“請您不要匯報工作了，發(fā)言要開門見山、言之有物、言簡意賅。”這是發(fā)生在2013年初某省人代會小組審議時的一幕。黑龍江省人大常委會《法治》雜志社曹眾撰文說，大庭廣眾之下的這句直言不諱，很令對方尷尬，卻又是難以“割舍”的實情。人大會議是國家權(quán)力機關(guān)的政治盛會，事關(guān)國計民生，事關(guān)通盤全局。會議中的審議效率彌足珍貴，其低下乃至缺失，不僅會降低國家權(quán)力機關(guān)在人民群眾中的威望，更會給社會發(fā)展帶來制度性詬病。尤其是在逐步端正和改進會風(fēng)、文風(fēng)的今天，代表審議更應(yīng)該講求效率，“匯報工作”顯然與“效率”背道而馳。當(dāng)前在大會發(fā)言或分組審議中，代表按照職位高低順序來發(fā)言較為常見，發(fā)言內(nèi)容也往往是“三部曲”：先介紹本職工作，隨后講成績，最后談打算。這樣的老套路與工作匯報毫無差別。此外，歌功頌德，阿諛奉承；宣傳企業(yè)，突出個人；正確廢話，言之無物……這般發(fā)言也明顯背離了會議主題，影響了審議效率，降低了監(jiān)督實效。怎樣予以更為實效性的扭轉(zhuǎn)，從地方到中央，各級國家權(quán)力機關(guān)都在砥礪前行。近幾年，有地方把審議貫穿于常委會的會前、會中、會后全過程，充分發(fā)揮“審議卡”的優(yōu)勢，以備議、審議、補議拓展審議程序，提高了審議質(zhì)量。所謂“審議卡”，就是審議發(fā)言提綱，也是審議發(fā)言不妥、不及時的書面修正和補充，還可以是未能參加會議時審議意見的書面呈送。它的應(yīng)用，彌補了審議時間緊張、不充分的問題；彌補了礙于情面、審議不深不透的問題；彌補了發(fā)言隨意性大、浪費審議時間的問題。從明確發(fā)言規(guī)則以提高議事質(zhì)量，到規(guī)定發(fā)言時間確保議事不跑題，再到列席人員范圍的進一步擴大……在全國人大及其常委會近些年對其議事規(guī)則的修改細節(jié)中，無不彰顯出充分利用有效時間，更加科學(xué)、務(wù)實地開好人大會議，始終是國家最高權(quán)力機關(guān)孜孜不倦的追求。只有充分發(fā)揚民主，廣開思路言路；只有秉承人民利益，為民仗義執(zhí)言；只有堅持實事求是，敢于直面癥結(jié)；只有深入調(diào)查研究，言之有據(jù)……這樣的代表審議，才能對得起人民的選舉，負得起人民的重托，經(jīng)得起歷史的檢驗。代表審議想說說不好，是水平問題；會說沒說上，是設(shè)計問題；能審不認真審，則是思想問題。代表審議中的一分一秒、一點一滴、一言一行都關(guān)乎人民的安康與福祉，請您珍惜效率，莫再匯報工作。

（作者單位：黑龍江省人大常委會）