李志等

摘要：研究采用問卷調(diào)查、訪談、文獻(xiàn)分析等方法，對重慶市技能人才隊伍建設(shè)面臨的問題以及技能人才就業(yè)心理進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，隨著重慶地區(qū)技能人才數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)缺陷等問題逐漸凸顯，企業(yè)技能人才招聘和人才穩(wěn)定性難度加??；薪酬因素、綜合激勵因素對技能人才擇業(yè)和工作穩(wěn)定性有著重要影響。在此基礎(chǔ)上本研究提出了做大技能人才總量，增強技能人才穩(wěn)定性等相關(guān)對策措施。

關(guān)鍵詞：技能人才；農(nóng)民工；隊伍建設(shè)；職業(yè)培訓(xùn)

中圖分類號：F061-5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-5831（2013）01-0014-06

一、研究背景

技能人才是指在生產(chǎn)和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，掌握專門知識和技術(shù)，具備一定的操作技能，并在工作實踐中能夠運用自己的技術(shù)和能力進(jìn)行實際操作的人員，包括無技能證書的普工及獲得技能證書的技能工人。

由21家美國企事業(yè)單位聯(lián)合發(fā)表的一項研究報告顯示，技能人才供需失衡問題將是21世紀(jì)困擾全球企業(yè)的主要問題之一[1]。英國、新加坡、韓國等發(fā)達(dá)國家先后就如何吸引國外技能人才，特別是發(fā)展中國家的技能人才，做了大量細(xì)致深入的研究，并付諸于人才引進(jìn)實踐[2]，這一定程度上構(gòu)成了對中國技能人才爭奪的競爭性威脅。加之，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對技能人才的需求日益強勁，無論是走新型工業(yè)化道路，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，還是加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，抑或是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，都迫切需要培養(yǎng)一批相關(guān)領(lǐng)域的技能人員。據(jù)預(yù)測，2015年和2020年中國技能勞動者需求將分別比2009年增加近1 900萬人和3 290萬人（不含存量缺口930萬人）[3]。從勞動力市場中頻發(fā)的“用工荒”現(xiàn)象也不難發(fā)現(xiàn)，全國性和區(qū)域性的技能人才爭奪現(xiàn)象日趨加劇，對技能人才的需求已經(jīng)成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”[4]。

由此，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，還是經(jīng)濟(jì)相對落后的西部地區(qū)都紛紛出臺各種措施，加強技能人才隊伍建設(shè)，以保障區(qū)域技能人才的需求。重慶市作為西部經(jīng)濟(jì)中心省市，近年來借助國家加大西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度機(jī)會，產(chǎn)業(yè)不斷升級換代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強勁，也伴隨著對技能人才的需求量急劇增加。作為曾經(jīng)是勞動力輸出重點區(qū)域的重慶地區(qū)，采取切實措施加強技能人才隊伍建設(shè)，有效保障本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技能人才隊伍數(shù)量、質(zhì)量需求，已經(jīng)成為政府部門、企業(yè)高度關(guān)注的重要課題。 二、研究設(shè)計

（一）主要研究方法

其一，問卷調(diào)查法。采用分層抽樣方法對重慶市14家企業(yè)的577名技能人才進(jìn)行了調(diào)查。其中男性398人，女性179人，分別占68.98%和31.02%；其中高中（中職）及以下學(xué)歷占81%。為增強對比性，對449名上述技能人才工作單位的技術(shù)與管理人才進(jìn)行了相同問卷的調(diào)查。同時，采用方便取樣法對重慶航天職大、科能技師學(xué)院、重慶五一技師學(xué)校等7所職業(yè)院校的545名學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，其中男生266名，女生279名，分別占48.8%和51.2%；畢業(yè)班學(xué)生110名，占20.2%，其他年級學(xué)生335名，占79.8%。調(diào)查對象具有較強代表性。

其二，深度訪談法。為深入調(diào)查重慶地區(qū)技能人才隊伍建設(shè)中存在的問題，更加真實全面地搜集信息，補充和豐富問卷調(diào)查結(jié)果，采用配額取樣法，對重慶市7名職業(yè)院校（包括中職學(xué)校和高職院校）校長、23家企業(yè)中高層管理者進(jìn)行了深度訪談，并組織相關(guān)政府部門座談10余場。

