張榮霞

(北華大學(xué)法學(xué)院，吉林 吉林132013)

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法制社會的建立，對高素質(zhì)的、應(yīng)用型的法律人才的培養(yǎng)提出了現(xiàn)實的需求，這就決定了當(dāng)今高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)面向社會、面向?qū)嵺`。然而，縱觀我國法學(xué)教育的現(xiàn)狀，實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺失，沒有形成系統(tǒng)化的實踐教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生走出校門后根本無法適應(yīng)實踐工作的需要。加強我國高校法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)成為當(dāng)前法學(xué)教育中的一個十分重要的課題。

一、高校法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的內(nèi)涵

法學(xué)屬于實踐性、應(yīng)用性很強的學(xué)科，所以其教學(xué)應(yīng)該重點突出實踐能力的培養(yǎng)和鍛煉。法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)是與法學(xué)理論教學(xué)相對應(yīng)的概念。一般認(rèn)為，其是指為了配合法學(xué)理論的教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的實際能力，強化訓(xùn)練學(xué)生法律實踐能力而專門設(shè)置的教學(xué)環(huán)節(jié)。其內(nèi)涵非常豐富，從類型上看，主要包括以下兩種:課堂內(nèi)的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)和課堂外的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。前者如針對課程不同內(nèi)容而進(jìn)行的課堂案例討論、課堂辯論、模擬法庭等“模擬教學(xué)”;后者主要是給學(xué)生創(chuàng)造理論聯(lián)系實際的各種鍛煉機會，如組織學(xué)生主動參與的認(rèn)識實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)等“應(yīng)用教學(xué)”，以及結(jié)合法學(xué)專業(yè)特點專門安排學(xué)生參與的法律援助、法律診所等實踐活動［1］。

二、我國高校法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的困境

雖然近年來高校法學(xué)專業(yè)的實踐性教學(xué)受到了一定的重視，多數(shù)法律院系都增加了實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，取得了不同程度上的成效。但總體而言，當(dāng)前的法學(xué)實踐教學(xué)仍然存在著一系列的問題。

(一)法學(xué)教育的目標(biāo)定位不明確

在中國的教育模式中，理論教育與實踐教育是做了嚴(yán)格的區(qū)分的。從目前的現(xiàn)狀來看，我們的教育基本上是以知識教育、學(xué)歷教育為主，而學(xué)生實踐技能的培養(yǎng)只不過是一些輔助的教學(xué)工作。在我國當(dāng)前的高校法學(xué)教育中，理論教學(xué)基本上占據(jù)了大部分的教學(xué)時間，其經(jīng)典模式為“灌輸式”的課堂講授。教師僅僅就理論進(jìn)行系統(tǒng)的闡釋，而沒有從法學(xué)學(xué)科本身的實踐性、技術(shù)性出發(fā)來訓(xùn)練學(xué)生的實踐能力和操作能力。這種局面的出現(xiàn)，究其原因，主要在于我國高校法學(xué)教育的目標(biāo)定位不明確。而造成高校法學(xué)教育目標(biāo)模糊的真正原因，則在于我們沒有認(rèn)清法學(xué)教育的職業(yè)性，沒有充分重視實踐教學(xué)的內(nèi)在價值。

(二)法學(xué)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性

國內(nèi)法學(xué)院校雖然對實踐教學(xué)已經(jīng)有所重視，也相應(yīng)地開展了一些形式的實踐教學(xué)，但各個學(xué)校的實施情況極不均衡，多處于自我探索、自我實踐的階段，沒有形成成熟的可以推廣和借鑒的經(jīng)驗成果。整體而言，缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。第一，實踐教學(xué)的形式簡單、內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性。法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的形式多種多樣，各具特色，但是大多數(shù)院校只是停留在模擬法庭、旁聽審判、認(rèn)識實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)、法律咨詢等幾種形式上。而且一些形式的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)是否進(jìn)行，根本沒有寫進(jìn)教學(xué)大綱，具有很大的隨意性。第二，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏規(guī)范性。具體實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計和實施，完全掌握在任課教師手中，這當(dāng)然也就產(chǎn)生了因人而異的極不規(guī)范的后果。而且，對于實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的評價指標(biāo)根本沒有建立起來。

