王一敬

2013年4月25日，陽光下的沙坪壩區(qū)石井坡街道團結壩社區(qū)恬淡而靜謐。

幾位老人在路邊曬太陽，地上不見塵屑。

“以前，團結壩社區(qū)又臟又亂。”居民趙婆婆指了指不遠處一棟兩層樓的房子，“都是靠社區(qū)黨委喲，現(xiàn)在我們這里當先進了?！?/p>

團結壩社區(qū)的變化，僅僅是沙坪壩區(qū)探索服務型黨組織建設新模式的一個縮影。

居民的怨氣

2007年5月4日，團結壩社區(qū)黨委辦公室的門被猛然推開。

“你們社區(qū)干部是吃干飯的嗎？什么事情都不管！”居民梅群秀怒氣沖沖。

社區(qū)黨委書記楊春敏驚得抬起頭：“啥子事情，這么冒火？”

“我來辦低保，明明辦公室里坐了四個人，偏偏說低保員不在?！泵啡盒阍秸f越氣，“你們到底為社區(qū)干了啥子事情嘛？”

梅群秀的怒氣根子很深。

2005年7月4日，重慶特殊鋼（集團）公司破產。這個曾包攬了四萬多名職工及家屬生活保障的龐大主體突然消失，打破了職工及家屬的生活平衡。

2007年初，楊春敏當選石井坡街道團結壩社區(qū)黨委書記、居委會主任，她很快就聞到了“火藥味”。

社區(qū)干部入戶拜訪，居民不開門。

社區(qū)搞活動找居民借板凳，居民不借。

上級領導來團結壩社區(qū)檢查工作，居民就起哄，扔東西。

很快，楊春敏找到問題的癥結：“群眾的怨氣和不滿，還是在于社區(qū)的服務太粗放。社區(qū)居民要辦事找不到人，有時找到人又辦不了事，社區(qū)工作必須要依靠黨組織的精細化服務來補臺?！?/p>

在沙坪壩區(qū)，團結壩社區(qū)面臨的問題并非特例。為了解決基層黨組織服務群眾不力的問題，沙坪壩區(qū)委組織部決定深入探索服務型黨組織建設的新模式。

網格化管理

“走，找黨委書記去！”2011年夏天，團結壩社區(qū)329號樓院的18戶業(yè)主群情激憤。

原來，329號樓院下水道長期堵塞，一個月要堵八九次，這次剛疏通就又被堵上了。大家首先想到了社區(qū)黨委書記。

“書記是‘一把手，就找她！”

“不用找書記，網格黨員服務站就能解決?！边@時，社區(qū)第四黨員服務站的站長李玉萍出來說話了，“這是上個世紀80年代的老管子了，要想不再堵，恐怕得換。換哪一段，怎么換，涉及到方案設計和費用收取……”

話沒落音，下面就炸開鍋了。

“還要收錢??？貴了可不行。”

“管道怎么改，我們是外行??！”

“這些事不用大家操心，交給我們網格黨員服務站了?！崩钣衿颊f。

李玉萍的底氣源于團結壩社區(qū)將黨組織的服務主體精細化——社區(qū)劃分出39個網格，同時在網格之上成立5個網格黨員服務站，并對應成立了5個黨支部。

“以黨支部為主體，加上居民組長、計生誠信小組長、低保工益勞動小組長等服務責任人，就組成了一個主體明晰、責任明確的服務團隊?！崩钣衿颊f。

服務團隊接到任務后，立即行動起來。居民組長蔣國盾負責管道修改方案，支部委員陳治明負責上門跟居民溝通及收費……

一個月后，新管道建好，18戶居民拍手稱快。

主體明晰、責任明確的組團式服務，終于讓社區(qū)的各類矛盾找到了“管家婆”。

與此同時，沙坪壩區(qū)各個基層黨組織探索服務主體精細化的步伐也在加快推進：小正街社區(qū)探索形成了“1+1+N”的服務主體模式，即網格內配備一個黨組織、一個群眾自治組織和若干個志愿者隊伍組織；磁器口街道結合網格化社會管理，形成“黨員信息員—黨小組長—社區(qū)黨委”的服務模式，實現(xiàn)了區(qū)域范圍黨建工作全覆蓋。

