李瑞珍

摘 要 事關(guān)國是民生的食品安全問題一直是消費(fèi)者和各級政府部門關(guān)注的熱點。本文以2013年3月底曝光的H7N9禽流感事件為例，從宏微觀角度闡述食品安全的內(nèi)涵，對食品安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性、外部性問題進(jìn)行分析，并且總結(jié)食品安全問題對經(jīng)濟(jì)造成的影響。

關(guān)鍵詞 食品安全 經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 H7N9禽流感事件

中圖分類號：F4161 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

食品安全問題一直是消費(fèi)者和政府部門關(guān)注的熱點。由于食品安全屬于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公共物品，食品安全問題與經(jīng)濟(jì)學(xué)緊密相連，解決食品安全問題也需要經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作支撐。H7N9禽流感事件是2013年3月底發(fā)生的一起公共事件，其波及范圍之廣、影響程度之深受到各級政府部門和消費(fèi)者的廣泛關(guān)注。因此，本文擬以H7N9禽流感事件為例，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析食品安全的相關(guān)問題。

一、食品安全的內(nèi)涵

從微觀角度來看，食品安全是指在市場經(jīng)濟(jì)體系下，廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠滿足消費(fèi)者的健康訴求，不對消費(fèi)者的身體健康造成影響。從宏觀角度來看，食品安全是指在不破壞生態(tài)系統(tǒng)的前提下，采取某種生產(chǎn)方式或者技術(shù)而達(dá)到的符合社會安全訴求的優(yōu)良生產(chǎn)成果。食品安全本質(zhì)上要達(dá)到人與自然和諧相處，食品安全不僅體現(xiàn)在食品供應(yīng)充足，而且食品質(zhì)量要保證不對人身健康和生態(tài)系統(tǒng)造成負(fù)面影響。

二、食品安全相關(guān)問題分析

（一）食品安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性。

食品安全具有信任品和公共物品兩種屬性。信任品屬性是指消費(fèi)者在消費(fèi)前后都不能確認(rèn)的商品特征。以H7N9禽流感事件為例，消費(fèi)者在消費(fèi)禽產(chǎn)品前，并不能判斷購買的禽產(chǎn)品是否安全；消費(fèi)之后，即使出現(xiàn)了不良后果，也無法確定此后果和禽流感病毒有聯(lián)系。公共物品是指在消費(fèi)上具有非競用性或者非排他性的物品。食品安全和國防一樣都屬于公共物品。正如國防用于保障人們安全一樣，食品安全用于保障人們的身體健康。國防和食品安全的需求方是全體人民，某一個人不會因為消費(fèi)國防或者食品安全而對其他人的利益造成損害。

（二）食品安全市場的外部性問題。

外部性可以分為兩類：正外部性和負(fù)外部性。正外部性是指個人或廠商的行為為他人帶來好處卻沒有因此獲得相應(yīng)的報酬；負(fù)外部性是指個人或廠商的行為為他人帶來危害卻沒有因此承擔(dān)相應(yīng)的成本。外部性問題在食品安全市場上的正外部性表現(xiàn)為：優(yōu)質(zhì)廠商的高質(zhì)量產(chǎn)品提升了消費(fèi)者信心，消費(fèi)者在不能準(zhǔn)確分辨魚龍混雜的商品時，就可能購買到劣質(zhì)廠商的劣質(zhì)商品，從而為劣質(zhì)廠商帶來了收益；負(fù)外部性表現(xiàn)為：一旦消費(fèi)者購買到劣質(zhì)商品，消費(fèi)者對食品安全的信心就會下降，對市場上所有商品的安全性都會質(zhì)疑，消費(fèi)者需求下降，從而影響優(yōu)質(zhì)廠商的產(chǎn)品銷售收益。

三、食品安全問題的經(jīng)濟(jì)影響

（一）造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

人感染H7N9禽流感病例發(fā)生以來，家禽業(yè)遭受重大沖擊，廣大養(yǎng)殖場戶損失巨大，截至2013年5月11日家禽養(yǎng)殖業(yè)損失已超過400億元，平均每天損失10億元。此次事件也對肯德基業(yè)務(wù)造成沖擊，2013年4月百勝餐飲集團(tuán)在中國地區(qū)的同店銷售額下降29%。媒體對H7N9禽流感事件的跟蹤報道，使得消費(fèi)者聞雞色變，對禽產(chǎn)品的需求量大幅下滑，禽產(chǎn)品價格持續(xù)下跌。

（二）帶來沉重財政負(fù)擔(dān)。

以“H7N9禽流感事件”為例，為最大限度的降低此次事件帶來的經(jīng)濟(jì)損失，中央財政日前撥付3億元資金對祖代種雞養(yǎng)殖戶給予補(bǔ)貼。各級政府部門也制定出各種政策措施，以維持家禽產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：一是放寬流通條件，種禽企業(yè)所產(chǎn)種苗經(jīng)檢測檢疫合格，即可在全國流通調(diào)運(yùn)。二是落實中央財政對祖代種雞養(yǎng)殖戶的救濟(jì)政策，將禽產(chǎn)品的供給量維持在穩(wěn)定水平。三是加大力度扶持家禽加工企業(yè)，對家禽加工重點龍頭企業(yè)流動資金貸款給予短期貼息，鼓勵加工企業(yè)加大收儲力度。四是推動信用社等地方金融機(jī)構(gòu)，加大對家禽養(yǎng)殖場戶貸款支持，幫助企業(yè)渡過“寒冬”。由此可見，“H7N9禽流感事件”給我國政府帶來了不小的財政負(fù)擔(dān)。

（三）對相關(guān)行業(yè)的影響。

以“H7N9禽流感事件”為例，國家統(tǒng)計局深圳調(diào)查隊統(tǒng)計得出，2013年4月H7N9禽流感事件導(dǎo)致深圳市雞、鴨和雞蛋價格顯著下降，其中：活雞價格下降7.9%，活鴨價格下降7.6%，紅雞蛋價格下降3.1%，而鮮菜價格同比上漲18.0%。受H7N9禽流感影響，家禽產(chǎn)業(yè)鏈下游的鴨、鵝副產(chǎn)品羽絨，成了“稀缺品”，價格上漲了六成，一些生產(chǎn)羽絨服的服裝企業(yè)不得不承擔(dān)價格上漲帶來的利潤損失。受H7N9禽流感影響，市場需求轉(zhuǎn)向了禽肉替代品，水產(chǎn)品的銷量增加，一些水產(chǎn)品的價格在2013年4月中旬均有一定幅度的上升。

四、結(jié)語

通過上述分析可以看出，食品安全問題與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，食品安全問題造成的影響不容忽視。為降低食品安全問題造成的損失，需要政府、企業(yè)、個人在正確認(rèn)識食品安全市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)律基礎(chǔ)上，采取聯(lián)防聯(lián)控措施，從源頭上防范食品安全事件發(fā)生。□

（作者：中國政法大學(xué)商學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)2011級碩士研究生）

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