(三)法學(xué)實踐教學(xué)的管理機制不健全，缺乏科學(xué)的評價體系

嚴(yán)峻的就業(yè)形勢對法學(xué)專業(yè)的實踐教學(xué)形成了極大的沖擊，就目前的情況來看，法學(xué)專業(yè)的實習(xí)等實踐課程大多安排在第四學(xué)年進(jìn)行，而第四學(xué)年恰恰是學(xué)生就業(yè)、考研、司法考試、公務(wù)員考試等各類考試時間最集中的時候，學(xué)生處在這種兩難的境地，只好選擇應(yīng)付交差的態(tài)度來對待實踐課程。鑒于這種矛盾和狀況，法學(xué)院校只好在管理上和監(jiān)督上流于形式，疏于嚴(yán)格要求［2］。而目前對于大多數(shù)高等學(xué)校而言，法學(xué)專業(yè)的實踐教學(xué)都沒有硬性規(guī)定和相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，這也是造成法學(xué)實踐教學(xué)在管理和監(jiān)督上比較松散的一個原因。

(四)法學(xué)實踐教學(xué)缺乏條件支持

法學(xué)實踐教學(xué)的展開，離不開相應(yīng)的支撐體系的建立。資金、場所、師資等就是現(xiàn)階段制約法學(xué)實踐教學(xué)發(fā)展的重要因素。大多數(shù)法學(xué)院校中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)都存在資金投入少、場所不足等現(xiàn)象。另外，實踐教學(xué)需要配備理論基礎(chǔ)好同時又諳熟法實務(wù)操作的教師，而實際上這種全面發(fā)展的“雙師型”教師是非常短缺的。

三、我國高校法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的出路

針對我國高校法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)中存在的問題，提出一些解決的思路，以期能夠促進(jìn)我國高校法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的深入開展，并最終實現(xiàn)法學(xué)教育目標(biāo)。

(一)明確法學(xué)教育目標(biāo)，轉(zhuǎn)變教學(xué)理念

法學(xué)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是多元的，有些將來作為律師、法官、檢察官，有些從事理論研究，有些會在政府部門、文化組織或者公司企業(yè)從事一些與法律直接相關(guān)或者不直接相關(guān)的工作［3］。所以，“法律專業(yè)性、職業(yè)基礎(chǔ)性、應(yīng)用型人才模式是法學(xué)教育的主要方向?！保?］法學(xué)教育是職業(yè)教育，因此，我們必須明確高校法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有專業(yè)法學(xué)理論知識和職業(yè)技能的高素質(zhì)應(yīng)用型法律人才。一方面，要充分認(rèn)識到法學(xué)實踐教學(xué)的重要性，逐漸實現(xiàn)由偏重理論教學(xué)到重視實踐教學(xué)的過渡。法律知識浩如煙海，而當(dāng)今社會知識的更新速度又是如此之快，這使得要在有限的幾年學(xué)校教育時間內(nèi)，傳授給學(xué)生今后職業(yè)生涯中可能會用到的所有的法律知識成為不可能完成的任務(wù)。因此，我們在傳授法律知識的同時，更應(yīng)重視能力的培養(yǎng)。在對學(xué)生進(jìn)行理論教學(xué)的同時，要開展實踐教學(xué)，使學(xué)生盡早地了解法律實踐、經(jīng)歷法律實踐，進(jìn)而為將來從事法律實踐工作打下良好的基礎(chǔ)。另一方面，要明確學(xué)生在實踐教學(xué)中的主體地位，培養(yǎng)和提高學(xué)生分析問題和解決問題的實踐能力。在各種實踐訓(xùn)練過程中，實現(xiàn)以教師為主體的教學(xué)模式向以學(xué)生為主體的教學(xué)模式的轉(zhuǎn)化，使學(xué)生由被動的聽眾轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥男袨橹黧w。在各種訓(xùn)練中，要真正實現(xiàn)學(xué)生的高度參與性，使學(xué)生能夠身臨其境地扮演、感受不同的角色，從律師、法官、檢察官等不同的角度去剖析案件。

