祁志祥

(上海政法學(xué)院 文學(xué)院，上海201701)

“民本”的完整說(shuō)法是“民惟邦本”。根據(jù)《尚書(shū)》記載，夏朝的開(kāi)國(guó)君主大禹曾留下訓(xùn)誡:“民可近，不可下;民惟邦本，本固邦寧?！?《尚書(shū)·虞夏書(shū)·五子之歌》)意思是人民只可親近，不可輕視;只有人民才是國(guó)家的根基，根基牢固了，國(guó)家才會(huì)安寧。

《尚書(shū)》是由春秋之際的孔子編訂的。西晉永嘉年間，今、古文《尚書(shū)》均在戰(zhàn)亂中散失。今天看到的《尚書(shū)》是東晉梅賾所獻(xiàn)的《孔傳古文尚書(shū)》，也有人認(rèn)為它系后人偽造?！懊裎┌畋尽本烤故浅鲇谙挠碇谶€是出于后人假托不得而知，不過(guò)有一點(diǎn)是可以確定的:它是先秦儒家反復(fù)闡述的基本思想，漢以后不斷被重申。如漢初賈誼總結(jié)道:“夫民者，萬(wàn)世之本也，不可欺?！薄肮史蛎裾撸笞逡?，民不可不畏也?！薄芭c民為敵者，民必勝之?！?《新書(shū)·大政》)西漢劉安《淮南子·泰族訓(xùn)》發(fā)揮:“國(guó)之有民也，猶城之有基，木之有根。根深則本固，基美則上寧?！睎|漢王符《潛夫論·本政》強(qiáng)調(diào):“夫民者，國(guó)之基也?！蹦铣稌稀逗鬂h書(shū)》揭示:“國(guó)以民為本。”唐初張九齡說(shuō):“民者國(guó)之本也，惟本固而后邦寧，邦寧而后國(guó)治?！?《千秋金鑒錄·勸民》)宋代程頤發(fā)揮說(shuō):“民可明也，不可愚也;民可教也，不可威也;民可順也，不可強(qiáng)也;民可使也，不可欺也?！?《二程集·遺書(shū)·伊川先生語(yǔ)十一》)清代唐甄論證“民本”:“封疆，民固之;府庫(kù)，民充之;朝廷，民尊之;官職，民養(yǎng)之?！?《潛書(shū)·明鑒》)

在歷史發(fā)展中，“民本”思想形成了如下幾個(gè)要點(diǎn)。

一、民為天之本:“欲求事天，必先恤民”

