群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。當(dāng)前，世情國情黨情的深刻變化，要求我們必須站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，深刻認(rèn)識做好群眾工作的緊迫性、艱巨性、長期性。群眾工作要與時俱進，在實踐中要著力抓好四個結(jié)合。

與黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合

最近，中央和市委先后召開了會議，對黨的群眾路線教育實踐活動作了動員部署。我們要重點從情感、能力、作風(fēng)等幾個方面，加強群眾工作與教育實踐活動的融合。

要讓群眾在情感上接納我們。習(xí)近平總書記指出：“做群眾工作要將心比心，換取真心。”我們只有做到將心比心，把自己當(dāng)成群眾的一員，把自己擺到群眾中去，才能真正與群眾融為一體。結(jié)合教育實踐活動的開展，我們要始終帶著感情和責(zé)任到群眾中去，用心體會和感受群眾的價值取向、心理期盼、生活需求和活動特點，并從中找出與群眾情感歸一的途徑和方式。只有這樣，才能始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

要讓群眾在能力上信服我們。在我們的工作中往往存在這樣一些問題，為群眾辦了實事，群眾未必接受；為群眾做了好事，群眾未必滿意；為群眾解了難事，群眾未必認(rèn)同。要切實解決好這些問題，我們必須結(jié)合教育實踐活動的開展，多到群眾中去汲取智慧和力量，多接“地氣”增強“底氣”，以群眾認(rèn)可的方式和接受的方法，把實事辦好、好事辦實、難事辦成，使我們的群眾工作能力適應(yīng)群眾工作的特點和需要，使群眾真心信服我們的執(zhí)政能力。

要讓群眾在作風(fēng)上認(rèn)同我們。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，是當(dāng)前群眾反映最突出的問題。結(jié)合教育實踐活動的開展，我們要自覺抵制不良風(fēng)氣，自覺保持清廉作風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，樹立起黨的干部的良好形象，決不能讓歪風(fēng)邪氣疏遠干部和群眾之間的距離。

與法治重慶建設(shè)相結(jié)合

法治是城市建設(shè)的基本內(nèi)容，是城市治理的基本方式，也是一個城市的核心競爭力之一。應(yīng)該看到，不少群眾的民主意識、權(quán)利意識、公正意識在不斷增強，但法治觀念、秩序觀念、規(guī)則觀念卻未跟上，“信訪不信法”“信鬧不信訴”“信上不信下”等現(xiàn)象較為普遍。在這種情況下，我們一方面要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，另一方面要緊密結(jié)合法治重慶建設(shè)來做好群眾工作。

要讓群眾信法。一些地方在實踐中確實存在主觀上為了解決問題，客觀上弱化了法治影響力的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象與我們處在矛盾凸顯期、法律法規(guī)也有待進一步健全有關(guān)。從根本上講，只有讓權(quán)力始終在法治的軌道上運行，才能讓群眾破除權(quán)力“迷信”，相信法律。

要讓群眾懂法。真正懂法，是要有法治觀念、法律素養(yǎng)和規(guī)則意識。這就要求我們在抓好普法工作的同時，還要做到依法維護信訪秩序、依法化解矛盾糾紛、依法終結(jié)信訪案件，在工作中潛移默化地幫助群眾養(yǎng)成自覺守法、辦事依法、遇事找法的習(xí)慣，逐步把社會矛盾解決導(dǎo)入法定渠道。

要讓群眾用法。群眾“信訪不信法”等思想，在一定程度上與法律渠道受理范圍窄、成本較高、程序復(fù)雜、時間漫長等問題有關(guān)。因此，我們要實施好法律援助等法治惠民工程，降低運用法律解決問題的門檻和成本，提高依法解決信訪問題、化解社會矛盾的便捷程度和效率，讓群眾越來越多地選擇運用法律手段維護權(quán)益。

與社會管理創(chuàng)新相結(jié)合

群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。我們要把做好群眾工作貫穿于創(chuàng)新社會管理的全過程，做到兩者之間互補、互融、互促，最終實現(xiàn)對群眾管理和服務(wù)的高度統(tǒng)一。

工作網(wǎng)絡(luò)要相互補充。社會管理不是單純的管控行為，群眾工作也不是單純的維穩(wěn)行為，兩項工作都需要各個政府部門、各類社會組織、各種積極要素協(xié)同作戰(zhàn)，共同構(gòu)建全社會廣泛參與的工作格局，包括發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體，協(xié)會、學(xué)會等社會中介組織，以及非政府組織的作用，發(fā)展壯大志愿者和社會工作者隊伍，探索建立互相補充、互相配合、互相銜接的工作網(wǎng)絡(luò)。

工作方法要相互融合。社會管理和群眾工作都是做人的工作，有著相似相同的工作方法和手段，可以將二者的工作方法融合起來，優(yōu)化組合，共同推進。特別是要善于用群眾看得見的事例、聽得懂的語言、信得過的典型來教育群眾，善于用現(xiàn)代科技、網(wǎng)絡(luò)媒體、社會輿論來引導(dǎo)群眾，讓身邊人講述身邊事、用身邊事感動身邊人，增強群眾工作的說服力、感染力和影響力。

工作實效要相互促進。一切為了群眾，為了一切群眾，既是創(chuàng)新社會管理的目的，也是做好群眾工作的根本。在具體工作中，我們既要從“大”處著眼，落實民生保障政策，解決好群眾的住房、醫(yī)療、上學(xué)、就業(yè)等方面問題；也要從“小”處著手，解決好群眾生活中的點滴小事和日常瑣事；還要在“難”處著力，集中化解一批時間跨度長、處理難度大、涉及面較廣的信訪積案。同時，既要解決群眾看得見的顯性問題，也要解決群眾看不見的隱性問題。

與黨的基層組織建設(shè)相結(jié)合

黨的基層組織是我們黨的“毛細血管”，是國家政權(quán)的“神經(jīng)末梢”，是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。我們要把加強黨的基層組織建設(shè)和做好群眾工作緊密結(jié)合起來，讓廣大群眾真切地感受到黨的組織、黨的干部、黨的工作離他們很近。

組織要離得近。要抓好村級黨組織和社區(qū)黨組織的配套建設(shè)，從政策指導(dǎo)、力量配置、經(jīng)費保障等方面，向工作一線和基層組織傾斜，把黨的基層組織建成為群眾工作的前沿陣地，讓群眾遇事想得到組織、有事找得到組織、辦事用得到組織。

干部要離得近。要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式和渠道，努力培養(yǎng)一支真懂群眾工作、愿做群眾工作、善做群眾工作的基層干部隊伍。要讓干部真正深入到群眾中去，發(fā)揮他們帶領(lǐng)群眾、引導(dǎo)群眾的作用，讓群眾近距離地感受到我們黨的干部看得見、找得著、靠得住。

工作要離得近。要通過加強黨的基層組織建設(shè)，讓基層干部在群眾工作中說群眾認(rèn)同的話、講群眾接受的理、辦群眾歡迎的事，把黨的大政方針傳達到群眾，把法律法規(guī)宣講到群眾，把惠民政策落實到群眾，力所能及地解答群眾的困惑、解決群眾的困難，讓群眾對黨的工作充分認(rèn)可，從而不斷加深黨與群眾的感情，增強黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

（摘編自市委副書記張國清同志在2013年第一次群眾工作聯(lián)席會議成員會上的講話，題目系本刊所加）