崔芳娟 張翌鳴

【摘 要】近幾年來，銀川市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，隨著銀川市承擔(dān)寧夏職業(yè)教育園區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)體制機(jī)制改革試點(diǎn)任務(wù)以來，銀川市的職業(yè)教育呈現(xiàn)跨越式的發(fā)展，職業(yè)教育在發(fā)展的同時還存在許多問題。本文就針對銀川市職業(yè)教育存在的問題提出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】銀川市 職業(yè)教育 教育園區(qū)集團(tuán)化

一、銀川市的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

1. 銀川市的地理環(huán)境：銀川市西依賀蘭山，東臨黃河，地勢開闊平坦，總面積為9555.38km2，全市常住人口為1993088人。漢族人口為1504472人，占75.48%，少數(shù)民族人口為488616人，占24.52 %，其中回族人口為459647人，占23.06%。

銀川市交通便利，擁有銀福高速、包蘭鐵路、太中銀鐵路、寶中鐵路；銀川市擁有沙坡頭、沙湖等自然景觀和西夏王陵、鎮(zhèn)北堡華夏西部影視城等人文歷史景觀。

2.銀川市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。銀川市作為寧夏回族自治區(qū)的首府，是全區(qū)政治經(jīng)濟(jì)和文化中心，2007至 2012年，銀川市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，以上一年的基數(shù)，2007 至 2012 年銀川市國內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長了14.0%、13.3%、13.0%、14.8%、12.5%，詳見表一。

數(shù)據(jù)根據(jù)銀川市政府門戶網(wǎng)站和銀川市政府報告整理得出

3.銀川市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。銀川市特色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成：其中靈武市擁有豐富的煤炭、礦產(chǎn)資源，主要產(chǎn)業(yè)是煤炭生產(chǎn)、煤化工、羊絨生產(chǎn)加工，建設(shè)有銀川河?xùn)|工業(yè)園、羊絨工業(yè)園；永寧縣是國家級糧食基地縣，主要產(chǎn)業(yè)是生物制藥，建設(shè)有銀川望遠(yuǎn)工業(yè)園；賀蘭縣是國家級糧食基地縣，主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)有銀川德勝工業(yè)園；興慶區(qū)是商品流通的行政中心，信息、金融中心；金鳳區(qū)是銀川新區(qū)建設(shè)所在地，建設(shè)有銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

4. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技和專業(yè)技術(shù)人才的依賴性持續(xù)增強(qiáng)。銀川市明確提出了“深入實(shí)施‘興工強(qiáng)市戰(zhàn)略，逐步壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)要實(shí)施‘一強(qiáng)四優(yōu)五新，著力打造科技創(chuàng)新戰(zhàn)略新高地。第一產(chǎn)業(yè)將提升‘兩強(qiáng)四優(yōu)四新產(chǎn)業(yè)競爭力；第三產(chǎn)業(yè)要著力打造‘三個中心一個目的地的思想，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。這一新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加依賴科學(xué)技術(shù)，對裝備制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)、文化教育業(yè)、金融服務(wù)等實(shí)用性高技能專業(yè)人才的需求量將持續(xù)增長，亟須建立與之經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。

二、銀川市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，寧夏大力發(fā)展職業(yè)教育，銀川市的職業(yè)教育無論從投資和規(guī)模上都呈現(xiàn)跨越式的發(fā)展?！笆濉逼陂g，自治區(qū)財政預(yù)算內(nèi)職業(yè)教育專項(xiàng)資金每年只有250萬元。2004年，寧夏職業(yè)教育開展布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，開始擴(kuò)張規(guī)模，走集約化發(fā)展之路。2006年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》出臺后，自治區(qū)將財政預(yù)算內(nèi)職業(yè)教育專項(xiàng)資金增加到每年2000萬元。2008年，自治區(qū)將職業(yè)教育專項(xiàng)資金增加到5000萬元，并從2010年開始每年再增加1000萬元，2012年達(dá)到8000萬元。

2010年，寧夏回族自治區(qū)被列為國家職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)地區(qū)，銀川市承擔(dān)職業(yè)教育園區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)體制機(jī)制改革試點(diǎn)任務(wù)。經(jīng)過兩年多的研究和發(fā)展，摸索出一條通過“統(tǒng)一管理、資源共享、機(jī)制靈活、方法創(chuàng)新”的方針整合資源，改革辦學(xué)模式，加快園區(qū)建設(shè)的路子。目前，銀川市已投資建立寧夏職業(yè)教育園區(qū)，職業(yè)教育園區(qū)計劃總投資61.74億元，建筑面積171.3萬平方米，現(xiàn)已完成建筑面積67萬多平方米，已完成投資33.04億元，現(xiàn)教育園區(qū)入住學(xué)校10所，已有在校生6.8萬人，在建2所，3所正在規(guī)劃之中。同時，寧夏職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地（和寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院一體化建設(shè)）在銀川市已經(jīng)建成。包括現(xiàn)代服務(wù)實(shí)訓(xùn)中心、裝備制造實(shí)訓(xùn)中心、電子信息實(shí)訓(xùn)中心、能源化工實(shí)訓(xùn)中心等四個實(shí)訓(xùn)中心和職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)園。