“民”所隸屬的種概念是“人”，而不是“神”“天”。所以，“民本”是建立在“以人為本”思想基礎(chǔ)上的，其對(duì)立面是“以神為本”“以天為本”。夏商時(shí)期盛行萬(wàn)物有靈論，人們普遍匍匐在神靈、上天面前，顯得非常渺小。到了周代，情況不同了。周人發(fā)現(xiàn)，不是“天”“神”最高貴，而是“人”“民”最高貴;如果天子只是尊“天”敬“神”，放縱自己的所作所為，褻瀆、踐踏人民的利益，就無(wú)法獲得“天”“神”的庇佑?！疤臁薄吧瘛钡囊庵径际怯扇诵?、民意決定的:“民之所欲，天必從之。”人心、民意是獲得上天保佑的根本?！疤焐鸁A民，有物有則。民之秉彝，好是懿德?！?《詩(shī)經(jīng)·大雅·烝民》)“忝稷非馨，明德惟馨?！?《周書(shū)·君陳》)《孟子》記載了一則關(guān)于天子權(quán)力交接的對(duì)話:“萬(wàn)章曰:‘堯以天下與舜，有諸?’孟子曰:‘否。天子不能以天下與人?！粍t舜有天下也，孰與之?’”孟子的回答是:“天與之，人與之?！睘槭裁茨?孟子解釋說(shuō):“使之主祭而百神享之，是天受(授)之;使之主事而事治，百姓安之，是民受(授)之也?！?《孟子·萬(wàn)章上》)這里，“天”與“民”是二位一體的;天意就是民意。漢初，賈誼總結(jié)秦朝滅亡的教訓(xùn)，系統(tǒng)提出“民本”思想，其中重要一項(xiàng)是“民”為“天”之本:“災(zāi)與福也，非粹在天也，又在士民也?！薄靶兄咴谏?，命之者在人，此福災(zāi)之本也。道者福之本，祥者福之榮也。無(wú)道者必失福之本，不祥者必失福之榮。”“行之善也，粹以為福己矣;行之惡也，粹以為災(zāi)己矣。故受天之福者，天不功焉;被天之災(zāi)，則亦無(wú)怨天矣，行自為取之也。知善而弗行，謂之不明;知惡而弗改，必受天殃。天有常福，必與有德;天有常災(zāi)，必與奪民時(shí)。故夫民者，至賤而不可簡(jiǎn)也，至愚而不可欺也。故自古至于今，與民為讎者，有遲有速，而民必勝之?！?《新書(shū)·大政》)劉向主張把人民當(dāng)做“天”來(lái)供奉:“君人者，以百姓為天。百姓與之則安，輔之則強(qiáng)，非之則危，背之則亡。”(《說(shuō)苑建本》)董仲舒通過(guò)對(duì)“王”字的訓(xùn)釋，指出君王的使命就是順天應(yīng)人:“古之造文者，三畫(huà)而連其中，謂之‘王’。三畫(huà)者，天、地與人也，而連其中者，通其道也。取天、地與人之中以為貫而參通之，非‘王’者孰能當(dāng)是?是故‘王’者唯天之施，施其時(shí)而成之，法其命而循之諸人，法其數(shù)而以起事，治其道而以出法，治其志而歸之于仁。”《春秋繁露·王道通三》東漢的王常說(shuō):“民所怨者，天所去也;民所思者，天所與也。”只要“下合民心”，就能“上合天意”?！逗鬂h書(shū)·王常傳》》王符說(shuō):“天以民為心，民安樂(lè)則天心順，民愁苦則天心逆?！?《潛夫論·本政》)北宋編纂的《冊(cè)府元龜》總結(jié)說(shuō):“國(guó)以人為本，害其本則非國(guó);神以人為主，虐其主則非神。”朱熹概括:“人君為政在得人?！泵魈嬷厣?“人者，國(guó)之本;德者，身之本。德厚則人懷，人安則國(guó)固?！币虼耍魈鎸⑸衩钅獪y(cè)的“事天”落實(shí)在切實(shí)可行的“恤民”上:“天以子民之任付于君，為君者欲求事天，必先恤民。恤民者，事天之實(shí)也。”可見(jiàn)，“民本”在處理“天人”關(guān)系、“神人”關(guān)系上是以敬人事、恤民利、得人心為本。

二、君以民為本:“民本君末”“民貴君輕”

一國(guó)之中，君王的權(quán)力看起來(lái)最大、地位最高，其實(shí)他的命運(yùn)和地位是由人民決定的。關(guān)于“君”與“民”的關(guān)系，古有舟、水之喻?！盾髯印酚涊d:“傳曰:‘君者，舟也;庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟。’此之謂也。故君人者，欲安，則莫若平政愛(ài)民矣?！痹凇盾髯印芬郧暗墓艜?shū)中，就有“君舟民水”“載舟覆舟”的比喻。最早著錄于《漢書(shū)·藝文志》的《孔子家語(yǔ)》寫(xiě)道:“君者舟也，庶人者水也。水所以載舟，亦所以覆舟?！焙髞?lái)，這個(gè)思想被唐代的魏征總結(jié)為:“君，舟也;人，水也。水能載舟，亦能覆舟?！?《貞觀政要·政體》)“怨不在大，可畏唯人;載舟覆舟，所宜深慎?！?《貞觀政要·君道》)唐太宗深以為然，他告誡太子諸王:“舟所以比人君，水所以比黎庶，水能載舟，亦能覆舟。爾方為人主，可不畏懼?”(《貞觀政要·教戒太子諸王》)他還飽含自己的切身體會(huì)發(fā)揮說(shuō):“為君之道必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃?！薄疤熳诱?，有道則人推而為主，無(wú)道則人棄而不用，誠(chéng)可畏也?！?《貞觀政要·政體》)

