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        代表審議莫匯報工作

        2013-04-29 08:54:48曹眾
        人大研究 2013年6期
        關(guān)鍵詞:匯報工作事關(guān)人大常委會

        “請您不要匯報工作了,發(fā)言要開門見山、言之有物、言簡意賅。”這是發(fā)生在2013年初某省人代會小組審議時的一幕。黑龍江省人大常委會《法治》雜志社曹眾撰文說,大庭廣眾之下的這句直言不諱,很令對方尷尬,卻又是難以“割舍”的實情。人大會議是國家權(quán)力機關(guān)的政治盛會,事關(guān)國計民生,事關(guān)通盤全局。會議中的審議效率彌足珍貴,其低下乃至缺失,不僅會降低國家權(quán)力機關(guān)在人民群眾中的威望,更會給社會發(fā)展帶來制度性詬病。尤其是在逐步端正和改進會風(fēng)、文風(fēng)的今天,代表審議更應(yīng)該講求效率,“匯報工作”顯然與“效率”背道而馳。當(dāng)前在大會發(fā)言或分組審議中,代表按照職位高低順序來發(fā)言較為常見,發(fā)言內(nèi)容也往往是“三部曲”:先介紹本職工作,隨后講成績,最后談打算。這樣的老套路與工作匯報毫無差別。此外,歌功頌德,阿諛奉承;宣傳企業(yè),突出個人;正確廢話,言之無物……這般發(fā)言也明顯背離了會議主題,影響了審議效率,降低了監(jiān)督實效。怎樣予以更為實效性的扭轉(zhuǎn),從地方到中央,各級國家權(quán)力機關(guān)都在砥礪前行。近幾年,有地方把審議貫穿于常委會的會前、會中、會后全過程,充分發(fā)揮“審議卡”的優(yōu)勢,以備議、審議、補議拓展審議程序,提高了審議質(zhì)量。所謂“審議卡”,就是審議發(fā)言提綱,也是審議發(fā)言不妥、不及時的書面修正和補充,還可以是未能參加會議時審議意見的書面呈送。它的應(yīng)用,彌補了審議時間緊張、不充分的問題;彌補了礙于情面、審議不深不透的問題;彌補了發(fā)言隨意性大、浪費審議時間的問題。從明確發(fā)言規(guī)則以提高議事質(zhì)量,到規(guī)定發(fā)言時間確保議事不跑題,再到列席人員范圍的進一步擴大……在全國人大及其常委會近些年對其議事規(guī)則的修改細節(jié)中,無不彰顯出充分利用有效時間,更加科學(xué)、務(wù)實地開好人大會議,始終是國家最高權(quán)力機關(guān)孜孜不倦的追求。只有充分發(fā)揚民主,廣開思路言路;只有秉承人民利益,為民仗義執(zhí)言;只有堅持實事求是,敢于直面癥結(jié);只有深入調(diào)查研究,言之有據(jù)……這樣的代表審議,才能對得起人民的選舉,負得起人民的重托,經(jīng)得起歷史的檢驗。代表審議想說說不好,是水平問題;會說沒說上,是設(shè)計問題;能審不認真審,則是思想問題。代表審議中的一分一秒、一點一滴、一言一行都關(guān)乎人民的安康與福祉,請您珍惜效率,莫再匯報工作。

        (作者單位:黑龍江省人大常委會)

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