[摘要]1975年中歐建交以來，中歐之間的貿(mào)易總額直線上升，近年來，中國穩(wěn)居歐盟貿(mào)易伙伴第二位。隨著中歐間貿(mào)易數(shù)量的增多，中歐間的貿(mào)易摩擦也引起重視。文章以中歐間貿(mào)易現(xiàn)狀為背景，剖析中歐間貿(mào)易摩擦的原因，中歐貿(mào)易摩擦帶給中歐雙方的影響。最后，從政府、行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)三個層面提出緩和中歐貿(mào)易摩擦的對策。

[關(guān)鍵詞]中歐；貿(mào)易摩擦；對策

中歐自從1975年正式建交以來雙方貿(mào)易發(fā)展迅速，近幾年來中歐之間的貿(mào)易額更是屢創(chuàng)歷史新高，歐盟已經(jīng)連續(xù)三年超過美國和日本成為中國最大的貿(mào)易伙伴，中國是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。然而中國入世不到三個月，便與歐盟發(fā)生了動物源性食品的貿(mào)易摩擦。隨著中歐貿(mào)易摩擦愈來愈激烈，歐盟針對中國的反傾銷立案也越來越頻繁，這一現(xiàn)狀為中歐貿(mào)易的健康發(fā)展帶來了陰履，設(shè)置了阻滯，損害了雙方的利益，給中歐雙方的發(fā)展帶來了不利的影響，已經(jīng)引起了中歐雙方學(xué)者的高度重視。除此之外，中國的勞動力優(yōu)勢進(jìn)一步得到了釋放，再加上全球紡織品配額的全部取消，中國對歐盟的貿(mào)易順差激增，中歐之間的貿(mào)易不平衡問題日益凸顯。

一、中歐貿(mào)易及貿(mào)易摩擦概述

（一）中歐貿(mào)易額

自從1975年5月中國與歐盟的前身——?dú)W洲經(jīng)濟(jì)共同體正式建立外交關(guān)系以來，迄今已30多年了。30年來，本著友好、合作、互利的精神，雙方在貿(mào)易、投資、技術(shù)和資金等各個領(lǐng)域的交流與合作都取得了長足的發(fā)展。2005年，中歐雙邊貿(mào)易總額2173.1億美元，是2000年的3.15倍，“十五”期間年均增速超過25%，約是建交初期的100倍，歐盟繼續(xù)保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位。據(jù)統(tǒng)計，2012年前三個季度，中國對歐盟直接投資同比增長5倍多。

（二）中歐貿(mào)易結(jié)構(gòu)

自從中國一歐盟開展貿(mào)易以來，雙方都充分利用資源，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，廣泛、深入開展經(jīng)貿(mào)合作，合理配置市場和資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，帶來了貿(mào)易擴(kuò)大、投資收益、技術(shù)進(jìn)步、就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)繁榮，實現(xiàn)了真正意義上的“雙贏”。雖然中歐間貿(mào)易實現(xiàn)了雙方的互補(bǔ)，但是中歐間貿(mào)易結(jié)構(gòu)還是存在一些不合理的地方，比如中國主要靠輸出勞動密集型產(chǎn)品，初級產(chǎn)品，多數(shù)沒有自己的品牌，這些也導(dǎo)致了中歐間大量貿(mào)易摩擦的存在。

（三）中歐貿(mào)易摩擦特點(diǎn)

1.貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大

勞動密集型產(chǎn)品、原料或半制成品，是中國勞動力廉價、資源豐富的競爭優(yōu)勢所在，也是歐盟與我國發(fā)生貿(mào)易摩擦的主要產(chǎn)品領(lǐng)域。近年來，歐盟利用反傾銷和進(jìn)口管理對我出口產(chǎn)品進(jìn)行限制，在歐盟對我國的反傾銷名單上，除某些傳統(tǒng)商品外，又列入彩色電視機(jī)、聚脂紗、錄像帶、電腦磁盤、自行車等機(jī)電、輕工紡織產(chǎn)品，鋼鐵和礦石產(chǎn)品也列入其中。

