中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團(tuán)中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)，是充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢、做好大學(xué)生思想政治教育工作、培養(yǎng)和造就高素質(zhì)人才的迫切需要，對于把我們黨建設(shè)成為優(yōu)秀人才高度密集的政黨，對于實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義”。無疑，大學(xué)生黨建工作關(guān)系到貫徹黨和國家的教育方針、關(guān)系到黨的事業(yè)的發(fā)展和祖國的振興。大學(xué)生黨建工作的全部內(nèi)容都要靠黨支部去落實(shí)，因此，努力進(jìn)行大學(xué)生黨支部建設(shè)的探索和實(shí)踐，是十分必要的。

一 大學(xué)生黨支部的任務(wù)與人才培養(yǎng)

高校是我國社會主義建設(shè)人才的主要培養(yǎng)基地，又是黨的新生力量的重要培養(yǎng)基地。高校學(xué)生黨建工作與人才培養(yǎng)工作具有高度的一致性。黨的振興中華的目標(biāo)與祖國建設(shè)的目標(biāo)的一致性，決定了大學(xué)生黨建工作與人才培養(yǎng)目標(biāo)的一致性。大學(xué)生黨建工作與高校人才培養(yǎng)具有對象和內(nèi)容的一致性，又具有過程的一致性。大學(xué)生黨支部的任務(wù)主要集中在三個(gè)方面：

1 結(jié)合大學(xué)生成長的實(shí)際，努力開展大學(xué)生思想政治教育

有針對性地對廣大青年學(xué)生、入黨積極分子進(jìn)行理想信念教育、道德文明教育；關(guān)注大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和身心健康，引導(dǎo)大學(xué)生樹立優(yōu)良學(xué)風(fēng)，刻苦鉆研，德智體全面發(fā)展。努力把大學(xué)生的思想政治教育與解決大學(xué)生成長成才過程中的各種實(shí)際問題結(jié)合起來。

2 積極發(fā)展大學(xué)生黨員

做好大學(xué)生黨員發(fā)展工作，不僅是黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，也是人才培養(yǎng)工作的重要措施和手段。大學(xué)生黨員發(fā)展工作不僅是收獲，而且更重要的是耕耘，即黨員發(fā)展不是坐享其成——把條件自然成熟的大學(xué)生接收為預(yù)備黨員，而是加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)，通過認(rèn)真仔細(xì)的培養(yǎng)——耕耘，使他們不斷進(jìn)步，成為共產(chǎn)黨人。大學(xué)生黨員發(fā)展過程即積極分子培養(yǎng)的過程，也是全面發(fā)展人才的培養(yǎng)過程。通過黨員發(fā)展，不斷提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

3 認(rèn)真做好黨員教育管理工作

對黨員，當(dāng)然對于學(xué)生黨支部更多的是預(yù)備黨員，進(jìn)行不斷地教育，加強(qiáng)黨員管理，也是學(xué)生黨支部不容忽視的主要任務(wù)。通過加強(qiáng)黨員教育管理，不斷引導(dǎo)廣大黨員自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，影響和帶動廣大學(xué)生成長成才。保持學(xué)生黨員的先進(jìn)性，保證高等學(xué)校為社會輸送合格的共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀的社會主義建設(shè)者。

大學(xué)生黨支部的主要任務(wù)與其它黨支部（比如教工黨支部）的主要任務(wù)的根本區(qū)別，就在于大學(xué)生黨支部要針對青年學(xué)生，特別是入黨積極分子在大學(xué)階段的成長歷程，不失時(shí)機(jī)地有針對性開展思想政治教育，塑造他們的高尚品格，并認(rèn)真發(fā)展黨員。大學(xué)生黨支部的主要任務(wù)，也是大學(xué)生輔導(dǎo)員的重要任務(wù)和大學(xué)生班主任關(guān)注的重要問題。

二 大學(xué)生黨支部的組建方式與年級黨支部

對于非重點(diǎn)大學(xué)，大學(xué)新生通常沒有正式黨員；進(jìn)一步作符合實(shí)際的假定，大學(xué)新生每個(gè)班級預(yù)備黨員不足3人；此外，中學(xué)的入黨積極分子進(jìn)入大學(xué)后，通常要再考察半年以上方能定為發(fā)展對象。因此，一個(gè)學(xué)生班級往往要到三年級下學(xué)期才有正式黨員3人以上（考察與審批時(shí)間至少1年，預(yù)備期1年），班級學(xué)生黨支部也要到三年級下學(xué)期才能成立。所以，支部建設(shè)方式的問題實(shí)際上歸結(jié)為一到三年級如何設(shè)置支部的問題。

一至三年級成立的支部，到三四年級應(yīng)該分解出班級學(xué)生黨支部，相對于班級黨支部，不妨把一至三年級成立的支部稱為“基本學(xué)生黨支部”，或“基本黨支部”。