精細化服務

2010年8月的一天，王剛家的門鈴響了。

“周媽媽，我過來了解一下你兒子工作的事?！睏畲好粽驹陂T口。

“你們怎么知道？”周媽媽一臉驚訝，兒子王剛因為是勞改釋放人員，一直找不到工作。

“因為你是我們的重點服務對象哦?！睏畲好羯衩匾恍Α?/p>

在此之前，楊春敏早已打好算盤。

“團結壩社區(qū)有居民2269戶、6398人，這么多人中哪些需要服務、哪些需要經常主動關注，社區(qū)黨委兩眼一抹黑。”楊春敏說，“服務對象不明確，何來服務精細化？”

隨后，團結壩社區(qū)由網格黨員服務站牽頭，將任務分解到39個基礎網格，逐戶逐人登記基本信息。

經過一個多月的摸排，幾大本厚厚的臺賬被裝訂成冊。

摸清家底后，社區(qū)黨委根據(jù)社區(qū)獨居老人多、“兩勞”刑釋及服刑人員較多、下崗失業(yè)人員再就業(yè)困難等問題，有針對性地提供服務。

就這樣，王剛被劃進第四黨員服務站的“責任地”。經過社區(qū)黨委和網格責任人多次協(xié)調，王剛終于順利找到工作。

網格化的精細服務，讓社區(qū)的各種矛盾迎刃而解，團結壩社區(qū)也榮獲重慶市文明單位、重慶市和諧示范社區(qū)、重慶市優(yōu)秀充分就業(yè)社區(qū)等榮譽。

精細化服務，已遍及沙坪壩區(qū)的各個基層黨組織。

多樣化載體

2012年9月16日，小正街社區(qū)黨員志愿者唐方祥走進西南醫(yī)院外科病房。洗碗、打飯、打水、做清潔、攙扶病人散步，幾個小時里，唐方祥一直忙前忙后，讓病人姜立才很是過意不去。

住院兩周，幾乎每天都有社區(qū)的志愿者來陪伴姜立才，同室的病友感嘆說：“你福氣好啊，這么多親戚來看你！”

其實，這樣的“星級服務”是姜立才自己掙來的。

小正街社區(qū)在摸索服務型黨組織建設時發(fā)現(xiàn)，雖然服務對象和服務主體都精細化了，可服務質量還是不高，部分黨員仍缺乏主動性。沙坪壩區(qū)委組織部副部長曾佑明說：“解決了誰來服務、為誰服務后，還必須解決怎么服務的問題。只有讓服務載體精細化，才能最大限度地激發(fā)黨員干部的積極性?！?/p>

曾佑明的一番話，讓社區(qū)黨委書記馮克雄茅塞頓開。小正街社區(qū)摸索出“時間銀行”這一載體，即志愿者為需要幫助的人提供服務，服務時間被記錄下來，一旦該志愿者需要幫助時，則由社區(qū)其他志愿者為其服務，就像到銀行存取錢一樣。

這一創(chuàng)新引起了天澤苑網格退休老師姜立才的興趣。姜立才和老伴生活，孩子沒在身邊。“要不我們存點時間，以后有個頭痛腦熱的也有人幫忙？”跟老伴商量后，姜立才向社區(qū)提出申請。

“你所在的網格內住戶吳錢輝是貧困戶，他孩子正需要補習功課?！瘪T克雄給他點了題。

就這樣，每到周日晚上，姜立才就免費上門給孩子補習功課。

幾年下來，姜立才的“時間銀行”里存儲了上千個小時的服務時間。2012年9月，姜立才摔傷了腳，老伴不堪重負，姜立才從“時間銀行”支出服務時間100多個小時，解了燃眉之急。

除了“時間銀行”，社區(qū)黨委還探索了“紅巖黨員‘郵遞員”等載體，滿足了社區(qū)居民不同層面的需求。

與此同時，天正街社區(qū)也探索出“院壩民情分析會”服務模式，柑子村社區(qū)設立了“黨員議事屋”……服務型黨組織的火種已在沙坪壩區(qū)點燃。