三、銀川市職業(yè)教育發(fā)展中的不足

通過改革試點(diǎn)，銀川市的職業(yè)教育呈規(guī)模式發(fā)展，通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，銀川市的職業(yè)教育存在以下不足之處：

1. 專業(yè)布局不合理，專業(yè)缺少創(chuàng)新。銀川市建立了寧夏職業(yè)教育園區(qū)，已經(jīng)有十所職業(yè)學(xué)校入住，可這些學(xué)校入住后，大多都沿用了以前專業(yè)，新開設(shè)的專業(yè)都是一些原來優(yōu)勢專業(yè)的派生專業(yè)，缺乏開辟新的專業(yè)領(lǐng)域。學(xué)校資源整合后專業(yè)布局也只是向綜合方向發(fā)展，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然脫節(jié)。

2. 專業(yè)重復(fù)設(shè)置，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。很多學(xué)校缺少對專業(yè)設(shè)置的研究，什么專業(yè)熱門自己就申請什么專業(yè)。只重視專業(yè)的申報和審批工作，在專業(yè)申報時根據(jù)要求提出專業(yè)建設(shè)的思路和規(guī)劃，而在專業(yè)審批后對專業(yè)建設(shè)考慮較少，專業(yè)重復(fù)設(shè)置情況比較嚴(yán)重，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，更缺少特色專業(yè)。

3. 校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合沒有真正形成長效機(jī)制，學(xué)校與企業(yè)缺少穩(wěn)定和緊密的合作機(jī)制。銀川市建立了寧夏職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地后可以解決學(xué)生會操作的問題，學(xué)生能操作仍要靠校企合作來培養(yǎng)。學(xué)校尋求到企業(yè)建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地十分困難，企業(yè)等用人部門也沒有真正參與到學(xué)校教育教學(xué)過程，往往只是迫于政治因素或情面而被動地接受學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，學(xué)生到企業(yè)中實(shí)習(xí)只準(zhǔn)許參觀不讓動手操作的現(xiàn)象仍然存在。

4. 師資隊(duì)伍數(shù)量不足，質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。銀川市職業(yè)教育通過整合后，銀川市教育師資隊(duì)伍在數(shù)量上和結(jié)構(gòu)上都不能滿足經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育的需要，研究生學(xué)位教師占專任教師的21%，專業(yè)課教師數(shù)量不足，占專任教師的64%，雙師型教師比例為35%，與國家規(guī)定的80%比例還有較大差距，專業(yè)帶頭人數(shù)量嚴(yán)重不足，缺乏培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)帶頭人的合理機(jī)制，導(dǎo)致專業(yè)建設(shè)水平低，特色不明顯，創(chuàng)新項(xiàng)目少。

四、銀川市區(qū)域經(jīng)濟(jì)下的高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

1. 職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置要與社會經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展是職業(yè)教育的根本任務(wù)。必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局相結(jié)合，與人力資源需求相結(jié)合，面向社會、面向市場辦學(xué)，社會需要什么專業(yè)就設(shè)置什么專業(yè)，市場需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，在辦學(xué)體制、辦學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置、課程安排等各個方面與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面有效對接。

2. 圍繞就業(yè)培養(yǎng)人才，提高學(xué)生的就業(yè)率。職業(yè)教育的目的就是培養(yǎng)社會需要的高級技工，很多學(xué)生選擇職業(yè)教育就是為了掌握一技之長 “養(yǎng)家糊口”，學(xué)生和家長非常關(guān)心畢業(yè)后的就業(yè)問題，必須根據(jù)市場的變化及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，突出辦學(xué)特色，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，提高職業(yè)院校的就業(yè)率，保持職業(yè)教育的競爭力和生命力。

3.增強(qiáng)校企結(jié)合，在實(shí)訓(xùn)體系上謀求新突破。建立校企合作理事會，組織行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校共同參與到校企合作理事會，通過“訂單式培養(yǎng)”“零距離對接”等方式增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐操作能力，要培養(yǎng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的實(shí)用技能型人才，更要培養(yǎng)創(chuàng)新型高科技人才的后備軍。

4. 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。要建立健全職教教師制度體系，明確職教教師建設(shè)目標(biāo)，從企業(yè)當(dāng)中聘請中、高級應(yīng)用型人才為學(xué)生和老師上課，同時要通過校企合作提高教師的實(shí)踐能力，造就新型高職教師隊(duì)伍。

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