研究工具包括調(diào)查問卷、訪談提綱和座談提綱。針對技能人才和職業(yè)院校學(xué)生分別編制了《西部地區(qū)技能人才就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，主要內(nèi)容包括企業(yè)技能人才就業(yè)需要、就業(yè)意愿、對當(dāng)前企業(yè)的滿意度等方面；《西部地區(qū)技能人才擇業(yè)調(diào)查問卷》，主要內(nèi)容包括學(xué)生就業(yè)意愿、對企業(yè)的要求等。檢驗表明，問卷具有良好的信度和效度，符合統(tǒng)計測量學(xué)的要求。訪談提綱和座談提綱均采用半結(jié)構(gòu)化、開放式問題，各題項與調(diào)查問卷相配合，以完善和深化調(diào)查數(shù)據(jù)。

（三）統(tǒng)計方法

數(shù)據(jù)采用SPSS17.0統(tǒng)計軟件進(jìn)行分析處理。

三、重慶地區(qū)技能人才隊伍建設(shè)存在的主要問題分析

（一）技能人才出現(xiàn)短缺，結(jié)構(gòu)性矛盾凸現(xiàn)

重慶市是大城市帶大農(nóng)村的直轄市，農(nóng)村勞務(wù)資源豐富，這為本地區(qū)的技能人才隊伍供給提供了良好的基礎(chǔ)條件。但由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等綜合因素，農(nóng)村剩余勞動力資源大量輸出，導(dǎo)致本地的技能人才隊伍存量并不大。目前全市獲得國家職業(yè)資格證的技能工人僅280萬人[5]，遠(yuǎn)低于廣東省2010年1 408萬人的水平。[6]

隨著重慶市“十二五”規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是IT產(chǎn)業(yè)作為重慶市新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展，對技能人才的需求急劇增加，加之各區(qū)縣出臺的一系列做大做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與實施，重慶地區(qū)現(xiàn)有技能人才在總量上的短缺現(xiàn)象明顯。

在技能人才總量呈現(xiàn)不足的同時，結(jié)構(gòu)性問題開始凸顯，主要表現(xiàn)在：重點產(chǎn)業(yè)所需要的技能人才數(shù)量質(zhì)量要求與現(xiàn)有技能人才存量素質(zhì)之間的矛盾突出；企業(yè)發(fā)展所需要的技能人才數(shù)量與素質(zhì)與職業(yè)院校培養(yǎng)的技能人才不相匹配。以重慶市IT產(chǎn)業(yè)為例，按照重慶市IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“十二五”期間重慶IT產(chǎn)業(yè)所需技能人才缺口達(dá)到60萬人左右，而重慶市中職學(xué)校每年畢業(yè)的IT相關(guān)專業(yè)學(xué)生僅僅5萬余人，盡管重慶市有數(shù)百萬的外出農(nóng)民工，但是各方面素質(zhì)與企業(yè)要求的差距較大。

（二）技能人才爭奪激烈，企業(yè)招聘難度明顯增加

根據(jù)中國各地區(qū)高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020年）發(fā)現(xiàn)，目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東、浙江、江蘇等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，盡管技能人才隊伍數(shù)量大，但是技能人才隊伍的缺口仍然較大；即便西部地區(qū)，陜西、寧夏、四川等省仍然面臨技能人才數(shù)量與結(jié)構(gòu)的矛盾。在全國各地都缺乏技能人才的情況下，各地紛紛出臺吸引技能人才就業(yè)的政策措施，而且越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)吸引人才的力度越大。即便在重慶范圍內(nèi)，主城與區(qū)縣、效益好與效益差的產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）之間的技能人才爭奪也十分激烈。由此，技能人才招聘難度陡然增加，重慶一些企業(yè)為了保證技能人才的數(shù)量常常需要到云南、貴州等比重慶經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去招聘技能人才，盡管采取各種辦法解決技能人才的招聘問題，但是招聘效果并不理想。