不是君主的地位最高貴，而是人民的地位最高貴。這就叫“民貴君輕”。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，這已成為人們的普遍共識(shí)?？鬃诱f(shuō):“民以君為心，君以民為體。心莊則體舒，心肅則容敬。心好之，身必安之;君好之，民必欲之。心以體全，亦以體傷。君以民存，亦以民亡?！?《禮記·緇衣》)所以《左傳》說(shuō):“民者，君之本也?！?《左傳·僖公二十六年》)《春秋谷梁傳》說(shuō):“民為君之本”(《春秋谷梁傳·桓公十四年》);孟子明確宣稱:“民為貴，君為輕”(《孟子·盡心下》)，孟子的推理過(guò)程是:“得乎天子為諸侯，得乎諸侯為大夫，得乎丘民而為天子。”得到天子的賞識(shí)，只能封個(gè)諸侯;得到諸侯賞識(shí)，只能封個(gè)大夫;得到廣大人民的擁戴，才可以成為天子。墨子指出:“君，臣萌(通氓)通約也?！?《墨子·經(jīng)上》)君主既然是天下臣民共同推選出來(lái)的，臣民也可以罷免君主。所以荀子說(shuō):“天之生民，非為君也，天之立君以為民也。”(《荀子·大略》)呂不韋指出:“人主有能以民為務(wù)，則天下歸之矣?！?《呂氏春秋·愛(ài)類》)“凡君之所以立，出乎眾也。立已定而舍其眾，是得其末而失其本。得其末而失其本，不聞安居。故以眾勇無(wú)畏乎孟賁矣，以眾力無(wú)畏乎烏獲矣，以眾視無(wú)畏乎離婁矣，以眾知無(wú)畏乎堯舜矣。夫以眾者，此君人之大寶也?！薄胺蛉∮诒?，此三皇、五帝之所以大立功名也?！?《呂氏春秋·用眾》)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期趙國(guó)的趙威后明確聲稱“民為本君為末”(《戰(zhàn)國(guó)策·齊策》);齊國(guó)高士顏斶公然宣稱“士貴耳，王者不貴”(《戰(zhàn)國(guó)策·齊策》)。

到了漢代，賈誼舉例說(shuō)明:“堯舜禹湯之治天下也，所謂明君也，士民樂(lè)之，皆即位百年然后崩，士民猶以為大數(shù)也。桀紂，所謂暴亂之君也，士民苦之，皆即位數(shù)十年而滅，士民猶以為太久也。故夫諸侯者，士民皆愛(ài)之，則其國(guó)必興矣;士民皆苦之，則國(guó)必亡矣?！?《新書(shū)·大政》)董仲舒重申:“天之生民，非為王也，而天立王以為民也。故德足以安樂(lè)民者，天予之;其惡足以賊害民者，天奪之?！薄段淖印ど先省芬缶鳌耙蕴煜轮恳?，以天下之耳聽(tīng)，以天下之心慮，以天下之力爭(zhēng)?！薄栋谆⑼āぞ簟吩鴮ⅰ疤熳印币暈樘煜伦罡叩木粑?“‘天子’者，爵稱也。爵所以稱‘天子’者何?王者父天母地，為天之子也?！鼻宄躅櫻孜鋭t從“民本”思想出發(fā)堅(jiān)決否定了這個(gè)說(shuō)法:“為民而立之君，故班爵之意，天子與公、侯、伯、子、男一也，而非絕世之貴。代耕而賦之祿，故班祿之意，君、卿、大夫、士與庶人，在官一也，而非無(wú)事之食?！?《日知錄·周室班爵祿》)王夫之強(qiáng)調(diào):“高以下為基，鴻以纖為積，君以民為依?！?《詩(shī)廣傳》卷三)康有為說(shuō):“一畫(huà)貫三才謂之‘王’，天下歸往謂之‘王’……夫‘王’不‘王’，專視民之聚散向背名之，非謂其黃屋左纛、威權(quán)無(wú)上也?！保?］譚嗣同從君主由人民推舉產(chǎn)生的歷史角度說(shuō)明“君末民本”:“生民之初，本無(wú)所謂君臣，則皆民也。民不能相治，亦不暇治，于是共舉一民為君。夫曰‘共舉之’，則非君擇民，而民擇君也。……夫曰‘共舉之’，則因先有民而后有君，君末也，民本也?！?《譚嗣同全集·仁學(xué)》)從“君末民本”的角度出發(fā)，唐甄要求統(tǒng)治者愛(ài)民如身:“民之于君，他物不足以喻之，請(qǐng)以身喻民。身有疾，則心豈得安?身無(wú)疾，則心豈得不安?有戕其身而心在者乎?是故君之愛(ài)民，當(dāng)如心之愛(ài)身也?！?《潛書(shū)·明鑒》)

