(kāi)資料顯示，俄羅斯目前全境內(nèi)的農(nóng)業(yè)用地總面積為1.68億公頃，其中有近1/4耕地處于閑置狀態(tài)。俄羅斯地多人少，中國(guó)則是地少人多。尤其是與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)接壤的東北地區(qū)更是如此。與俄羅斯相比，東北地區(qū)在人口數(shù)量和土地面積存在著巨大的差異，東北地區(qū)人口數(shù)量超過(guò)1億，是遠(yuǎn)東地區(qū)人口的16倍，土地面積只有78.73萬(wàn)平方公里，只占遠(yuǎn)東地域的12. 7%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面也有很大的不同，在勞動(dòng)力供需方面存在著很強(qiáng)的互補(bǔ)性。俄遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)需要大量的勞動(dòng)力資源，僅靠本國(guó)短時(shí)期內(nèi)難以解決。而我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，就業(yè)壓力很大。近年以來(lái)，因地緣優(yōu)勢(shì)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東等地進(jìn)行了形式多樣的勞務(wù)合作，主要集中在蔬菜、糧食種植、森林采伐加工和邊境貿(mào)易等方面，赴俄種地更是其中的重要一環(huán)。

其實(shí)，從上世紀(jì)90年代起，中國(guó)人就已經(jīng)遠(yuǎn)赴俄羅斯，去那里開(kāi)始了最早的種地淘金夢(mèng)。在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)廣袤的土地上，農(nóng)忙季節(jié)，隨處可見(jiàn)勞作的中國(guó)人，他們?cè)谶@片異國(guó)的土地上種植著大豆、玉米、蔬菜。赴俄種地?zé)崤c中俄邊貿(mào)一起逐漸興起，延續(xù)至今已有近二十年。 據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2005年中國(guó)向俄輸出勞工1.8萬(wàn)人。他們大多數(shù)集中在勞動(dòng)力緊缺的遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)，尤其是濱海邊疆區(qū)和伊爾庫(kù)茨克州。西伯利亞以東地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上，40-60%的農(nóng)產(chǎn)品是中國(guó)農(nóng)民在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)出來(lái)的。在整個(gè)阿穆?tīng)栔荩?/4的蔬菜由中國(guó)農(nóng)民提供，其中的伊萬(wàn)諾夫卡鎮(zhèn)已經(jīng)成為中國(guó)公司的大本營(yíng)。這其中，充足的可耕地和便宜的地租是吸引中國(guó)企業(yè)最大的籌碼。80盧布（人民幣17元左右）一公頃每年的土地租金，在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)很常見(jiàn)，卻曾經(jīng)讓中國(guó)企業(yè)目瞪口呆。一江之隔，黑河一公頃土地年租金要2000元人民幣左右，價(jià)格差了100倍。即使是二手的1000盧布（200元人民幣）一公頃，仍要比國(guó)內(nèi)便宜很多。凡此種種吸引了眾多國(guó)內(nèi)企業(yè)和大批農(nóng)民走出國(guó)門，投身于這片熱土。

伴隨著中國(guó)農(nóng)民來(lái)俄羅斯從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的土地淘金熱，始終存在著一些不和諧音符。俄羅斯各地方政府的衛(wèi)生檢疫部門常常指責(zé)中國(guó)農(nóng)民種植的蔬菜、水果和養(yǎng)殖家畜、家禽肉蛋中所含化肥、飼料超標(biāo)，有害人體健康，當(dāng)?shù)囟砹_斯農(nóng)戶也抱怨廉價(jià)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品沖擊了俄羅斯本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。從去年開(kāi)始，情況更加惡化。2012年9月，俄羅斯遠(yuǎn)東的阿穆?tīng)栔莺臀鞑麃喛死怪Z雅爾斯克作出了禁止使用中國(guó)勞動(dòng)移民從事農(nóng)業(yè)工作的決定。在2013年，中國(guó)勞動(dòng)移民將不能在俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)種植農(nóng)作物，來(lái)自朝鮮和獨(dú)聯(lián)體其他成員國(guó)的移民將替代中國(guó)人。隨后，阿穆?tīng)栔菖c朝鮮簽署合作協(xié)定，協(xié)定規(guī)定在土木建筑、木材加工和農(nóng)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域現(xiàn)共同的項(xiàng)目。同時(shí)，克拉斯諾雅爾斯克、車?yán)飦嗁e斯克、下諾夫哥羅德等城市也通過(guò)決議法案，嚴(yán)禁中國(guó)勞工從事農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

