臺商返鄉(xiāng)遭遇五大關卡

此時此刻，眾多臺商響應臺當局的號召，絡繹于返鄉(xiāng)的路上，然而回到臺灣后，卻赫然發(fā)覺情況并不像想象的那么美好，盡管當局滿口許諾提供各種租稅優(yōu)惠、土地取得、融資獎勵等方面的優(yōu)惠條件，最近又快馬加鞭通過了《臺商回臺投資方案》，但真正執(zhí)行起來，臺商遇到的卻往往是缺人、缺地、缺電、籌資困難、行政效率低下等五大關卡。

關卡1>基層人力難解決，招不到本地勞工

走進桃園縣中壢鎮(zhèn)，導光板大廠茂林光電公司座落于一大片休耕的農(nóng)地中央。由于生產(chǎn)線高度自動化，偌大密閉防塵的車間里，只有三三兩兩的作業(yè)工人來回走動，監(jiān)控機器的運轉(zhuǎn)，神情專注。

導光板聽起來是很陌生的零件，但若沒有這塊板子，家中的電視就看不到影像，蘋果筆記本電腦里的發(fā)光鍵盤也是該公司的杰作。

茂林光電公司在大陸廣東的中山和長三角地區(qū)的蘇州也有工廠，目前在全球LED電視導光板市場占有率為5%至6%，而且不受歐美經(jīng)濟不景氣的影響，決定2012年要再投資1000萬美元（約合新臺幣2.93億元）擴充產(chǎn)能，將2013年的市場占有率推升至10%，擴產(chǎn)的首選地便選在臺灣。

茂林光電董事長李滿祥解釋說：“我們屬于技術密集型企業(yè)，一直在努力提高自動化，臺灣工人的素質(zhì)相對比較高?！?/p>

看中臺灣的勞工素質(zhì)優(yōu)勢，是李滿祥回臺投資的主因。然而，招不到足額的工人也是他的最大困擾?！霸僭趺醋詣踊笠拱噙€是找不到人。”說到這里，李滿祥原本滿臉的笑容逐漸消失，神情越來越嚴肅：“4萬多元的薪水，本地員工都不愿意做?！?/p>

由于每天24小時生產(chǎn)線一分鐘都不能停，本地勞工不愿值夜班，只好找外勞。只是擴產(chǎn)之后，還需要200多工人，要去哪里找？李滿祥無奈地說：“還要再想辦法?！?/p>

找不到基層工人，幾乎是每一位臺商回臺設廠時都會遇到的第一關。杭州臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會會長謝智通以自己的家具業(yè)為例，他想回臺設廠，但首先就面對工廠雇不到工人的問題。雇用印度尼西亞、菲律賓、印度外勞，又有語言和文化上的隔閡。他建議當局開放大陸勞工，滿足企業(yè)回臺投資短缺勞工的需求。但是這觸及到極敏感的政治議題，短期內(nèi)不可能解決。

鏡頭轉(zhuǎn)到臺南縣歸仁鄉(xiāng)，生產(chǎn)旅行箱銷往全球100多個國家的萬國通路公司，從一年半前開始籌備返鄉(xiāng)事宜，將一度萎縮至200人的舊廠，一口氣提升到500人，測試工作效率是否比在大陸的工廠更高。

車間里，一位外勞正在縫合行李箱的外蓋和內(nèi)皮，熟練地繞了一圈，不到一分鐘，一只黑色20英寸的行李箱便初現(xiàn)雛形，速度相當快。與一般作業(yè)機臺不同的是，縫紉機旁貼了個“小心夾手”的貼紙，同時列了中文、英文和泰文。

“你看，廠內(nèi)所有的年輕人，全部都是外勞?！比f國銷售渠道董事長謝明振特別指出，看起來比較像臺灣人的，多是四十幾歲爸爸、媽媽級的人。

放眼望去，生產(chǎn)線上不是外勞，就是中年人，臺灣年輕人的面孔少之又少，令謝明振憂心?！捌髽I(yè)不是跑百米，是跑馬拉松，回臺設廠，人力怎么解決？現(xiàn)在我很痛苦?！辈恢徽胁坏郊夹g工人，謝明振曾經(jīng)要找現(xiàn)場銷售和行政人員，登報月余花了50多萬元新臺幣，最后只招到兩個人，他不禁擔心起要增招1000人的新廠。