（三）企業(yè)激勵問題突出，技能人才穩(wěn)定性低

激勵是通過一定的刺激滿足管理對象的需要從而有效調(diào)動其工作積極性的過程。激勵主要包括物質(zhì)激勵與精神激勵兩類。物質(zhì)激勵方面，傳統(tǒng)的技術(shù)工人激勵制度多以職位薪酬制度為主，其最大的特點就是以員工的崗位定薪，而很少考慮個人的能力和個人對企業(yè)績效的貢獻(xiàn)等因素。在組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部經(jīng)營環(huán)境劇烈變化的今天，這種薪酬制度已經(jīng)無法對員工產(chǎn)生激勵作用[7]。而精神激勵上，由于技能人才在企業(yè)所處的職位相對最低，其心理滿意度水平也并不高。與東部地區(qū)企業(yè)技能人才的物質(zhì)激勵比較，重慶地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)效益差而薪酬水平明顯更低，一些精神激勵不到位的企業(yè)更是無力保證技能人才穩(wěn)定[8]。根據(jù)對重慶市23家企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于薪酬待遇不高、事業(yè)發(fā)展空間有限、工作環(huán)境不佳，技能人才流失率普遍較高，部分企業(yè)年流失率甚至接近40%。

（四）技能人才培養(yǎng)開發(fā)體系亟待完善

技能人才的培養(yǎng)開發(fā)對于全面提升技能人才素質(zhì)，保障企業(yè)對技能人才素質(zhì)和數(shù)量的需求有著重要的意義。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受教育觀念的影響，職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展始終存在觀念和制度上的缺陷，追求升學(xué)，歧視職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)象仍然較為突出。在職業(yè)技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)問題上，培養(yǎng)與使用脫節(jié)現(xiàn)象突出，培養(yǎng)的技能人才難以滿足用人單位的需求，即便如此，由于技能人才的短缺，職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)前景依然非常樂觀，也使得部分職業(yè)院校對教學(xué)質(zhì)量的關(guān)注度不高。另一方面，企業(yè)缺乏與職業(yè)院校協(xié)作的主動性，對7所職業(yè)學(xué)校校長的訪談中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏用工需求單位的確切信息，職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、生源渠道選擇、就業(yè)指導(dǎo)、師資配備、學(xué)生就業(yè)走向等方面都存在一定的盲區(qū)，技能人才培養(yǎng)更多地是憑借經(jīng)驗進(jìn)行，與用工方的需求存在偏差，學(xué)校培養(yǎng)的人才難以滿足企業(yè)的要求。

就企業(yè)的技能人才培養(yǎng)看，多數(shù)企業(yè)“重使用、輕培養(yǎng)”的觀念較為嚴(yán)重，不愿意或者無力對企業(yè)的技能人才培養(yǎng)加大投入，導(dǎo)致技能人才隨著年齡增加難以適應(yīng)新的崗位需求，技能人才素質(zhì)與企業(yè)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

四、影響技能人才擇業(yè)、流失的心理因素調(diào)查

（一）技能人才擇業(yè)影響因素

隨著技能人才短缺局面的形成，技能人才擇業(yè)的影響因素也在發(fā)生重要變化，主要表現(xiàn)在擇業(yè)不再單純考慮經(jīng)濟(jì)因素，而是綜合考慮經(jīng)濟(jì)因素、發(fā)展因素、家庭因素等多方面因素，這在很大程度上表明技能人才擇業(yè)心理的日趨成熟。

對目前在重慶企業(yè)工作的577名技能人才擇業(yè)影響因素的調(diào)查發(fā)現(xiàn)（表1），技能人才選擇工作時最看重企業(yè)的收入水平（61.2%）、工作穩(wěn)定（43.7%）、公司發(fā)展前景（42.1%）、發(fā)揮自己才能（30.8%）和工作地點離家近（20.6%）五個因素，Χ2檢驗發(fā)現(xiàn)，在所有因素中技能人才與企業(yè)技術(shù)與管理人才均不存在顯著性差異（P>0.05），這在很大程度上表明，隨著技能人才短缺現(xiàn)象的產(chǎn)生，技能人才的地位逐步提高，擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也越來越綜合化，擇業(yè)心理更加成熟，過去那種只要有工作就上的局面已經(jīng)徹底改觀。教育部職業(yè)教育與成人教育司課題組在研究新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)找工作時的特點也發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工在城市找不到適合工作的話寧可再等一等[9]。