2.貿(mào)易摩擦的案件數(shù)量越來越多

據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，從1995年至2005年，中國已連續(xù)11年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，在世貿(mào)組織成員發(fā)起的反傾銷案件中，約六分之一針對中國。歐盟是對華反傾銷案最多的發(fā)起國之一。為扭轉(zhuǎn)對華貿(mào)易逆差，歐盟不斷要求我國增加進(jìn)口，并對我國出口產(chǎn)品設(shè)置各種限制。近年來，歐盟已成為利用貿(mào)易壁壘限制我國產(chǎn)品進(jìn)口最多的地區(qū)之一，直接導(dǎo)致了中歐貿(mào)易摩擦案件數(shù)量越來越多。

3.反傾銷制裁措施越來越重

隨著中國對歐盟出口數(shù)量的迅速增加，歐盟對中國出口的反傾銷制裁也越來越嚴(yán)厲。近幾年來，不只是在彩電行業(yè)，包括汽車，紡織品等眾多行業(yè)，歐盟對華征收的反傾銷稅率都是極其高的。2011年5月，總部位于佛山的蒙娜麗莎陶瓷公司表示，歐盟此次對華瓷磚實行反傾銷調(diào)查的誘因，是中國內(nèi)地向歐盟出口的陶瓷磚，價格長期低于歐盟瓷磚生產(chǎn)商的出廠價。除此之外，大部分案例歐盟對華的反傾銷訴訟已經(jīng)立案調(diào)查，并且中方都或多或少的受到了一定的懲罰。

二、中歐貿(mào)易摩擦影響

（一）對歐盟的影響

1.消費(fèi)者的利益減少

歐盟的消費(fèi)者得到的最大實惠，大量來自中國的消費(fèi)品價廉質(zhì)優(yōu)，歐盟消費(fèi)者剩余增加，這大大縮減了歐盟消費(fèi)者的日常生活用品開支。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年歐盟從中國進(jìn)口了1966.2億美元的商品。

2.進(jìn)口商利潤空間減小

歐盟進(jìn)口商和零售商享受切實利益，中國消費(fèi)品的價格優(yōu)勢給銷售商帶來了可觀的利潤空間。為此，歐盟的進(jìn)口商和零售商一直反對歐盟對華的各種貿(mào)易保護(hù)主義措施。比如在2005年的中歐紡織品貿(mào)易糾紛中，歐洲商會聯(lián)盟（Elifo Commerce）就堅決反對歐盟的貿(mào)易保護(hù)主義做法。因為在歐盟紡織品特保措施的影響下，歐洲消費(fèi)者不僅要面臨更高的價格，而且在服裝種類的選擇余地上也大不如前，小型銷售商則極可能面臨破產(chǎn)。

3.物價水平不穩(wěn)定

中歐貿(mào)易摩擦有利于歐盟穩(wěn)定物價、降低通貨膨脹率。歐盟從中國進(jìn)口大量商品，平抑了物價，提高了居民的真實收入水平，帶動了高檔消費(fèi)品和服務(wù)的需求，這對于主要靠需求拉動的歐盟經(jīng)濟(jì)增長來說至關(guān)重要。從宏觀上看，中國產(chǎn)品降低了歐盟通貨膨脹率，支持了歐盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)了歐盟經(jīng)濟(jì)的健康增長。

4.就業(yè)形勢嚴(yán)峻

中歐貿(mào)易失衡對歐盟弱勢產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的影響復(fù)雜，由于生產(chǎn)要素成本高漲、產(chǎn)業(yè)競爭力提升較慢，歐盟各國經(jīng)濟(jì)增長相對緩慢，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。中歐貿(mào)易失衡的加劇，更為歐盟以產(chǎn)業(yè)成長和就業(yè)面臨威脅為借口對中國商品實施進(jìn)口限制提供了理由。事實上，由于中歐在產(chǎn)品的比較優(yōu)勢上存在較大差異，歐盟的就業(yè)問題只能在社會福利政策、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長等方面尋求解決的途徑，限制中國產(chǎn)品進(jìn)口不僅無助于歐盟劣勢產(chǎn)業(yè)增加，反而會為已經(jīng)十分嚴(yán)峻的就業(yè)形勢雪上加霜。

（二）對我國的影響

1.一些企業(yè)面臨破產(chǎn)

