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        美國對中國反傾銷現(xiàn)狀及動因研究

        2013-04-29 15:06:04陸陶
        今日湖北·中旬刊 2013年6期
        關鍵詞:反傾銷動因美國

        陸陶

        摘 要 美國是我國的第二大出口地,中美每年的貿(mào)易量十分巨大,且還有逐年遞增的趨勢。但這巨大的貿(mào)易往來也使中美間的貿(mào)易摩擦不斷升級,美國對我國的反傾銷不斷加劇。分析美國對中國反傾銷在數(shù)量、強度、結構等方面的情況,得出美國對中國進行反傾銷的原因,提出一些切實可行的對策來應對這一問題。

        關鍵詞 美國 中國 反傾銷 現(xiàn)狀 動因

        中美雙邊貿(mào)易的迅速發(fā)展導致貿(mào)易摩擦日漸增多,美國頻繁使用反傾銷、反補貼等手段來阻礙中國產(chǎn)品向美國的出口。其中反傾銷調(diào)查是被最頻繁使用的方法。美國對我國反傾銷措施的實施和濫用,使我國具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品甚至是產(chǎn)業(yè)面臨著愈加惡化的國際貿(mào)易環(huán)境,對我國出口貿(mào)易的發(fā)展帶來了眾多阻滯。

        一、美國對中國反傾銷的現(xiàn)狀

        (一)美國對中國反傾銷數(shù)量

        1978-1991年這14年中,美國對中國廠商的32種商品提起了反傾銷調(diào)查,年均2.3起。該階段美國對華的反傾銷立案件數(shù)較少,每年的立案起數(shù)波動較大。1992-2000年這9年間,美國對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查數(shù)量直線上升,共高達48起,年均5.3起。這一階段美國對華反傾銷調(diào)查年均是第一階段的兩倍還多。自2001年中國入世以來,每年的立案數(shù)除個別年份總體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢。

        (二)美國對中國反傾銷強度

        美國對華反傾銷不僅規(guī)模不斷擴大,且力度也不斷加強。最初美國對華的反傾銷個案是為了抵消傾銷帶來的影響。但隨著全球經(jīng)濟一體化的不斷深入,經(jīng)濟危機對美國國內(nèi)造成了極嚴重的影響,美國反傾銷的力度明顯加強,征收的反傾銷稅率不斷提高。八十年代,美國對華反傾銷的稅率幾乎沒有超過100%,進入九十年代后,美國對華裁定的反傾銷稅率常超過100%。

        (三)美國對中國反傾銷產(chǎn)品結構

        美國對華反傾銷針對的主要是我國出口的主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),行業(yè)的集中度較高,多為勞動密集型制成品。1980年美國對中國產(chǎn)品首次進行反傾銷調(diào)查——化學品薄荷醇事例,其后美國對中國產(chǎn)品反傾銷調(diào)查和反傾銷最終措施涉及的行業(yè)產(chǎn)品分布不斷擴大,從1980-2012年美國對中國產(chǎn)品反傾銷調(diào)查已經(jīng)涉及了數(shù)十個行業(yè)。

        二、美國對中國反傾銷的動因

        (一)美國國內(nèi)經(jīng)濟衰退

        近十幾年美國國內(nèi)的經(jīng)濟增速放緩特別近幾年更出現(xiàn)經(jīng)濟蕭條跡象。這一方面使美國國內(nèi)廠商減產(chǎn),生產(chǎn)設備閑置,利潤降低甚至出現(xiàn)虧損,從而傾向于向政府尋求保護,采取反傾銷訴訟手段。另一方面,美國經(jīng)濟衰退使國內(nèi)需求下降,引起國內(nèi)產(chǎn)品價格下降,進口產(chǎn)品的國內(nèi)價格也低于經(jīng)過匯率調(diào)整的進口產(chǎn)品的國外價格,其傾銷被認定的可能性大大提高。