二、中國(guó)企業(yè)和農(nóng)民在俄羅斯租地種田臨四大難題

1.政策波動(dòng)大，風(fēng)險(xiǎn)高。俄羅斯目前經(jīng)濟(jì)體制尚處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，投資和經(jīng)濟(jì)合作的制度與政策、市場(chǎng)環(huán)境方面的問(wèn)題依然嚴(yán)重。一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，很難得到有效的解決機(jī)制。往往是“今天可以種，明天不能種，讓人無(wú)所適從”；

2.語(yǔ)言、文化傳統(tǒng)以及風(fēng)俗習(xí)慣差異導(dǎo)致溝通困難，乃至發(fā)生沖突，對(duì)俄羅斯法律和政策的不熟悉和認(rèn)識(shí)上的偏差，致使出現(xiàn)不應(yīng)有的損失；

3.勞動(dòng)力上漲、勞動(dòng)配額減少導(dǎo)致用工困難。赴俄從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)和包地農(nóng)民近年來(lái)面臨最直接的難題就是用工問(wèn)題，勞務(wù)配額的減少只能通過(guò)雇傭當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力加以解決，而俄羅斯人種植效率低成本高是有目共睹的；

4.匯率風(fēng)險(xiǎn)大，盧布幣值不穩(wěn)定。去國(guó)外投資一定要關(guān)注匯率和貨幣的變化，投資的個(gè)人和企業(yè)，關(guān)注利潤(rùn)的時(shí)候，也應(yīng)該謹(jǐn)防盧布貶值帶來(lái)的后果。這并不是危言聳聽(tīng)，上世紀(jì)九十年代以后盧布曾經(jīng)歷過(guò)數(shù)次大幅貶值，令投資者損失慘痛。

三、對(duì)俄邊貿(mào)中農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出的出路

面對(duì)勞動(dòng)力上漲、勞動(dòng)配額減少、各種歧視性政策，只有因勢(shì)利導(dǎo)，才能走出困境，真正地在俄羅斯站穩(wěn)腳跟 。

1.國(guó)家政策扶持。在鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民走出去的同時(shí)，適當(dāng)給予一定幅度貸款和購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等相關(guān)政策性扶持；

2.相關(guān)職能管理以及中介部門多搞些語(yǔ)言和專項(xiàng)技術(shù)的對(duì)口培訓(xùn)，提高出國(guó)務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)；

3.克服盲目和無(wú)序，避免無(wú)謂損失。在俄羅斯從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，俄方不可見(jiàn)的隱形費(fèi)用成本是不少的。行政部門的腐敗也并不少見(jiàn)，但同時(shí)俄羅斯的法律體系很完整，只要遵守這些法律就不會(huì)有大的問(wèn)題產(chǎn)生。關(guān)鍵要熟悉當(dāng)?shù)氐姆珊惋L(fēng)土人情，做到“入鄉(xiāng)隨俗”；

4.盡量使用機(jī)械化，進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，避免“一窩蜂”內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，側(cè)重向經(jīng)濟(jì)作物、玉米小麥、高效農(nóng)作物以及養(yǎng)殖等俄方鼓勵(lì)和促進(jìn)的項(xiàng)目發(fā)展；

5.積極應(yīng)對(duì)勞動(dòng)配額調(diào)整。在盡量爭(zhēng)取獲得更多的勞務(wù)配額的同時(shí)， 通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、人員串換使用等手段，增加對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的雇傭比例，通過(guò)解決俄羅斯人就業(yè)問(wèn)題來(lái)緩解矛盾。

中國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，尤其是農(nóng)業(yè)勞務(wù)合作方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，擁有廣闊的前景。中國(guó)向俄羅斯輸入農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，對(duì)雙方來(lái)講是互利共贏的。