“人力沒解決，叫我們怎么鮭魚返鄉(xiāng)？游到一半，難道叫我們游回去嗎？”謝明振沒好氣地說。

江蘇臺商永冠公司制造的是風力發(fā)電機的龍骨和底座，客戶包括通用電氣、西門子等，如今正在規(guī)劃回臺設立新廠，投資金額至少10億元新臺幣。

永冠董事長張賢銘有一件事情怎么也想不通，位于新北市觀音的舊廠在過年后招人，只接到幾個問詢的電話，之后沒一個人上門面試。

一臉忠厚老實的張賢銘說：“我給的起薪至少4萬元。有經(jīng)驗的現(xiàn)場作業(yè)員如果干了一、兩年，還可以加薪到五、六萬元?！?/p>

生產(chǎn)臺灣虎牌米粉的正通公司，大本營位于宜蘭，采用自行研發(fā)的軌道式自動化制程，充分鎖住米粉的美味，產(chǎn)品風靡全球。

最近從廈門返鄉(xiāng)的正通公司老板林明通，提到自家品牌時眉飛色舞，但話題一轉(zhuǎn)到員工便一臉憂郁。憨厚的他發(fā)現(xiàn)：盡管臺灣失業(yè)嚴重，但缺工更嚴重。曾經(jīng)有一位員工報到后，沒上過一分鐘班就辭職，自以為可領取失業(yè)救濟金。

如同永冠和虎牌米粉，返鄉(xiāng)臺商支付的薪水并不低，卻依然補不了缺。很多返鄉(xiāng)的臺商追求技術創(chuàng)新，工廠已經(jīng)高度自動化，產(chǎn)能卻開不出來。這也是為什么臺商不斷呼吁當局開放外勞，解決缺工窘境的原因。

不過，明明臺灣失業(yè)人口已經(jīng)突破40萬，為何卻出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)缺工、青年失業(yè)的矛盾？

對臺灣勞工政策深有研究的可成科技財務副總經(jīng)理巫俊毅認為，目前島內(nèi)40多萬失業(yè)人口里，47%是大專生，這群人想進的是服務業(yè)。高學歷使得年輕人不想從事制造業(yè)，再加上高中職的畢業(yè)生80%繼續(xù)上大學，導致臺灣技職人力奇缺。

臺灣的生育率快速衰退也是人力供需失衡的原因之一。根據(jù)臺灣“經(jīng)建會“的資料顯示，目前臺灣潛在勞動人口的總數(shù)正在逐漸減少，將從2011年的1419萬人降至2013年的1207萬人。

因應這波臺商回流投資風潮，臺灣行政部門最近推出的《臺商回臺投資方案》，預計將企業(yè)聘用外勞的比例從現(xiàn)有五級制的10%至35%提高到40%。

巫俊毅評論說，當局現(xiàn)在看到問題了，但藥方下得還不夠，而且還有許多不合理的地方。他舉例：外勞政策中采用“預先核準制”，假設企業(yè)要招1000位員工，其中外勞可以有400位，根據(jù)“預先核準制”，必須先找到1000位本地勞工聘用一年才能招聘外勞。矛盾的是，企業(yè)要是找得到1000位本地勞工，何必再找外勞呢？

關卡2>土地成本高，缺地導致建廠困境

人才之外，缺地，則是返臺企業(yè)的第二個困境。

來到鴻碩精密公司花費4.5億元新臺幣購置的位于臺北內(nèi)湖科學園區(qū)的總部大樓，不少樓層仍然空蕩蕩，似乎正在等待人員填補空缺。

這家世界第一的訊號線生產(chǎn)企業(yè)，原本在江蘇省和福建省設有工廠，現(xiàn)正計劃在臺灣購地建廠，生產(chǎn)高端產(chǎn)品。但是從前年開始看地，鴻碩精密董事長張利榮的足跡踏遍了斗六竹圍、嘉義大埔美、臺南安平等工業(yè)區(qū)，每坪2.2萬元到4萬元新臺幣不等，卻讓他評估至今，無法決定。張利榮說：“我要投資7.5億元，光是土地成本就得占去一半。在臺灣買地，必須精打細算?！?/p>

一地難求，同樣困擾著從馬來西亞返臺投資的保綠資源公司。這家亞洲第一大、全球第二大再生膠生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)正計劃在臺灣設立生產(chǎn)基地。

保綠資源已在桃園新屋并購一家上游原料處理廠，希望新廠也在桃園一帶?？吹氐倪^程中，保綠資源董事長特助劉兆惠卻發(fā)現(xiàn)，無地可買。

劉兆惠說：“工業(yè)區(qū)看起來有很多空地閑置，但一問之下，已經(jīng)被買走?！彼麄冊緦僖猸h(huán)?？茖W園區(qū)，沒想到申請登記早已額滿，但來到現(xiàn)場一看，明明沒有廠房。進一步詢問是否可以轉(zhuǎn)賣，地主開價每坪4萬元新臺幣，3個月后再去問，竟?jié)q到5萬元。

