李軍

摘 要 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作本身是一個(gè)不斷完善、不斷深化、不斷創(chuàng)新的過程。在此過程中，會(huì)出現(xiàn)表面化、走過場和阻力大現(xiàn)象。針對(duì)問題，應(yīng)采取加強(qiáng)探索實(shí)踐，變被動(dòng)為主動(dòng)；加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想水平；加強(qiáng)業(yè)務(wù)公開，拓寬監(jiān)督途徑；加強(qiáng)評(píng)估考核，建立健全體系措施。下面，筆者結(jié)合實(shí)際，淺談一下對(duì)如何深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞 廉潔 風(fēng)險(xiǎn)防控 防腐 監(jiān)督

中圖分類號(hào)：D523.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十八大強(qiáng)調(diào)要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，是為預(yù)防和控制廉潔風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為腐敗行為而建立起來的行之有效的制度體系和工作機(jī)制。其實(shí)質(zhì)是將量化指標(biāo)、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)控制的方法運(yùn)用于反腐倡廉工作之中。中原油田自2011年啟動(dòng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作以來，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到鞏固深化階段，初步建立起了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，但是在實(shí)際的工作過程中，還是存一些問題。

一、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作中存在的問題

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作目前仍處在一個(gè)探索、架設(shè)階段，必然導(dǎo)致工作過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題，通過實(shí)踐主要有以下三個(gè)方面。

1、存在表面化現(xiàn)象。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展以來，通過排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控等措施，逐步建立起預(yù)警機(jī)制。但仍存在形式化、表面化的現(xiàn)象。雖然找出了風(fēng)險(xiǎn)，制定了措施，但僅僅停留在“紙面上”，業(yè)務(wù)工作過程中并沒有很好地執(zhí)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理的要求，日常的監(jiān)督預(yù)防工作也沒有充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致業(yè)務(wù)與廉潔“兩條線”、管理與預(yù)防“兩張皮”，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制形同虛設(shè)。

2、存在走過場現(xiàn)象。在開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的過程中，有些人員在排查風(fēng)險(xiǎn)過程中不夠積極主動(dòng)，總想要給自己“留一手”，想占點(diǎn)“小便宜”，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不全面，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定偏低，防控措施描述含糊；而部分執(zhí)行人員也在監(jiān)督過程中“睜一只眼閉一只眼”對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題視而不見，在執(zhí)行的過程中“大事化小，小事化了”得過且過，無法起到預(yù)防廉潔風(fēng)險(xiǎn)的作用。

3、存在阻力大現(xiàn)象。部分單位的職工群眾對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作不甚了解，還有個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為這項(xiàng)工作的開展是多此一舉，作用不大，反而極大的增加了基層單位的工作量，對(duì)工作開展的程度和要求并不關(guān)心，推三推四，因此不能很好地發(fā)揮群眾監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督的作用

二、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作中問題出現(xiàn)原因

1、對(duì)新的工作方式方法不適應(yīng)。實(shí)施廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是在原有的業(yè)務(wù)管理和工作流程的各個(gè)環(huán)節(jié)上增加了防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容。大到一個(gè)單位，小到一個(gè)個(gè)人，在自身的工作環(huán)節(jié)中早已形成了固定的模式，現(xiàn)在突然要在其中加入新的元素，其工作方式方法必然要進(jìn)行改進(jìn)，部分人員感覺不適應(yīng)。

2、對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控認(rèn)識(shí)不到位。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，就是要主動(dòng)“曬”權(quán)，把個(gè)人的權(quán)力“漏洞”堵死，因此有些“防控對(duì)象”從思想認(rèn)識(shí)上對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)有抵觸情緒，不愿意主動(dòng)“露底”，排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)時(shí)不夠深入，不切要害。

3、對(duì)防控管理工作安排不嚴(yán)謹(jǐn)。有的單位在工作開展過程中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)詢問、部署作用不明顯，工作全盤交給防控辦公室工作人員負(fù)責(zé)，而工作人員權(quán)力較小，不能很好的安排、貫徹下去。少數(shù)部門不能很好地配合防控辦公室工作，上報(bào)的資料不準(zhǔn)確、不全面、不符合實(shí)際，也都極大地增加了工作量和壓力。

三、加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的主要措施

1、加強(qiáng)探索實(shí)踐，變被動(dòng)為主動(dòng)。在開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作過程中，必須對(duì)原有的崗位職責(zé)、工作流程進(jìn)行重新的梳理，把廉潔從業(yè)、廉潔自律的行為標(biāo)準(zhǔn)貫穿其中，有針對(duì)性的排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并提出防控措施，努力提高防控措施的可操作性，做到崗位職責(zé)明確，防控責(zé)任明確，形成新的工作要求和管理流程，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理與業(yè)務(wù)工作由“兩條線”擰成“一股繩”，積極營造主動(dòng)參與、自覺實(shí)踐的良好氛圍，促使從業(yè)人員由“要我廉”變?yōu)椤拔乙?，從而?shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，形成新的常態(tài)性工作流程，保證廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作持續(xù)有效的開展。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想水平。把認(rèn)知廉潔風(fēng)險(xiǎn)作為提升防控水平的前提。一是要樹立“找不到風(fēng)險(xiǎn)就是最大的風(fēng)險(xiǎn)”的理念。通過廣泛收集同類崗位曾經(jīng)發(fā)生的案例，因崗施教、因人施教，提高在崗人員的廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，讓他們主動(dòng)曬權(quán)、晾權(quán)，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)找全、找準(zhǔn)。二是要?jiǎng)?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)教育方式。在以往講解案例、學(xué)習(xí)書本、組織觀看現(xiàn)身說法等方式的基礎(chǔ)上，積極探索形式多樣的廉政教育模式，可通過攝制情景模擬片、組織廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控文藝活動(dòng)等形式，廣泛調(diào)動(dòng)黨員干部職工群眾的參與積極性，使他們親身感受違反黨紀(jì)條規(guī)行為的性質(zhì)和后果，從而提升廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的滲透力。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)公開，拓寬監(jiān)督途徑。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)監(jiān)督公開、招投標(biāo)公開等制度，大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)公開。同時(shí)，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息納入公開內(nèi)容，在排查風(fēng)險(xiǎn)階段，崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及制定的預(yù)防措施要通過各種渠道公示、公開；在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警階段，根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)量和嚴(yán)重程度，對(duì)不同崗位實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)，分類管理，對(duì)重點(diǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行定期收集、公開?？梢砸劳须娮庸芾砥脚_(tái)，建立崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，探索個(gè)性化的科技促廉之路。

4、加強(qiáng)評(píng)估考核，建立健全體系。首先要完善考核體系。將崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要抓手，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)考核中加以體現(xiàn)，增加持續(xù)完善的動(dòng)力。其次要強(qiáng)化糾錯(cuò)機(jī)制。通過加大公眾參與力度，增加黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視督察工作的頻度和力度，及早發(fā)現(xiàn)不良傾向，及時(shí)糾正存在的問題，把腐敗行為扼殺在苗頭狀態(tài)。第三要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步明確單位、部門的權(quán)力范圍，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的自由裁量權(quán)的行使，營造有利于崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的現(xiàn)實(shí)環(huán)境?！?/p>

（作者單位：河南省濮陽市中原油田紀(jì)委）