孫宇

摘 ? ?要： 職業(yè)學校為社會培養(yǎng)實踐應用型人才，因此在日常教學過程中除了要學習基礎的理論知識之外，還要培養(yǎng)學生的實踐能力。實踐課堂的開設需要資金的支持，為了更好地調動職業(yè)教育集團的積極性，必須完善職業(yè)教育集團化辦學制度建設，保證職業(yè)教育集團化辦學制度的合法化和規(guī)范性，促進職業(yè)教育集團化的進一步發(fā)展，為高職學生提供更多實踐機會和平臺，提高高職學生的實踐能力和社會應用性。

關鍵詞： 職業(yè)教育集團化 ? ?辦學制度 ? ?建設路徑

一、引言

職業(yè)教育集團化是職業(yè)教育發(fā)展到一定程度的必然結果，職業(yè)教育集團包括：職業(yè)院校、企業(yè)、政府、社會組織、行業(yè)等成員，這些成員之間相互合作，資源共享，從而達到各取所需、合作共贏的聯(lián)合效果。在職業(yè)教育集團化過程中，加強校企合作，為學生提供更多的實踐機會，有利于學生深入企業(yè)崗位，提高社會實踐能力和動手操作能力，從而為社會培養(yǎng)更多符合社會需求的高職人才。

二、職業(yè)教育集團化辦學發(fā)展現(xiàn)狀

隨著職業(yè)教育集團化辦學規(guī)模的不斷擴大，新的問題隨之出現(xiàn)，在辦學理念方面有些職業(yè)教育集團存在理解誤區(qū)，我國一些政府部門對職業(yè)教育集團化重視程度不夠，在職業(yè)教育集團化辦學方面的制度建設不夠完善，存在一些制度漏洞。沒有政府制度的支持和幫助，職業(yè)教育集團化的辦學道路必然會遇到一些困難與問題。加上集團內部成員矛盾較多，沒有合理的制度約束，容易導致職業(yè)教育集團化辦學效率下降，不利于職業(yè)教育集團化辦學高效開展。

（一）理念困境

在職業(yè)教育集團化辦學制度下，一些職業(yè)學校進行聯(lián)合形成集團化人才培養(yǎng)，在職業(yè)學校教學過程中采用一元化的教學理念，不利于形成多元化教學模式，這種“一刀切”式的教學方法，不利于提高學生的學習效率。一元化的教學理念導致學生不能很好地接受教學內容，教學效率低下，與當初構建職業(yè)教育集團化辦學的宗旨相違背，不利于職業(yè)教育教學質量和水平的提高。在這種錯誤的一元化教學理念下，職業(yè)教育集團化辦學競爭力下降，不利于培養(yǎng)出符合社會需求的實踐應用型人才。

（二）組織困境

職業(yè)教育集團化辦學注重集團化辦學規(guī)模，容易忽視集團化辦學成員的貢獻率，不利于發(fā)揮集團內每一個成員的積極性。在職業(yè)教育集團化辦學過程中，部分職業(yè)教育集團采取的是理事會制，但是在實際運行過程中存在一些問題。雖然職業(yè)教育集團內部成員達成了協(xié)議，但是這些協(xié)議和制度都是內部成員制定的，用來約束職業(yè)教育集團成員的行為，并不具備法律意義，因此對職業(yè)教育集團內部成員的約束作用不大。另外，一些規(guī)章制度流于形式，沒有貫徹施行，導致一些實權掌握在少數(shù)人手中，不利于提高職業(yè)教育集團的辦學效率和質量，不利于集團成員間相互合作，職業(yè)教育集團化辦學缺乏制度保障。

（三）機制困境

在職業(yè)教育集團內部需要成員相互合作，為了更好地發(fā)揮職業(yè)教育集團化辦學的優(yōu)越性，必須建立健全集團內部運行機制，在運行機制中加強校企合作，加強高職院校與院校之間的聯(lián)系，加強高職院校與政府部門的交流，加強高職院校與各行各業(yè)的聯(lián)系，成員之間相互合作，共同承擔經(jīng)營風險，集思廣益，提高職業(yè)教育集團化辦學效率，探索新型教學方法和模式，促進職業(yè)教育集團化辦學質量提高，在整體上提高職業(yè)教育集團化的辦學水平。

三、職業(yè)教育集團化辦學制度的建設路徑

我國職業(yè)教育集團化辦學制度不夠完善，在職業(yè)教育集團化辦學過程中存在一些問題，需要借鑒外國職業(yè)教育集團化辦學的成功經(jīng)驗，從而進一步完善我國職業(yè)教育集團化辦學制度，解決我國職業(yè)教育集團化辦學過程中存在的問題，提高職業(yè)教育集團化辦學質量和教學效率，促進職業(yè)教育的進一步發(fā)展。

