胡鳳玲

人大代表是人民代表大會的主體。當(dāng)前，各級人大及其常委會要全面貫徹落實黨的十八大精神，為實現(xiàn)中國夢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，就必須進(jìn)一步創(chuàng)新代表工作，更加重視發(fā)揮人大代表的主體作用。

一、要更加重視發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢

首先，人大制度是我國第一根本政治制度，所以要堅持制度自信，發(fā)揮制度優(yōu)勢。黨的十八大提出“要堅持理論自信、道路自信、制度自信”，這是黨執(zhí)政60多年的經(jīng)驗總結(jié)。制度自信中的第一根本政治制度就是人民代表大會制度，足見人民代表大會制度在黨和國家治國安邦中的重要地位。

其次，人大制度最符合我國國情，所以要堅持制度自信，發(fā)揮制度優(yōu)勢。在我們這個有13億人口的大國，人民代表大會制度更加適合。習(xí)近平總書記說：“空談?wù)`國，實干興邦?！崩羁藦?qiáng)總理也說：“喊破嗓子，不如甩開膀子?！敝袊氖乱繉嵏?，而不是瞎?fàn)幷?、瞎折騰。中國地大、人多，發(fā)展還很不平衡，有些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)還比較落后，更是折騰不起、耽誤不起。所以中國人民需要一個既能匯聚億萬人民意志，又有利于集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治制度，人民代表大會制度正具備了這樣的優(yōu)勢。

再次，人大制度是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的最好形式，所以要堅持制度自信，發(fā)揮制度優(yōu)勢。從2013年“兩會”情況看，短短12天時間，全國人民關(guān)注的各大熱點難點問題幾乎都反映到了會上，人民的意愿和期盼都得到了充分體現(xiàn)。所以我們要堅持制度自信，重視做好人大各項工作，尤其是代表工作，充分發(fā)揮好人大的作用，千萬不能錯誤地認(rèn)為人大干的是“不打糧食”的事，代表工作是務(wù)虛的工作，由此失去做好人大工作和代表工作的自信性。

二、要更加重視發(fā)揮人大代表的主體作用

首先，要在實現(xiàn)中國夢上發(fā)揮代表主體作用。習(xí)近平總書記說：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！敝袊鴫舻膶崿F(xiàn)要依靠人民，而各級人大代表正是人民的代言人，所以要實現(xiàn)中國夢，就要通過人大工作，通過組織代表活動，讓人大代表深入基層群眾、全面了解民情、充分反映民意、廣泛匯集民智，從而使人民的意志更好地通過人民代表大會這一主要民主渠道得以實現(xiàn)。

其次，要在凝聚中國力量上發(fā)揮代表主體作用。習(xí)近平總書記說：“實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量?！彼f，把13億人的智慧和力量匯集起就會成為不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。要凝聚13億人的力量，就要通過人大的途徑，借助代表來自基層、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，充分發(fā)揮代表的作用。

再次，要在維護(hù)社會公平正義上發(fā)揮代表主體作用。習(xí)近平總書記說：“要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會公平正義。”人大代表大都身在基層，工作、生活在人民群眾當(dāng)中，通過代表工作、發(fā)揮代表作用是要實現(xiàn)“傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，維護(hù)社會公平正義”的一個最根本、最直接、最有效的途徑。

三、要更加重視發(fā)揮代表在參與管理社會事務(wù)中的作用

首先，要議政和督政并重。人大代表要代表人民實現(xiàn)當(dāng)家作主權(quán)利，就不但要審議和決定大事，而且更要監(jiān)督國家機(jī)關(guān)按照決定的要求認(rèn)真地、不折不扣地把決定的大事執(zhí)行下去，人大代表不但要議政，更要督政，只有督政，才能保證議政的效果。這就要求人大組織代表開展好代表活動，理直氣壯地組織引導(dǎo)、幫助支持代表參與管理社會事務(wù)。

其次，要會議活動和閉會活動并重。代表開展的活動，不外乎人代會期間的活動和人代會閉會期間的活動，從現(xiàn)在情況看，人代會10多天時間，要審議決定大事都匆匆忙忙，監(jiān)督執(zhí)行的事當(dāng)然要放到閉會期間來完成。所以我們要更加重視和開展好閉會期間的代表活動，組織代表經(jīng)常參與管理社會事務(wù)。會閉了，但代表活動不能停，代表作用的發(fā)揮不能間斷。

再次，要監(jiān)督和被監(jiān)督并重。權(quán)力缺乏監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。人大代表既要參與管理社會事務(wù)，監(jiān)督國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)，同時自己本身也要常向選民和原選舉單位述職，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。黨的十八大明確提出：“在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度?！彼匀舜笠獜乃枷肷?、機(jī)構(gòu)上、制度上更加重視做好代表聯(lián)絡(luò)工作。一方面要在基層代表小組活動中組織政府、街道辦的各個站所向代表定期通報工作，接受代表詢問，采納代表意見建議。另一方面要經(jīng)常組織代表聯(lián)系群眾，向群眾述職，接受群眾監(jiān)督。

（作者單位：甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?/p>