組建“基本黨支部”的方式不外乎三種：專業(yè)基本學(xué)生黨支部、年級基本學(xué)生黨支部和專業(yè)師生混合黨支部。

大學(xué)生黨支部組建方式的根本出發(fā)點(diǎn)是能夠更好地實(shí)現(xiàn)大學(xué)生黨支部的主要任務(wù)。

采用何種方式組建“基本黨支部”的依據(jù)是輔導(dǎo)員的配備方式。因?yàn)檩o導(dǎo)員的任務(wù)是大學(xué)生思想政治教育、輔導(dǎo)大學(xué)生全面發(fā)展，也就是說大學(xué)生黨支部的主要任務(wù)也是輔導(dǎo)員的主要任務(wù)。輔導(dǎo)員的配備，即輔導(dǎo)員輔導(dǎo)對象的分配，或按專業(yè)或按年級。

2002年至2006年，我們按專業(yè)配備輔導(dǎo)員，實(shí)行“專業(yè)基本學(xué)生黨支部+班級黨支部”的模式。某輔導(dǎo)員擔(dān)任某專業(yè)一二三年級基本黨支部的書記，并擔(dān)任四年級該專業(yè)的班級黨支部的“指導(dǎo)員”。專業(yè)基本學(xué)生黨支部的組建方式，主要的優(yōu)點(diǎn)是：黨支部成員的數(shù)量與結(jié)構(gòu)（正式黨員、預(yù)備黨員比例）相對穩(wěn)定，每年黨員發(fā)展的數(shù)量也相對穩(wěn)定，發(fā)展工作量每年均衡；高年級的正式黨員可以參與對本班和低年級入黨積極分子的培養(yǎng)；黨支部可以結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)開展一些工作。但是，這樣的“基本”學(xué)生黨支部，面臨三個(gè)年級的學(xué)生，突出的問題是：頭緒多，黨支部不便于針對不同年級學(xué)生的特點(diǎn)組織黨員活動、開展有效的思想政治教育；工作對象的復(fù)雜化，使得輔導(dǎo)員同時(shí)作為支部書記都降低了工作效率和質(zhì)量。

考慮到輔導(dǎo)員或者學(xué)生黨支部很少且難于結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)開展工作，為了解決“專業(yè)”輔導(dǎo)員和“專業(yè)”學(xué)生黨支部的上述問題，2007年開始，我們按年級配備輔導(dǎo)員，實(shí)行“年級基本學(xué)生黨支部+班級黨支部”的模式。低年級均成立學(xué)生黨支部，如電子工程學(xué)院2007級學(xué)生黨支部、2008級學(xué)生黨支部等；從新生入學(xué)的一年級起，就成立學(xué)生黨支部，并讓支部“跟著年級走”，到高年級（一般到大三下），正式黨員數(shù)量足夠時(shí)，分別成立班級學(xué)生黨支部，年級基本學(xué)生黨支部完成歷史使命，輔導(dǎo)員由支部書記變?yōu)樵撃昙壐靼嗉壷Р康闹笇?dǎo)員。

隨著學(xué)生年級的遞增，年級基本學(xué)生黨支部工作的重點(diǎn)將不斷變化：一年級重點(diǎn)是青年學(xué)生的思想教育和積極分子的培養(yǎng)，二年級重點(diǎn)是黨員發(fā)展，三年級重點(diǎn)是黨員教育。年級基本學(xué)生黨支部組建方式的突出優(yōu)點(diǎn)是：工作對象從支部成立到完成使命一直穩(wěn)定，便于系統(tǒng)全面掌握學(xué)生的思想狀態(tài)，便于根據(jù)大學(xué)生成長的各個(gè)階段有針對性地開展工作；更便于與輔導(dǎo)員工作、班主任工作有機(jī)結(jié)合起來，結(jié)合實(shí)際開展思想政治教育，提高輔導(dǎo)員并支部書記的工作效率。當(dāng)然，這種支部設(shè)置方式有其缺點(diǎn)：每年黨員發(fā)展數(shù)量的不均衡將可能導(dǎo)致困難和問題；還有，到后來支部過大。

此外，由于大學(xué)生黨支部黨員發(fā)展的任務(wù)重，積極分子培養(yǎng)的工作量大，因此，設(shè)置學(xué)生黨支部不僅要考慮正式黨員人數(shù)，而且要考慮“工作對象”的人數(shù)，即學(xué)生數(shù)。黨支部過大（包括黨員人數(shù)過多或工作對象人數(shù)過多），討論研究問題，比如接受一批預(yù)備黨員，時(shí)間過長，因而效率容易降低。設(shè)置一個(gè)學(xué)生黨支部，所涉及的學(xué)生數(shù)以200～300人為宜，大致與輔導(dǎo)員的配備比相一致。年級學(xué)生數(shù)太多時(shí)應(yīng)增加學(xué)生黨支部的數(shù)量，以提高工作成效。

