孔德忠

近年來，隨著民主法制的不斷健全和完善，人們的人大意識也在不斷提升，尤其是處在基層最前沿的縣級人大常委會在地方經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展中的作用顯得越來越大?！坝惺抡胰舜蟆币殉蔀槿藗兊囊环N習(xí)慣行為，成為了一種風(fēng)尚。這進一步說明了人大常委會機關(guān)在廣大人民群眾心目中的威望與地位。但是，在縣級人大常委會工作機構(gòu)的設(shè)置上，全省各縣之間普遍存在著機構(gòu)名稱不一致，機構(gòu)個數(shù)不一致，機構(gòu)人員編制不一致，機構(gòu)職責(zé)劃分不一致等問題，省、地、州人大常委會工作機構(gòu)的設(shè)置上也存在同樣的問題。

我國法律明確規(guī)定，上、下級人大常委會之間是法律上的指導(dǎo)關(guān)系，工作上的依靠和協(xié)作關(guān)系。平級人大常委會之間雖無法律上有明確規(guī)定，但也要相互學(xué)習(xí)、相互補充、借鑒經(jīng)驗、取長補短。以上問題的存在，不利于全省各級人大常委會各工作機構(gòu)上下級之間、平級之間相互聯(lián)系、相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互促進、直接影響著全省各級人大常委會工作的更好開展。為此，對全省各級人大常委會特別是各縣級人大常委會工作機構(gòu)的設(shè)置進行統(tǒng)一規(guī)范很有必要。筆者認為，應(yīng)從以下三個方面進行統(tǒng)一規(guī)范：

一是統(tǒng)一機構(gòu)名稱。規(guī)范后的全省各縣人大常委會工作機構(gòu)，可否按以下名稱稱謂，即：縣人大常委會辦公室、縣人大常委會信訪辦公室、縣人大常委會財政經(jīng)濟工作委員會，縣人大常委會公安、法院、檢察、司法工作委員會，縣人大常委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會，縣人大常委會民政僑務(wù)工作委員會，縣人大常委會教育科技文化衛(wèi)生工作委員會，縣人大常委會代表人事工作委員會，縣人大常委會民族宗教工作委員會，縣人大常委會環(huán)境資源保護工作委員會。也可把各工作委員會統(tǒng)一命名為科。總之，全省統(tǒng)一命名，為求名稱精練準確，使全省各縣級人大常委會工作機構(gòu)的名稱相互一致，并與省、州人大常委會的工作機構(gòu)相互對應(yīng)銜接。

二是統(tǒng)一機構(gòu)個數(shù)編制。全省各縣級人大常委會應(yīng)設(shè)正科級建制的2辦8委（科），其中：縣人大常委會辦公室設(shè)主任1名，副主任3名，秘書3名，會計1名，打字員1名，其他若干名；縣人大常委會信訪辦公室應(yīng)設(shè)主任1名，副主任1名，秘書1名；縣人大常委會8個工作委員會（科）各應(yīng)設(shè)主任1名，副主任1名，秘書1名。

三是統(tǒng)一機構(gòu)職責(zé)。省、州人大常委會要依據(jù)法律、政策的有關(guān)規(guī)定，對全省縣級人大常委會各工作機構(gòu)的主要職責(zé)提出指導(dǎo)性意見，各縣級人大常委會要根據(jù)本縣實際，對各工作機構(gòu)的職責(zé)進行進一步細化完善，職責(zé)劃分要科學(xué)合理，真正做到職權(quán)明確，責(zé)任清楚，形成既分工負責(zé)，又相互配合、相互統(tǒng)一、人人有任務(wù)、個個有事干、千斤重擔(dān)大家挑的組織領(lǐng)導(dǎo)格局。

（作者單位：甘肅省永靖縣人大常委會財經(jīng)委）