翟峰

其一，人大及其常委會(huì)要為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)凝聚源源不斷的法治力量，就有必要不斷加強(qiáng)社會(huì)和民生領(lǐng)域的立法等具體的制度設(shè)計(jì)，不斷使立法機(jī)關(guān)對(duì)民意尊重的“開門立法”常態(tài)化、制度化。人大及其常委會(huì)要本著對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，通過忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，通過恪盡職守，勤勉工作，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治、保證人民當(dāng)家作主、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家而作出積極努力，為全面建成小康社會(huì)、深化改革開放而提供更加有力的法治保障。而人大及其常委會(huì)的“開門立法”，就是提供這種更加有力法治保障的具體表現(xiàn)形式。

其二，人大及其常委會(huì)要為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)凝聚源源不斷的法治力量，就有必要通過進(jìn)一步保障人民當(dāng)家作主基本權(quán)利的選舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)，通過進(jìn)一步全面實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)中國(guó)城鄉(xiāng)公民人人平等、地區(qū)平等、民族平等。無論是“同票同權(quán)”，還是代表結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，體現(xiàn)著的既是我國(guó)選舉制度的進(jìn)一步完善，也體現(xiàn)著我國(guó)人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度的進(jìn)一步完善。而進(jìn)一步保障人民當(dāng)家作主基本權(quán)利的選舉權(quán)，既有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)最廣大人民群眾參政議政的積極性，也有利使我國(guó)國(guó)家的決策部署更好地體現(xiàn)最廣大人民的意志和利益。可見，進(jìn)一步保障人民當(dāng)家作主基本權(quán)利的選舉權(quán)，與習(xí)近平總書記在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”作系統(tǒng)闡述時(shí)說的“中國(guó)夢(mèng)”歸根到底是人民的夢(mèng)，“必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，依靠每一個(gè)中國(guó)人來譜寫”的深刻含意是完全一致的。因此，作為人大及其常委會(huì)的國(guó)家和地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)，即有必要通過進(jìn)一步保障人民當(dāng)家作主基本權(quán)利的選舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)，而為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)凝聚源源不斷的法治力量。

其三，人大及其常委會(huì)要為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)凝聚源源不斷的法治力量，就有必要通過進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。人大及其常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)，從根本上說，是人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家的權(quán)力的體現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)政府的行政執(zhí)法行為和法院、檢察院的司法行為制約和規(guī)范，從而保障行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的正確行使。近年來，隨著我國(guó)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施，人大及其常委會(huì)的監(jiān)督作用得到了有效發(fā)揮，而在實(shí)際工作中，如何行使人大監(jiān)督權(quán)、更好地發(fā)揮人大監(jiān)督職能，仍然是需要進(jìn)一步認(rèn)真探索和解決的重要課題。為此，既要正確認(rèn)識(shí)以人大及其常委會(huì)依法履職為核心的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的應(yīng)有內(nèi)容，又要通過進(jìn)一步建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，真正建立起人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督機(jī)制，有效發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用。同時(shí)，還有必要通過進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查、調(diào)研、視察、議題審議、工作評(píng)議、司法監(jiān)督，以及通過進(jìn)一步完善人大及其常委會(huì)決定重大事項(xiàng)等多種監(jiān)督形式和不斷創(chuàng)新人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督的有效方法，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，以此為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)、為譜寫“中國(guó)夢(mèng)”的人大監(jiān)督工作新篇章而提供源源不斷的法治保障力量。

其四，人大及其常委會(huì)要為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)凝聚源源不斷的法治力量，就有必要通過進(jìn)一步支持和保障代表依法執(zhí)行職務(wù)，充分發(fā)揮人大代表參與管理國(guó)家事務(wù)的作用。人大代表作為人民代表大會(huì)的組成人員，代表的是人民的利益和意志，并依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，參與行使國(guó)家權(quán)力，包括參與對(duì)國(guó)家和地方重大事項(xiàng)的決定，參與對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，參與選舉任免國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，參與法律和地方性法規(guī)的制定，參與對(duì)人民群眾的各種權(quán)利和利益的保護(hù)等。因此，尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主。因此，人大及其常委會(huì)要為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)、為譜寫“中國(guó)夢(mèng)”的人大代表工作的新篇章而凝聚源源不斷的法治力量，就要始終把充分發(fā)揮人大代表作用作為堅(jiān)持和完善人大制度的重要內(nèi)容，并通過保障人大代表出席人大會(huì)議，審議和表決各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題，增強(qiáng)人大代表議案和建議的辦理實(shí)效，擴(kuò)大人大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系等多種民主權(quán)利，使人大代表為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)而真正發(fā)揮應(yīng)有作用。

（作者系四川省廣元市人大常委會(huì)委員）