從近幾年看，中歐貿(mào)易摩擦已從個別產(chǎn)品向多產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦和結(jié)構(gòu)性貿(mào)易摩擦方向轉(zhuǎn)變。從涉案產(chǎn)品看，由早期的化工產(chǎn)品、礦物、機(jī)械產(chǎn)品等，到近年來的電子及機(jī)械產(chǎn)品；從領(lǐng)域看，由貨物貿(mào)易向與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等。這些變化，與WTO貿(mào)易規(guī)則的產(chǎn)生有很大關(guān)系，隨著關(guān)稅保護(hù)水平的不斷下降，發(fā)達(dá)國家為保護(hù)自己的貿(mào)易利益，更加傾向于動用知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等手段進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，致使貿(mào)易摩擦不斷擴(kuò)大。由此可見，中歐貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟(jì)的危害程度遠(yuǎn)大于對歐盟經(jīng)濟(jì)的損害，因此，我們必須高度重視，認(rèn)真分析原因，積極應(yīng)對中歐貿(mào)易摩擦。

2.不利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置

我國與歐盟互補(bǔ)貿(mào)易擴(kuò)大，主要是由于中歐雙邊專業(yè)化分工合作的加強(qiáng)，而不是通過增加貿(mào)易順差來促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長的如果僅從順差角度考慮，即使按照歐盟的統(tǒng)計，中方順差1000億美元以上，對中國經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)僅5%左右，對中國經(jīng)濟(jì)增長的拉動也僅0.5%，相對于中國年均近10%的增長速度來說，這是微不足道的。但是，我們通過與歐盟的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)了雙方按照各自的比較優(yōu)勢進(jìn)行專業(yè)化分工，優(yōu)化了雙方的生產(chǎn)要素配置，通過吸納高新技術(shù)產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了我國對歐高技術(shù)產(chǎn)品出口能力，從而帶動起中國信息產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從這個意義上說，它的影響又是巨大的。

3.導(dǎo)致通貨膨脹

從最初的硅鐵等五礦、化工類初級產(chǎn)品到輕紡、機(jī)電等制成品，近幾年更是將目標(biāo)對準(zhǔn)了我國傳統(tǒng)的大宗輸歐產(chǎn)品如自行車、彩電、微波爐、棉布、鞋類、箱包等。在這些貿(mào)易摩擦中，歐盟對中國非市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定，加大了我國遭受反傾銷壁壘的頻率和程度。

三、緩解中歐貿(mào)易摩擦對策

應(yīng)對中歐間貿(mào)易摩擦的措施，我們主要分為政府層面、行業(yè)協(xié)會層面，還有企業(yè)層面三個具體的方面來談這個問題。

（一）政府層面

1.爭取市場經(jīng)濟(jì)國家地位

弱化在過渡期內(nèi)的“特殊歧視待遇”。加入世界貿(mào)易組織意味著我國將無條件享受“最惠國待遇”，但實際上我國依然面臨包括美國在內(nèi)的WTO成員對我國采取的過渡期“特殊待遇”。一是“非市場經(jīng)濟(jì)國家”待遇。二是過渡性特定產(chǎn)品保障機(jī)制。

2.積極開展經(jīng)濟(jì)外交

在這個過程中應(yīng)該強(qiáng)烈要求其從我國的實際發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，來制定切合實際的對華反傾銷政策。在發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時，要對其施加壓力，要求其給予我國完全的市場經(jīng)濟(jì)國家待遇。我國應(yīng)要求進(jìn)一步澄清和改善反傾銷規(guī)則，提高透明度，防止個別發(fā)達(dá)國家濫用反傾銷措施損害其他國家經(jīng)濟(jì)，反對新保護(hù)主義的傾向。

3.優(yōu)化對歐出口結(jié)構(gòu)

目前，中歐貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品的領(lǐng)域和范圍幾乎涉及到了所有行業(yè)。從中歐摩擦的案件來看，主要集中在我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和歐盟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我國的勞動力成本比較低，以紡織業(yè)為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)擁有對歐盟的比較優(yōu)勢，歐盟在化工、鋼鐵等資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)擁有比較優(yōu)勢。歐盟試圖在鞏固自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時削弱我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。我國應(yīng)該優(yōu)化對歐出口結(jié)構(gòu)，在鞏固對歐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口的同時，引導(dǎo)和鼓勵資本和技術(shù)密集型的企業(yè)多對歐出口，加快產(chǎn)業(yè)升級，增加中歐貿(mào)易的互補(bǔ)性。

