于明晶

為進一步加強教育系統(tǒng)師德行風建設，2012年10月18至19日我們對四平市鐵東區(qū)教育系統(tǒng)開展“四師一滿意”主題教育活動情況進行了調研，鐵東區(qū)教育局對本區(qū)主題教育活動開展情況做了詳細介紹；并抽取四平三中、六馬路小學、第九中學、葉赫滿族中心校等四所中小學進行調研，聽取了學校主題教育活動整體情況匯報，分別召開了家長、學生、教師座談會；查看了檔案文字材料，實地調查了解了情況?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況

1. 領導重視，周密安排，扎實推進。調查了解到，鐵東區(qū)教育局把“四師一滿意”主題教育活動作為一項重中之重的工作來抓。教育局、學校都成立了“四師一滿意”活動領導小組；成立了專項辦公室，指定專門領導、同志負責“四師一滿意”活動；制定了活動方案和各階段工作計劃。有專人負責指導、督促各項活動，保證了各階段活動的具體落實。

鐵東區(qū)教育局黨委先后下發(fā)了《關于落實“四師一滿意”主題教育活動的幾點意見的通知》、《鐵東區(qū)教育系統(tǒng)“四師一滿意”主題教育活動領導包保制度》、《“萬師進萬家、真情幫萬生”主題教育活動實施方案》、《“四師一滿意”主題教育活動宣傳報道工作和建立信息上報制度的意見》等文件，為有力地推進“四師一滿意”主題教育活動的扎實開展提供了制度保障。

2. 組織得力，找準了切入點，保證了“四師一滿意”活動的有序進行。隨著“四師一滿意”主題教育活動的深入開展，經過動員、查擺現(xiàn)已進入到整改提高階段。

在2012年4月20日，區(qū)委、區(qū)政府就召開了動員大會，拓寬渠道，廣泛宣傳，著力營造主題教育的聲勢。通過廣播、電視、網絡、報刊和標語橫幅等宣傳載體，營造了濃厚的輿論氛圍，取得了社會對活動的關注和支持。調研的四所學校都向在校生和畢業(yè)生家長發(fā)了一封關于開展“四師一滿意”主題教育活動的公開信，向學生家長說明開展活動的目的、意義、內容、要求和學校在活動中的打算，積極爭取社會多方面的關注和監(jiān)督。鐵東區(qū)教育局編印了15000份宣傳資料，編發(fā)了8期《簡報》，宣傳工作動態(tài)和特色做法。

鐵東區(qū)教育局在查擺剖析階段的工作特點是要求嚴，工作細，在求“深、真、廣”上下功夫。如，細化量化《查擺階段日程安排表》，內容詳實具體，操作性強，為各學校開展好本階段的工作提供參考。該階段通過“三查”、“五評價”、“三必談”等方式和途徑，實現(xiàn)了活動參與面達到100%，談話覆蓋面達到了100%，完成了查擺階段的各項任務。

3. 主題教育活動已呈現(xiàn)出領導抓、行動快、措施硬、效果好的可喜局面。在促進均衡發(fā)展上，提升了家長的滿意度；在促進師風好轉上，提升了學生的滿意度；在綜合治理上，提升了社會的滿意度。著力打造了“三支隊伍”，即師能強的教師隊伍，師風正的班主任隊伍，強有力的管理者隊伍。2012年9月13日承辦了全市“四師一滿意”活動現(xiàn)場會。抽取調研的四所學校反映，開展“四師一滿意”活動以來，學校在師德、師風、師能建設上、在學校管理上都有新的舉措，在捐資助學上也有新的亮點，并對本校的特色發(fā)展起到了促進作用。

二、主題教育活動開展存在的問題

1. 在加強師德師能建設上要加大研究力度。有個別教師把主題教育活動誤認為是政治運動，揣著戒備心理，不敢暴露自己的缺點，對別人也是不敢涉及敏感性話題。在互評價中，教師間只是在“加強理論學習，提高教學技能”等問題上打轉轉，對師德修養(yǎng)不高、職業(yè)紀律渙散、專業(yè)素質不精、行業(yè)風氣不正、教育管理不規(guī)范等問題繞道而行，淺嘗則止。因此，當前新形勢下如何加強教師的思想道德建設，如何提高教師的專業(yè)水平，各校還要不斷總結、不斷創(chuàng)新，出新點子，出好做法，以達到整改的目的。

2. “萬師進萬家，真情幫萬生”主題實踐活動還停留在淺層次上。個別學校、個別教師沒有按要求將家訪落實到位，有的教師家訪記錄千篇一律，千人一面，沒有寫出真實感受，顯示了不真實跡象。對學生家長和社會反映出來的問題，一些學校還沒有引起足夠重視，或者重視了但解決的力度還不夠。

3. 對于貧困生的補助、助學金的發(fā)放等大家關注的焦點問題，應該形成公平、公開、公心、公正的機制。

4. 鐵東區(qū)促進教育均衡發(fā)展上雖然取得了一定的進步，但是要達到真正意義上的區(qū)域均衡發(fā)展，在整體規(guī)劃、統(tǒng)籌調配區(qū)域內資源的力度上還不夠，在校際間形成合力的統(tǒng)籌管理上還需要更大的創(chuàng)新舉措。說到底，開展主題教育活動的根本目的，就是要辦人民滿意的教育。對于當前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，應是義務教育發(fā)展的不均衡問題，那么抓好義務教育均衡發(fā)展，就抓住了促進教育公平的關鍵。

三、對主題教育活動調查情況的思考

1. 主題教育活動應該形成長效機制。從對鐵東區(qū)“四師一滿意”主題教育活動調研的情況看，這次活動是一次整頓教育職業(yè)行風建設，促進學校特色發(fā)展的有力舉措，總體上推動了教育行風的好轉，對加強教師隊伍修身立德、營造良好的輿論氛圍都起到了很好的促進作用。

