張智群

【摘 要】頂崗實習(xí)中學(xué)生傷害事故法律問題已日益突顯，但由于目前對頂崗實習(xí)的性質(zhì)沒有明確界定，頂崗實習(xí)中學(xué)生傷害事故的定性也比較模糊。本文在對頂崗實習(xí)中學(xué)生傷害事故定性清晰的基礎(chǔ)上，分析頂崗實習(xí)學(xué)生人身傷害事故的成因，并就此提出法律解決措施。

【關(guān)鍵詞】頂崗實習(xí)；傷害事故；法律應(yīng)對

一、頂崗實習(xí)的性質(zhì)

所謂頂崗實習(xí)，就是指高職院校學(xué)生在校學(xué)習(xí)的最后一、二個學(xué)期進入專業(yè)相應(yīng)對口的單位參加生產(chǎn)實踐，由實習(xí)單位提供一定的工作環(huán)境和具體工作崗位，指派專人指導(dǎo)或輔助等形式對實習(xí)生進行幫助，實習(xí)生則通過實習(xí)過程把所學(xué)到的書本知識運用到實踐中，并根據(jù)實習(xí)崗位的職責(zé)要求相對獨立地完成工作任務(wù)的活動過程。[1]根據(jù)2006年教育部頒布的16號文“高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時間到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí)”的精神，頂崗實習(xí)已成了高職院校學(xué)生必不可少的實踐活動。

目前，隨著高等職業(yè)教育的不斷發(fā)展，高職院校學(xué)生實習(xí)的內(nèi)容與形式都多種多樣，頂崗實習(xí)只是其中的一種。除了頂崗實習(xí)之外，高職學(xué)生的實習(xí)主要包括以下幾種：一是社會實踐活動。這類活動主要是由高職院校組織學(xué)生到企業(yè)等相關(guān)用人單位去參觀學(xué)習(xí)，通過觀摩學(xué)習(xí)以提高學(xué)生對相關(guān)工作的認知，學(xué)生并不參與實際工作操作。這種實習(xí)又叫“見習(xí)”，如學(xué)生到銀行觀摩大堂經(jīng)理工作，到法院參加旁聽等。[2]二是為配合教學(xué)大綱書本內(nèi)容安排的實習(xí)活動。三是“訂單式”人才培養(yǎng)模式中的部分教學(xué)。所謂“訂單式”人才培養(yǎng)模式指的是高等院校與企業(yè)共同簽訂培養(yǎng)協(xié)議，企業(yè)全程參與人才培養(yǎng)方案的制定與培養(yǎng)過程的管理，指派理論知識豐富和實踐能力強的企業(yè)專業(yè)人員到學(xué)校兼課并指導(dǎo)學(xué)生到企業(yè)實習(xí)，學(xué)生畢業(yè)以后直接到該企業(yè)就業(yè)。頂崗實習(xí)與這三種實習(xí)相比，具有明顯的特點：（1）頂崗實習(xí)的實習(xí)期間較長。一般而言，頂崗實習(xí)期間為3—6個月，部分高職院校安排的時間更是長達一年（兩個學(xué)期）。（2）頂崗實習(xí)為帶薪實習(xí)，而見習(xí)與為配合書本內(nèi)容安排的實習(xí)活動一般不帶薪，訂單式人才培養(yǎng)模式中的實習(xí)，實習(xí)單位一般只給予實習(xí)生一定的補貼，但這種補貼與工資明顯有異。

二、頂崗實習(xí)中學(xué)生傷害事故定性

既然高職院校的實習(xí)如此多樣化，我們在分析實習(xí)生在實習(xí)期間的人身傷害事故的法律問題也應(yīng)具體分析。在見習(xí)與為配合教學(xué)計劃的實習(xí)中，學(xué)生與實習(xí)單位之間顯然不構(gòu)成勞動者與用人單位之間的關(guān)系。在訂單式人才培養(yǎng)模式中的實習(xí)，實習(xí)生與實習(xí)單位之間的關(guān)系應(yīng)依學(xué)生、校方與實習(xí)單位的三方協(xié)議來確定。就頂崗實習(xí)而言，當(dāng)前我國的法律體系中，并未將頂崗實習(xí)生與實習(xí)單位的關(guān)系定為勞動關(guān)系，頂崗實習(xí)生在實習(xí)中遇到傷害事故也不能按工傷處理。然而，在1996年原勞動部頒布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》中，曾將實習(xí)生在實習(xí)期間發(fā)生的人身傷害事故納入了工傷保險的范圍，規(guī)定實習(xí)生所受傷害的處理可以參照工傷保險的有關(guān)待遇標準，由當(dāng)?shù)毓ｋU經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給一次性待遇。[3]而2003年頒行的《工傷保險條例》卻取消了實習(xí)生收到傷害參照工傷保險待遇進行處理的規(guī)定。2010年的修訂的《工傷保險條例》也未就這一問題做出明確的規(guī)定。事實上，在國外，已有不少國家是將學(xué)生實習(xí)中發(fā)生的人身傷害事故納入到工傷保險范圍的。如法國、德國、盧森堡、挪威、俄羅斯、匈牙利、羅馬尼亞等國家。[4]