4.健全價格體系

健全社會主義經(jīng)濟(jì)價格體系要充分發(fā)揮價值規(guī)律作用，使企業(yè)成為市場經(jīng)濟(jì)真正主體，獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險，使產(chǎn)品價格與商品價值直接掛鉤，建立起市場經(jīng)濟(jì)的價格體系。這樣，即使我國企業(yè)出口商品遇到歐盟的反傾銷投訴的情況，由于我國企業(yè)出口商品的價格主要是市場因素決定的，并且是不受國家定價控制的，就有可能根據(jù)歐盟反傾銷法的相關(guān)規(guī)定，爭取獲得涉案企業(yè)的單獨(dú)稅率甚至整個行業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位，從而使歐盟反傾銷法規(guī)定中所謂替代國標(biāo)準(zhǔn)不再對我國涉案企業(yè)適用。

（二）行業(yè)協(xié)會層面的對策

行業(yè)協(xié)會是自發(fā)組織發(fā)展起來的，自我管理和約束，按著自愿原則建立的非盈利組織。其在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家具有旺盛生命力，其職能是行業(yè)規(guī)范，行業(yè)自律，行業(yè)監(jiān)管。近年來，在處理中歐貿(mào)易摩擦過程中，行業(yè)協(xié)會等起到了舉足輕重的作用。行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮自己的作用，必須做到以下幾點(diǎn)：一是要建立與政府有關(guān)主管部門溝通機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的“橋梁”作用，并在企業(yè)遭遇貿(mào)易糾紛時給予物質(zhì)和精力上的支持；二是加強(qiáng)自身建設(shè)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對技術(shù)壁壘的能力和水平；三是履行好服務(wù)職能。

（三）企業(yè)層面的對策

1.強(qiáng)化質(zhì)量管理

目前，我國對歐盟出口的產(chǎn)品往往是重量不重質(zhì)的低價產(chǎn)品，參與國際競爭缺乏長期戰(zhàn)略眼光和可行的戰(zhàn)略方案，不重視品牌的塑造，主要采用價格競爭的方式開拓國際市場，從而頻遭歐盟反傾銷。我國企業(yè)必須強(qiáng)化質(zhì)量管理，打造自己的國際品牌。

2.提高產(chǎn)品競爭力

一直以來，價格優(yōu)勢始終是我國出口產(chǎn)品參與國際競爭的主要手段。出口企業(yè)在國際市場上的無序競爭、低價競銷行為十分普遍，不僅如此，出口企業(yè)還形成了重數(shù)量輕質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化意識不強(qiáng)的不良傾向。這些致使中國產(chǎn)品授人以柄、深陷貿(mào)易摩擦的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，摒棄價格競爭，并通過品質(zhì)及質(zhì)量競爭來提高產(chǎn)品競爭力是出口企業(yè)減少或避免貿(mào)易摩擦的重要途徑。

3.開拓新出口市場

一直以來，我國產(chǎn)品出口歐盟頻頻受挫，致使部分產(chǎn)品出口量萎縮，甚至有些產(chǎn)品被迫退出歐盟市場。對于那些長期主要依賴歐盟市場的企業(yè)來說，一有風(fēng)吹草動便會損失慘重。針對這一問題，我國的出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過挖掘海外新市場來降低出口市場單一帶來的風(fēng)險。

4.培養(yǎng)應(yīng)對貿(mào)易摩擦專業(yè)人才

在中歐貿(mào)易摩擦中，無論是反傾銷貿(mào)易摩擦，還是技術(shù)性貿(mào)易摩擦，都體現(xiàn)出我國相關(guān)人才的嚴(yán)重缺乏。因此，加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度對于應(yīng)對貿(mào)易摩擦具有十分重要的意義。作為應(yīng)對貿(mào)易摩擦的主體，企業(yè)在培養(yǎng)熟悉WTO規(guī)則、技術(shù)壁壘及應(yīng)對貿(mào)易摩擦案件的專業(yè)人才方面顯得極為迫切。通過加強(qiáng)對貿(mào)易摩擦應(yīng)對人才的培養(yǎng)，不僅可以在中歐雙邊談判中擺脫被動的劣勢，還可以在爭端解決機(jī)制這一多邊貿(mào)易體制中提升我國的談判地位。

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[作者簡介]張雨晨，西北工業(yè)大學(xué)。