        (二)中美之間巨額的貿(mào)易逆差

        反傾銷法的最終目的是為了保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受來自傾銷國出口產(chǎn)品的損害。長期以來,中美貿(mào)易一直處于失衡的狀態(tài),從70年代開始,美國商品貿(mào)易總額一直處于逆差狀態(tài),美國產(chǎn)品正受到來自以中國為代表的發(fā)展中國家的威脅。巨額的貿(mào)易逆差使美國政府更傾向于采取貿(mào)易保護措施來保證其外貿(mào)收支平衡。

        (三)我國對外出口產(chǎn)品結構不合理

        我國每年的出口量都極大,但我國出口的產(chǎn)品仍以勞動密集型產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品為主,這些產(chǎn)品的售價不高銷量大很容易給進口國造成低價傾銷的錯覺。美國為了緩解本國的就業(yè)壓力而保護本國傳統(tǒng)制造行業(yè),而加強貿(mào)易保護的力度,一旦發(fā)生這種情況,我國的產(chǎn)品將首當其沖,面臨反傾銷威脅。

        (四)報復性反傾銷能力不對稱

        WTO規(guī)定其成員國可借助反傾銷來維護本國合法利益,且不要求對受影響國提供補償關稅削減,受影響國也不能報復。美國對中國出口比重較低,導致中國對美國反傾銷報復能力有限,必然增強美國對中國反傾銷調(diào)查。此外中國反傾銷法律機制不完善,反傾銷機構設置不合理,權責界定不明確,造成中美反傾銷能力的不對稱,導致美國對中國進行肆無忌憚的反傾銷調(diào)查。

        三、對策建議

        (一)充分利用WTO的爭端解決機制

        應充分利用WTO的游戲規(guī)則,利用西方國家間的矛盾,對美國乃至WTO規(guī)則施加影響。目前WTO部分相關條款的規(guī)定比較模糊,這種模糊的條款易遭到質(zhì)疑,但也為對華反傾銷案件訴諸于WTO爭端解決時留下了很大的辯解空間。我國政府應積極利用這種漏洞為自己爭取最大的利益。同時通過WTO爭端解決機構的裁決,將那些不明確的規(guī)則予以明確,主動參與到WTO反傾銷規(guī)則的修訂中。

        (二)提高出口產(chǎn)品結構,促進競爭和有效保護

        我國的出口產(chǎn)品由于層次低,附加值低,具有比較價格優(yōu)勢,長期維持較高的初級產(chǎn)品市場占有率,但產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新能力弱導致我們難以進入高附加值的出口產(chǎn)品領域,成為制約我國產(chǎn)品競爭力的巨大原因。企業(yè)應在充分利用勞動力優(yōu)勢的同時,加強產(chǎn)品技術創(chuàng)新,不斷完善研發(fā)、生產(chǎn)體系,加快產(chǎn)品結構調(diào)整,提高高技術、高價值產(chǎn)品的比重,增強產(chǎn)品競爭力。

        (三)積極應訴,發(fā)揮行業(yè)作用,完善反傾銷機制

        反傾銷行為與報復威脅之間是一種博弈策略的體現(xiàn),一旦放棄了應訴則勢必增強反傾銷,因此中國企業(yè)應當首先樹立正確的應訴觀,充分發(fā)揮行業(yè)的作用,借助行業(yè)協(xié)會和政府力量進行集體行動。政府也應該完善反傾銷的機制,在最短的時間內(nèi)發(fā)揮各個機構的優(yōu)勢和作用,以有效應對反傾銷。

        參考文獻:

        [1]謝建國.經(jīng)濟影響、政治分歧與制度摩擦——美國對華貿(mào)易反傾銷實證研究[J].管理世界,2008(12):8-17.

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        [3]黃曉鳳.貿(mào)易模式的轉(zhuǎn)型與國際貿(mào)易摩擦的化解[J].國際經(jīng)貿(mào)探索,2010(3):33-39.

        [4]PrusaandThomas,Anti-dumping:AGrowingProbleminInternationalTrade[J].TheWorldEconomy,2008(5):683-700.

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