筆者認為，應(yīng)當(dāng)將頂崗實習(xí)生與實習(xí)單位之間的關(guān)系定為勞動關(guān)系。實習(xí)生雖仍然是在校大學(xué)生，但是，頂崗實習(xí)生在企業(yè)與工人無異，企業(yè)給實習(xí)生安排的工作量和工作強度與正式工人沒有差別?，F(xiàn)行《勞動合同法》未將頂崗實習(xí)生納入勞動者范疇，已給頂崗實習(xí)生維權(quán)造成很大困難。頂崗實習(xí)生雖有在校大學(xué)生的身份，但是實習(xí)生提供的勞動與企業(yè)職工沒有本質(zhì)區(qū)別；實習(xí)生不僅接受學(xué)校規(guī)章制度的約束，在實習(xí)期間更多是受實習(xí)單位的制度約束和勞動管理；實習(xí)生提供的勞動是實習(xí)單位安排的有報酬的勞動，也是實習(xí)單位業(yè)務(wù)的組成部分。綜上，頂崗實習(xí)生與實習(xí)單位之間的關(guān)系符合《勞動合同法》及勞動和社會保障部的頒發(fā)的《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》中所確立的勞動關(guān)系。

三、造成頂崗實習(xí)生人身傷害事故的原因

（一）高校對頂崗實習(xí)學(xué)生管理的力度不夠

首先，高校在學(xué)生頂崗實習(xí)期間，不能有效地實施管理。頂崗實習(xí)期間學(xué)生一般不居住在學(xué)校，學(xué)生也會被安排到不同的實習(xí)單位，學(xué)生一旦分散就很難實施集中管理，也不可能指派老師到各個實習(xí)單位進行蹲點管理；有些實習(xí)單位雖然有指導(dǎo)老師蹲點管理，但由于指導(dǎo)老師在管理過程中違反管理規(guī)定、操作規(guī)程、職業(yè)道德等也可能給學(xué)生造成人身傷害。另外，當(dāng)前高職院校在頂崗實習(xí)方面的制度普遍還不是很完善，無法通過制度約束對實習(xí)生進行較好的管理。目前，許多高校的做法是通過走訪實習(xí)單位的途徑管理學(xué)生，但畢竟這種方式的作用是很有限的。

其次，高校在實習(xí)期間未能對學(xué)生進行較好教育。一方面，頂崗實習(xí)生在上崗之前，學(xué)校應(yīng)對學(xué)生進行相關(guān)的安全教育，包括一般性安全教育和特殊崗位安全教育。但是很多學(xué)校的安全教育不到位，使學(xué)生缺乏基本的安全意識。另一方面，學(xué)校還應(yīng)對學(xué)生進行一定的法律知識培訓(xùn)，使學(xué)生在遇到問題時能用法律的武器來維護自身利益，從而使損害減至最小。

再次，高校在選擇實習(xí)單位時可能存在疏忽。高職教育要求高職學(xué)生必須具備專業(yè)技能、技巧，然而高校卻很難找到合適的、固定的、能長期合作的實習(xí)單位。這就使得高校在選擇實習(xí)單位時余地很小，可供選擇的單位也不多，因此往往答應(yīng)實習(xí)單位的一些苛刻條件，甚至明知一些單位的工作環(huán)境存在安全隱患，也仍然與單位簽訂實習(xí)協(xié)議。如果沒有政府和企業(yè)的支持，高校就很難選擇合適的企業(yè)進行長期的合作。如果實習(xí)單位都是臨時，那么高校的相關(guān)管理制度也很難深入貫徹和執(zhí)行。

（二）實習(xí)單位對頂崗實習(xí)生態(tài)度消極

首先，實習(xí)單位基于自身利益，他們往往需要的是廉價勞動力。事實上，很多實習(xí)單位也確實是將實習(xí)生當(dāng)成廉價勞動力來使用的，他們在使用實習(xí)生時往往超量超時，這使得實習(xí)生身心受損。（下轉(zhuǎn)第177頁）