要使這項活動長期、穩(wěn)定、扎實地開展下去，就要在前兩個階段的宣傳、發(fā)動、學習、提升基礎上，在第三階段活動中加大整改力度，特別要鼓勵各學校在師德、師能建設上要形成特色，追求打造品牌模式。

發(fā)揮制度的制約作用，也是促進主題教育活動穩(wěn)定、扎實地開展下去的重要保障。以制度去管理，就是要進一步完善獎勵、監(jiān)督、評議制度。

制度上墻容易，深入人心難。要想發(fā)揮制度的保障作用，還要堅持在制度面前人人平等，領導干部尤其要帶頭遵守。形成遵章守制的高素質領導者團隊、教師隊伍。要發(fā)揮制度的保障作用，特別要發(fā)揮職代會的作用，大家制定，大家遵守，有章可循，有章必依，執(zhí)規(guī)必嚴，違規(guī)必究。發(fā)揮職工的聰明才智和主人翁的責任意識，要通過典型引路、典型示范，讓教師切身感到學習與發(fā)展的前進動力。在履行共同的職責中，提振教師從教的“精、氣、神”。

2. 構建富有情感的，富有生活氣息、時代氣息的師德教育模式。反思現(xiàn)行的師德、師能教育活動，要提高其時效性，必須因時因地制宜，把目光投向教師豐富的生活現(xiàn)實和精神世界。通過對教師的生活進行規(guī)范和指導，提高教師生存能力和生活能力。要特別重視對教師人生觀、價值觀、世界觀教育的方法、途徑的研究；注重加強師德養(yǎng)成教育和教師的心理健康教育研究。從某種意義上講，教師的人格和心理健康狀態(tài)比教師的學科知識和教學方法更重要。只有教師處于積極、健康的心理狀態(tài)，才能充分發(fā)揮其主動性和創(chuàng)造性，取得令人滿意的工作效果。

師德、師能教育是一個生長過程。要追求師德、師能生活化教育，把追求教師的幸福作為學校教育生活的目標和促進教師專業(yè)發(fā)展的一個高的境界。在整改提高上，可以把重點落在“五個一”示范課評選活動上，以此為契機，快速提高教師的業(yè)務素質。

3. “萬師進萬家，真情幫萬生”主題教育活動要有長遠規(guī)劃。鐵東區(qū)通過外引內聯(lián)，提升了社會各界對教育的關注度和幫扶力度，不斷有新的資助和贊助。社會各界的關注充分表明對教育的關心和支持。這既是對以往教育成果的肯定，同時又是對教育的期盼。有教師建議，要建立教育基金會，不斷完善基金會的機制，體現(xiàn)科學、公平、公開、公心、公正的原則。對不同貧困程度的學生有不同等級的助學金發(fā)放額度，使捐資助學行動可持續(xù)發(fā)展下去；對于有生產勞動能力的學生，在學習之余，為他們提供一些既安全又能回報社會的公益性的實踐活動機會，使受捐助的學生能夠持續(xù)得到資助，同時盡微薄之力回報社會，能持久保證完成學業(yè)。

4. 提高薄弱校課堂教學效率，是辦人民滿意教育的必要保障?！霸鯓愚k教育才能讓老百姓滿意？什么樣的學校才是好學校？”一些有意思的問題希望我們更加深入地開展調研，需要實踐作出回答。

“一個好校長就是一所好學?！保耙晃缓媒處熅褪菍W生發(fā)展的指路明燈”。一些很意味深長的話語也引起我們的思考。調研中，四平三中一位教師說：“教學生一天，就要想學生一輩子！”良好的師德、師能是辦人民滿意教育的必要保證，倘若每位教育者都有這樣的從教胸懷，辦人民滿意的教育就指日可待了。

劃片招生、就近入學，超級大校、大班問題得到了有力的遏制，新生入學取消了擇校收費。這對能夠進入一類學校的學生、家長是很滿意的，他們感覺是幸運的。但是對于沒有進入像三中等升學率較高的學校學生及家長來說，增加了憂慮，家長的不甘心，為了孩子發(fā)展的全力付出也將是引發(fā)“三亂”——亂補課、亂辦班、亂收費的隱患所在。辦人民滿意的教育，要通過促進教育的均衡發(fā)展得以實現(xiàn)。需要通過科學調整師資布局，盤活區(qū)域教育資源，實現(xiàn)師資力量的均衡化，才能達到教育效果的均衡化發(fā)展。鐵東區(qū)教育局進行了大膽的探索，如一實驗小學的“一校三制”，四平三中的“陽光教育模式”等都探索了成功的經驗。但是，當前學校發(fā)展同質化、辦學模式單一化、培養(yǎng)模式趨同化是制約學校教育發(fā)展的主要瓶頸。實現(xiàn)教育均衡發(fā)展并非搞“削峰填谷”的平均主義，更不是重新走上一心追求分數(shù)排名、不惜犧牲學生身心健康發(fā)展的所謂“好學?！敝?，而是需要合理配置教育資源、共享教育改革的成果，在保證每個學生享有公平的教育權利和發(fā)展機會的同時，還要使教育者和受教育者體驗到精神世界的公平，促進心靈世界的成長。

教育均衡發(fā)展不能一個模式辦學，無論是優(yōu)勢學校還是薄弱學校，都應該追求自身獨特的辦學特色，開拓一條以特色帶動質量提升的“自救”之路。通過挖掘辦學文化、凝練教育思想、優(yōu)化管理團隊、追求教育品質、打造教育品牌等途徑提升辦學效益。