(二)創(chuàng)設(shè)適合我國具體國情的實踐教學(xué)模式

法學(xué)實踐教學(xué)體系主要可以分為兩大類，即課堂內(nèi)的實踐教學(xué)體系(包括案例教學(xué)、專題辯論教學(xué)、模擬法庭教學(xué)、法律診所式教學(xué))和課堂外的實踐教學(xué)體系(包括法庭旁聽、法律工作部門的實習(xí)、法律咨詢、法律援助)。在具體操作中，我們應(yīng)該根據(jù)具體國情選擇適合我們的法學(xué)實踐教學(xué)模式，這一模式應(yīng)該是可操作的、多樣的、漸進(jìn)的。我們以法律診所課程為主線，以社會實習(xí)為基礎(chǔ)，將實踐模式確定為:法庭旁聽、法律工作部門的實習(xí)、法律援助活動與模擬法庭，逐步建立起三層次的實踐教學(xué)培養(yǎng)模式。第一層次，在一、二年級，以法學(xué)理論知識為基礎(chǔ)、以案例教學(xué)等方法為手段，結(jié)合法庭旁聽、見習(xí)等方式，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識和對法律的感性認(rèn)識;第二層次，在二、三年級，依托模擬法庭、法律診所課程，進(jìn)行實驗教學(xué)，訓(xùn)練學(xué)生的職業(yè)能力;第三層次，在三、四年級，通過假期實習(xí)、參加法律援助活動，鍛煉學(xué)生思維能力、表達(dá)能力，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和事業(yè)心。通過三層次的實踐教學(xué)培養(yǎng)模式，做到校內(nèi)校外相結(jié)合、長期短期相結(jié)合、法律實務(wù)工作與法律業(yè)務(wù)演練相結(jié)合、學(xué)生的社團(tuán)活動與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，為學(xué)生搭建在實踐中學(xué)習(xí)法律的平臺［5］。當(dāng)然，為了切實保障學(xué)生參加法學(xué)實踐活動的時間和活動質(zhì)量，對每一個實踐教學(xué)環(huán)節(jié)建立起科學(xué)的考核指標(biāo)是非常必要的。

復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院近年來大膽嘗試的“模擬法律診所實驗教學(xué)”，以及從中提煉出的“個案全過程教學(xué)法”，無疑是具有創(chuàng)新性的教學(xué)改革。與美國的“個案教學(xué)法”、“法律診所教育”以及德國的“實例研習(xí)”的案例教學(xué)方法進(jìn)行比較，復(fù)旦大學(xué)開發(fā)出來的個案全過程教學(xué)法因為完全植根于中國自身的法學(xué)教育和司法實踐，所以其更符合中國的國情和傳統(tǒng)的案例教學(xué)習(xí)慣，能夠在改革的觸動面和成本較小的情況下大幅度提升學(xué)生的實務(wù)能力，從而取得事半功倍的效果［6］。具體而言，個案全過程教學(xué)法具有以下幾個突出的特點:首先，入選的案例考慮了代表性、難易度和理論與實務(wù)的結(jié)合度等多種因素，基本上能夠滿足本科生和法律碩士實務(wù)教學(xué)的要求;其次，個案全過程教學(xué)法能使學(xué)生經(jīng)歷案件的全部過程，并能夠得到全方位的訓(xùn)練;最后，個案全過程教學(xué)法在提升學(xué)生實務(wù)能力的同時，還能夠提升學(xué)生對理論問題把握的深度和廣度，提升學(xué)生對法學(xué)理論在實務(wù)中重要價值的認(rèn)識［7］?；趥€案全過程教學(xué)法的優(yōu)勢所在，各高校在法學(xué)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)中可以考慮嘗試一下這一新的實踐教學(xué)模式，如果其成效相較于法律診所課程更為顯著，則可以考慮將其推廣。