（上接第175頁）

其次，實習(xí)單位未能提供良好的健康的工作環(huán)境。由于實習(xí)單位的實習(xí)器材、設(shè)備、廠房等原因造成實習(xí)生傷亡的事件屢屢發(fā)生；由于實習(xí)單位未能提供良好的工作環(huán)境致使實習(xí)生人身受到傷害的事故也很多；另外，實習(xí)單位沒有提供合格的健康的工作條件，也使實習(xí)生身體受到傷害。

再次，實習(xí)單位對實習(xí)生的管理不善。很多實習(xí)單位沒有專門針對實習(xí)生的管理規(guī)定，即使有，這些管理制度也很不完善。實習(xí)單位安排的負責(zé)帶領(lǐng)實習(xí)生的指導(dǎo)老師有些也不盡心盡責(zé)，導(dǎo)致實習(xí)生在工作中缺乏正確的指導(dǎo)而造成傷害。

（三）由于實習(xí)生自身原因造成傷害

實習(xí)生在實習(xí)期間由于不遵守相關(guān)紀律和操作規(guī)程也可能造成傷害；實習(xí)生的一些特異體質(zhì)、疾病和心理異常也可能造成傷害。

四、頂崗實習(xí)生人身傷害事故的法律應(yīng)對

（一）轉(zhuǎn)變觀念，建立健全頂崗實習(xí)法律法規(guī)

頂崗實習(xí)是高職教育不可缺少的部分，在教育體制越來越完善的今天，法律體制明顯已經(jīng)落后。頂崗實習(xí)中出現(xiàn)的法律問題沒有專門的法律進行調(diào)整，使得頂崗實習(xí)學(xué)生的權(quán)益得不到有利保護。我國筮須建立相關(guān)法律調(diào)整頂崗實習(xí)中的問題。我們首先要轉(zhuǎn)變觀念，確立頂崗實習(xí)生與實習(xí)單位之間的關(guān)系為勞動關(guān)系，通過修改現(xiàn)行《勞動合同法》等來保障頂崗實習(xí)生的權(quán)益；也可以借鑒德國的做法，通過專門的條例來保障實習(xí)學(xué)生的各種權(quán)益，如工作時間，工資待遇、保險、休假、學(xué)習(xí)時間等。[5]在確立頂崗實習(xí)生與實習(xí)單位間的關(guān)系為勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上，將頂崗實習(xí)生的人身傷害事故納入工傷保險的調(diào)整范圍，這對實習(xí)生權(quán)益的維護是非常有益的。

（二）做好實習(xí)生人身傷害事故的預(yù)防

高校和實習(xí)單位要做好實習(xí)生的崗前培訓(xùn)和教育，讓實習(xí)生了解工作內(nèi)容、熟悉操作規(guī)程；實習(xí)單位要提供合適的、安全的工作環(huán)境和工作設(shè)施，保障實習(xí)生的安全；對實習(xí)生的健康情況要有所了解，防止身體異常造成的傷害的發(fā)生。實習(xí)生應(yīng)強化自身的安全意識，遵守工作紀律，遵守操作規(guī)程，防止意外事故的發(fā)生。

（三）引入商業(yè)保險，保障學(xué)生權(quán)益

在當(dāng)前體制下，實習(xí)生發(fā)生傷害事故，很難通過維權(quán)來彌補損失。因此，有必要在頂崗實習(xí)中引入商業(yè)保險來保障學(xué)生權(quán)益。中國人壽開設(shè)了高職學(xué)生頂崗實習(xí)人身意外傷害事故保險的險種，這對高校、實習(xí)單位和實習(xí)生來說都是有利的。當(dāng)然，具體到投保方式，可以采用保險費分擔(dān)的方式，即由高校、實習(xí)單位和實習(xí)生三方按比例分擔(dān)，這有利于鼓勵實習(xí)單位投保，也有利于實習(xí)生利益最終得到保護。

注釋：

[1]陳習(xí)知.高職學(xué)生頂崗實習(xí)中人身意外傷害的法律救濟[J].職業(yè)時空，2012（10）.

[2]謝劍輝.高職學(xué)生在實習(xí)期間的人身傷害定性之我見[J].重慶電力高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2012（10）.

[3]余衛(wèi)明，喻潔.論實習(xí)生傷害事故的責(zé)任承擔(dān)[J].時代法學(xué)，2011（2）.

[4]轉(zhuǎn)引自余衛(wèi)明，喻潔.論實習(xí)生傷害事故的責(zé)任承擔(dān)[J].時代法學(xué)，2011（2）.

[5]舒勝.高職院校學(xué)生定崗實習(xí)法律風(fēng)險及防范[J].職業(yè)時空，2012（10）.