這是臺灣另一個建廠用地的矛盾：臺商找不到土地，閑置的工業(yè)區(qū)卻一大堆。有人看到臺商返鄉(xiāng)需要土地，暗中炒作建廠用地，想要分一杯羹。

前臺灣“經(jīng)濟部工業(yè)局”副局長、臺開集團總經(jīng)理郭年雄剖析，臺灣許多工業(yè)區(qū)都委托開發(fā)公司開發(fā)，并由開發(fā)公司墊款，幾年之內(nèi)如果沒賣掉就理當要回收，但是當局缺乏回收的資金，導致工業(yè)區(qū)白白閑置在那里。

障礙3>行政效率差，光土地申請就要4年

行政效率不彰，更讓不少臺商在回家的路上吃盡苦頭。

如臺灣著名“螺絲大王”晉禾公司計劃投資100億元新臺幣，在高雄岡山設立全球金屬扣件物流營運中心，雖然已與經(jīng)濟主管部門簽署了投資意向書，但晉禾董事長蔡永裕仍掩飾不住內(nèi)心的無奈：“光找一個投資地點，找了一年多還沒有著落，即使這次簽約，也不知道何時可以正式投資?！?/p>

環(huán)顧審批手續(xù)卡住的，還有兩岸機床大廠油機工業(yè)公司，2012年在高雄第一期廠房剛擴建完畢，第二、二期陸續(xù)要動工，然而背后不知花了多少心力跑流程，光是土地申請就花了4年時間，手續(xù)十分繁瑣。

關卡4>回臺籌資之路，被擔保品卡死

其他臺商回流會遇到的挑戰(zhàn)，還包括籌資難。

已在臺灣第一上柜掛牌的臺灣保綠資源公司，計劃籌資2億元，其中3/4作為購地基金，計劃發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債時發(fā)現(xiàn)，銀行要求海外企業(yè)提供同等金額的擔保品；而保綠資源公司的資產(chǎn)都在馬來西亞，無法提供擔保品，結果便被卡死在籌資之路上。

然而，若是島內(nèi)企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債就可以募集資金，用這筆錢購買土地廠房，再以此作為擔保品提供給銀行。島內(nèi)企業(yè)和海外公司在擔保品上的不平等待遇，令保綠資源公司的負責人十分不解。

關卡5>電壓不穩(wěn)，導致工廠作業(yè)損失

另一個擋住臺商返鄉(xiāng)的大石頭是用電，很難想象的是，電壓不穩(wěn)會發(fā)生在臺灣這塊“科技島”上。

例如茂林光電公司平均每年都會遇到3到4次電壓不穩(wěn)，一旦電壓下降，生產(chǎn)線便被迫中斷，必須重新開機，這一關一開就是數(shù)百萬美元的損失。該公司多次與電力企業(yè)及經(jīng)濟主管部門溝通，都不能解決。

“難道不在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的中小企業(yè)就得自求多福嗎？”茂林光電負責人李滿祥大嘆。

臺商回流，并不是每一個都歡迎

最近臺當局快馬加鞭通過的《臺商回臺投資方案》，六大策略基本上是國發(fā)基金挹注資金、協(xié)助解決人力、取得土地資訊、機器設備進口關稅減免50%、加速ECFA后續(xù)談判、加強輔導咨詢等。

盡管當局已釋出善意，部分臺商卻仍擔心緩不濟急。一位臺商表示：“外勞比例提高上限需要再修法，趕得上我擴產(chǎn)的速度嗎？ ”

與此同時，島內(nèi)也有不少人質(zhì)疑，以增加外勞名額的方式吸引臺商回流，等于跟大陸比賽看誰的勞工更廉價，形同臺當局多年鼓勵的產(chǎn)業(yè)升級開倒車。部分社運團體甚至以“血汗臺商回流”來形容，認為臺灣需要的是創(chuàng)新、高附加價值產(chǎn)業(yè)。

智融集團董事長施振榮日前對這股“臺商回流熱”提出隱憂，擔心若引進追逐低成本、低附加值的產(chǎn)業(yè)回來，繼續(xù)從事勞力密集工作，反而讓島內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術水平更低落，會拖垮臺灣。

對此，臺灣行政機構負責人陳沖表示：并不是每個臺商回流都歡迎，因此優(yōu)惠方案設有資格條件，例如自有品牌、提升技術層次或在產(chǎn)業(yè)鏈具關鍵地位等，“不歡迎追逐低成本的臺商利用這個方案回來”。

對于產(chǎn)業(yè)升級，陳沖強調(diào)，經(jīng)濟動能提升方案中的“三業(yè)四化”、“中間企業(yè)躍升方案”等，都是與產(chǎn)業(yè)升級有關，希望協(xié)助產(chǎn)業(yè)在原有基礎上加入新的元素，為自己加值。

陳沖說，每個廠商有其生存之道，所謂“逐水草而居”，其追逐低成本的廠商應該到柬埔寨和緬甸去，而我們則希望鼓勵具有產(chǎn)業(yè)鏈關鍵地位的廠商回臺。