（一）加強政府宏觀調控和政策制度指導作用

職業(yè)教育集團屬于非營利性的集團組織，在資金、政策制度等方面需要政府和社會組織的支持和幫助。近些年，隨著職業(yè)教育集團化辦學進程不斷推進，逐漸引起政府的關注和重視，政府為推動職業(yè)教育集團化辦學制度的發(fā)展，頒布《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《教育部關于深入推動職業(yè)教育集團化辦學的意見》等政策，這在法律上承認職業(yè)教育集團化辦學的法律地位，保證職業(yè)教育集團化辦學的合法性。但是，政府的一些制度政策沒有深入職業(yè)教育集團化辦學細節(jié)方面，為了進一步完善職業(yè)教育集團化辦學的制度建設，政府要針對職業(yè)教育集團化辦學可能出現(xiàn)的所有問題進行分析，制定出相應的政策制度，保證職業(yè)教育集團化辦學質量和效率。在遵循國家相關政策制度的同時，地方政府還要結合當?shù)亟?jīng)濟特點，采取合理的經(jīng)濟政策，促進職業(yè)教育集團化辦學順利進行。

（二）發(fā)揮學校主體、企業(yè)參與、行業(yè)組織支持作用

組成職業(yè)教育集團的成員主要是高職院校、企業(yè)、各行各業(yè)和社會組織，所以要建設職業(yè)教育集團化辦學制度，就要發(fā)揮學校主體、企業(yè)參與、行業(yè)組織的支持作用，在職業(yè)教育集團內部形成合理的運行機制，參與職業(yè)教育集團化辦學的高職院校負責基本的教學任務。每一個學校都有自己的王牌專業(yè)和特色課程，在職業(yè)教育集團化辦學過程中可以將這些優(yōu)質資源交流共享，提高職業(yè)教育教學質量，幫助學生掌握更優(yōu)質的學習資源，促進學生學習成績的提升。參與職業(yè)教育集團化辦學的企業(yè)，需要為職業(yè)學校學生提供實踐機會和平臺，讓學生在企業(yè)工作過程中將理論知識運用到實踐中，進一步加深對知識的理解，在企業(yè)工作過程中提前了解工作環(huán)境和工作內容，提前接觸社會，在社會實踐中培養(yǎng)學生的實踐能力、口語交際能力、創(chuàng)新精神和探索精神。職業(yè)學校學生除了平時理論課程外，還要大量實踐，這樣才能將理論與實踐更好地結合在一起，由于實踐課堂的打造需要更多資金和人力資源，這就需要發(fā)揮職業(yè)教育集團中社會組織的作用，社會組織中各行各業(yè)精英較多，在實踐方面有比較豐富的經(jīng)驗，將各行各業(yè)的精英聘請到學校教學，這樣可以在很大程度上提高職業(yè)學校的教學質量和水平。

（三）完善職業(yè)教育集團化辦學運行機制

為了建設完善的職業(yè)教育集團化辦學制度，需要進一步完善職業(yè)教育集團化辦學的運行機制。從整體出發(fā)，在職業(yè)教育集團內部建立自上而下的管理機制，從最高管理機構的集團董事會開始，到最底層的人事管理和后勤管理部門都要設計嚴格的管理制度，只有在這種嚴格的制度管理之下，才能保障職業(yè)教育集團內部事務管理合理化和有序化。其次，調動多主體參與職業(yè)教育集團化辦學的積極性，合理利用市場的杠桿作用，制定科學合理的經(jīng)濟制度，引導社會組織和企業(yè)參與職業(yè)教育集團化辦學過程中。例如：可以通過稅收、撥款、投資等方式激勵社會組織參與職業(yè)教育集團化辦學，為職業(yè)教育集團化辦學吸引更多的資金和人才資源，社會組織可以以投資方或者股東的身份參與職業(yè)教育集團化辦學過程，擴大辦學的融資渠道和發(fā)展空間。

四、結語

職業(yè)教育集團化辦學已經(jīng)成為當前職業(yè)學校發(fā)展大勢所趨，在職業(yè)教育集團化辦學過程中遇到了一些問題，需要發(fā)揮政府宏觀調控和政策制度的指導作用，為職業(yè)教育集團化辦學創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。其次，要在職業(yè)教育集團內部制定合理的運行機制，進一步完善職業(yè)教育集團化辦學制度，提高職業(yè)教育集團內部成員的積極性，物盡其用，人盡其才，提高職業(yè)教育教學質量和水平。

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遼寧省職業(yè)技術教育學會職業(yè)教育集團化辦學課題專項課題2018“遼寧省高職院校集團化辦學的實踐研究——以多元利益主體為視角”，課題編號：LZYAXLFZC1806。