(三)健全法學(xué)實踐教學(xué)的管理機制，建立科學(xué)的考核評價體系

學(xué)校要建立和完善法學(xué)實踐教學(xué)管理的各項規(guī)章制度，建立實踐教學(xué)教師激勵約束機制，調(diào)動學(xué)生與教師參與實踐教學(xué)的積極性。加強對實踐教學(xué)各個環(huán)節(jié)的管理，以確保法學(xué)實踐教學(xué)秩序。另外，實踐教學(xué)的考核評價體系的科學(xué)與否，決定著實踐教學(xué)的質(zhì)量保障問題，所以，實踐教學(xué)評價體系的建立，必須具有科學(xué)性、合理性和可行性。而且這一體系必須全面客觀，既包括對教師的評價方法，也包括對學(xué)生的評價標(biāo)準(zhǔn)，還包括對實踐教學(xué)課程的設(shè)置是否合理、運行是否有序等的評價指標(biāo)。對于教師的評價考核，要做到其工作表現(xiàn)與其晉職和津貼掛鉤，以促進(jìn)其進(jìn)行實踐教學(xué)的積極性。尤其是對學(xué)生參與實踐教學(xué)的考核，要做到具體量化，例如可以規(guī)定學(xué)生每學(xué)年的認(rèn)識實習(xí)時間不得少于兩個月，且實習(xí)報告中必須有指導(dǎo)教師做出的評價成績等，以確保學(xué)生參加實踐教學(xué)的時間和效果。

(四)加大投入，建立實踐教學(xué)的支撐體系

法學(xué)實踐教學(xué)的順利開展，需要我們從多方面予以支持和配合。首先，要加大資金投入，為實踐教學(xué)提供堅實的物質(zhì)保障。法學(xué)實踐教學(xué)需要有充足的資金支持，例如模擬法庭教學(xué)、法律診所教學(xué)等都需要專門的場地和設(shè)施，這些都需要經(jīng)費的支持。其次，建立穩(wěn)定的實習(xí)基地，保證實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。一般而言，應(yīng)采取校外與校內(nèi)實踐基地相結(jié)合的方法，高校法學(xué)院系應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)胤ㄔ?、檢察院、公安局、律師事務(wù)所等單位建立長期固定的校外實踐基地，使高等院校的師生能夠更多地接觸一線實務(wù)，實現(xiàn)資源共享，以保證實踐教學(xué)的穩(wěn)定性和多樣性［8］。再次，提高高校教師的實踐能力，為實踐教學(xué)提供適合的師資力量。進(jìn)行法學(xué)實踐教學(xué)，要求指導(dǎo)教師不僅要有豐富的專業(yè)理論知識和教學(xué)經(jīng)驗，更要具備較高的實踐教學(xué)的能力和實務(wù)經(jīng)驗，否則就無法勝任指導(dǎo)實踐教學(xué)的工作。實踐型師資隊伍的建設(shè)，可以通過鼓勵教師從事兼職工作來實現(xiàn)。一方面，高校法學(xué)專業(yè)教師可以通過做兼職律師，或兼職做一些人民陪審員、監(jiān)督員、專家調(diào)解員、仲裁員等工作，參與法律咨詢、案件審理等實踐活動，提升專業(yè)技能。另一方面，高校也可以聘請一些資深的律師、法官、檢察官到法學(xué)院校兼職，這些法律實務(wù)工作者可以彌補“雙師型”教師的不足，推動法學(xué)實踐教學(xué)的進(jìn)行。

［1］雷艷梅，孫淑云.高校法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的必要性及內(nèi)涵［J］.教育與職業(yè)，2007，(32):157.

［2］江軍輝.法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)體系構(gòu)建研究［J］.安康學(xué)院學(xué)報，2009，(3):109.

［3］霍憲丹.法學(xué)教育重新定位的再思考［J］.法學(xué)，2005，(2):4.

［4］邵俊.再論新時期高等法學(xué)教育的目標(biāo)和人才培養(yǎng)模式［J］.法學(xué)評論，2004，(5):148.

［5］邵文濤.法學(xué)本科教育中實踐教學(xué)的構(gòu)建與運行［J］.中國成人教育，2011，(8):124.

［6］章武生.“個案全過程教學(xué)法”之推廣［J］.法學(xué)，2013，(4):54.

［7］張衛(wèi)平.“個案全過程教學(xué)法”——一種有效提升學(xué)生法律實務(wù)技能水平的新路徑［N］.人民法院報，2013－04－19.

［8］史衛(wèi)民.完善我國法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的幾點思考［J］.成都大學(xué)學(xué)報:教育科學(xué)版，2008，(7):49.