三 大學(xué)生黨支部的運(yùn)行機(jī)制與三結(jié)合模式

大學(xué)生黨支部運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，即以高效完成大學(xué)生黨支部主要任務(wù)為目標(biāo)、與支部設(shè)置方式相適應(yīng)的一系列工作制度的設(shè)計(jì)與實(shí)施。

我們在大學(xué)生黨支部建設(shè)的長期實(shí)踐中，提出并實(shí)施“三結(jié)合”運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)。

“三結(jié)合”，即大學(xué)生黨支部建設(shè)，與輔導(dǎo)員班主任工作相結(jié)合、與教師黨建工作相結(jié)合、與共青團(tuán)工作相結(jié)合。

與輔導(dǎo)員班主任工作相結(jié)合。年級輔導(dǎo)員的身份是年級思想政治教育教師，同時(shí)擔(dān)任年級學(xué)生黨支部書記，“黨政一肩挑”，統(tǒng)籌安排思想政治教育活動和黨建工作，部分黨員班主任編入學(xué)生支部參與支部工作；輔導(dǎo)員通過年級班主任會議研討年級學(xué)生教育活動和管理服務(wù)工作。我們還制定《輔導(dǎo)員工作規(guī)范》，用以規(guī)范輔導(dǎo)員的具體工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作與輔導(dǎo)員、班主任工作相結(jié)合。

與教師黨建工作相結(jié)合。由于基本學(xué)生黨支部的入黨積極分子數(shù)量眾多（如200人），培養(yǎng)工作僅靠學(xué)生黨支部的三五名正式黨員難以有效開展。解決這個(gè)問題，我們的做法是引入“客座黨員”制度，實(shí)行“全員培養(yǎng)制”：本系院的全體教職工黨支部的正式黨員都擔(dān)任學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，根據(jù)黨員教師擔(dān)任班主任工作的情況和任課的情況，由系院黨組織聘請教職工黨支部的正式黨員為學(xué)生黨支部的“客座黨員”，并明確“客座黨員”的角色和工作方式，實(shí)行“客座黨員定期匯報(bào)制”和“學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)工作督導(dǎo)制”。同時(shí)，將“客座黨員”工作作為教師黨支部目標(biāo)管理、教師黨員目標(biāo)管理的重要內(nèi)容。我們還將學(xué)生思想政治教育作為師德建設(shè)的平臺，制定《師德建設(shè)工作方案》和《師生個(gè)別談話制度》。

與共青團(tuán)工作相結(jié)合。年級輔導(dǎo)員擔(dān)任團(tuán)委委員，研究團(tuán)建工作；根據(jù)本年級的特點(diǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)團(tuán)員教育和積極分子培養(yǎng)；指導(dǎo)班級團(tuán)支部書記開展工作。輔導(dǎo)員聯(lián)席會議定期研究團(tuán)員意識（“入黨意識”）教育活動、入黨積極分子培養(yǎng)和“推優(yōu)”工作。

制度建設(shè)是黨支部全部工作的基礎(chǔ)。除“三結(jié)合”運(yùn)行機(jī)制的有關(guān)制度外，“三會一課”制度、民主生活會制度、聯(lián)系群眾制度、黨員發(fā)展的過程規(guī)范和操作規(guī)范等，對于基本學(xué)生黨支部來說同樣重要。

思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)雖然是務(wù)虛性的內(nèi)容，卻是黨支部建設(shè)的核心內(nèi)容，系院黨組織和支部書記都應(yīng)高度重視。系院黨組織必須重視支部書記和學(xué)生支部的教師黨員的培訓(xùn)，定期開展工作研討。培訓(xùn)和研討的內(nèi)容不僅是如何開展支部工作，重要的是通過有效方式，提高支部成員做好學(xué)生黨建工作的使命感和責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)聯(lián)系實(shí)際、不畏艱難的工作作風(fēng)，培養(yǎng)他們的工作熱情和創(chuàng)造性開展工作的激情。沒有支部書記為首的支部成員的兢兢業(yè)業(yè)的工作，黨支部工作，尤其是積極分子的培養(yǎng)工作將難有作為，黨員發(fā)展的質(zhì)量難以保證，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用更難以發(fā)揮。唯有他們敬業(yè)奉獻(xiàn)，默默地工作，用智慧和辛勤勞動滋潤青年學(xué)生的心靈，才能出色地把一批意氣風(fēng)發(fā)的大學(xué)生培養(yǎng)成有理想、有道德、有知識的祖國建設(shè)者和黨的事業(yè)接班人。學(xué)生黨建工作者，能夠成為大學(xué)生的良師益友，將最有資格欣賞桃李芬芳的美景！

參考文獻(xiàn)

[1]胡全侖.論大學(xué)生黨建工作與人才培養(yǎng)工作的統(tǒng)一性[J].教書育人，2012（1）：74.