關(guān)于“民為君本”，歷史上傳誦著三個(gè)故事。

第一個(gè)出自《左傳·文公十三年》，是關(guān)于春秋時(shí)期諸侯國(guó)國(guó)君邾文公的。邾文公晚年，健康狀況欠佳，但遷都也成為邾國(guó)存亡攸關(guān)的大事。占卜的結(jié)果是遷都“利于民而不利于君”。左右大臣們都不贊成遷都。文公得知原委后對(duì)大臣們說(shuō):上天生育百姓，為他們樹(shù)立君主，是為了讓君主為百姓謀利益。只要對(duì)人民有利，也就是我國(guó)君的最大利益。應(yīng)當(dāng)遷都。大臣們?cè)賱?不遷都，您的身體可逃過(guò)一劫，壽命能夠延長(zhǎng)，您為什么要遷呢?邾文公仍然不為所動(dòng)。他的回答是:“命在養(yǎng)民。死之短長(zhǎng)，時(shí)也。民茍利矣，遷也，吉莫如之!”最終邾國(guó)的國(guó)都從邾瑕遷到了嶧山之陽(yáng)的繹城。巧合的是，遷都后不久，文公果然病死。邾文公以民為君之本，為了民利犧牲君利、視死如歸的精神，令人肅然起敬。

第二個(gè)故事出自《戰(zhàn)國(guó)策·齊策》，是關(guān)于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期趙威后的。齊王派使者到趙國(guó)看望攝政的趙威后。國(guó)書(shū)還沒(méi)打開(kāi)，趙威后就問(wèn)使者說(shuō):“你們齊國(guó)這幾年的收成還好嗎?老百姓的日子還好嗎?齊王的身體還好吧?”齊國(guó)的使者很不高興:“我奉齊王一片好意來(lái)拜訪您，現(xiàn)在您不先關(guān)心我們大王的情況，而先問(wèn)什么年成和百姓，豈不是尊重低賤者，貶低尊貴者嗎?”趙威后不動(dòng)聲色地回答:“不然。茍無(wú)歲，何以有民?茍無(wú)民，何以有君?故有問(wèn)，舍本而問(wèn)末者邪?”這里明確以民為“本”、以君為“末”。

第三個(gè)故事是關(guān)于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期齊國(guó)知識(shí)分子顏斶的，也出自《戰(zhàn)國(guó)策·齊策》。齊宣王是齊國(guó)有名的仁君。他曾用重金進(jìn)一步打造稷下學(xué)宮，招攬?zhí)煜掠⒉牛_(dá)一時(shí)之盛。孟軻曾長(zhǎng)住稷下30多年，為齊宣王的座上賓;荀子15歲就來(lái)齊國(guó)，是稷下學(xué)宮中資格最老的一位導(dǎo)師，曾三為祭酒，充任學(xué)宮最高領(lǐng)導(dǎo)。他聽(tīng)說(shuō)顏斶是有名的高士，就舉行隆重的禮節(jié)召見(jiàn)他。見(jiàn)顏斶從門(mén)外進(jìn)來(lái)，便有點(diǎn)急不可耐地召喚:“顏斶，你到我跟前來(lái)!”沒(méi)想到他這種態(tài)度使自尊心很強(qiáng)的顏斶覺(jué)得人格受到冒犯，便回敬一句:“大王，您到我跟前來(lái)吧!”齊宣王吃了個(gè)閉門(mén)羹，頗為不悅。群臣紛紛說(shuō):“大王是人之君主，你不過(guò)是人臣罷了。大王叫你過(guò)來(lái)，你也叫大王過(guò)來(lái)，像話嗎?”顏斶回答:“我到大王跟前，屬趨炎附勢(shì);大王主動(dòng)走到我跟前，是禮賢下士?！饼R宣王雖然一向很尊重人才，也不乏雅量，但從沒(méi)遇到過(guò)這種場(chǎng)面，臉都?xì)獾米兩?。他?wèn):“王者貴乎?士貴乎?”顏斶回答:“士貴，王者不貴。”宣王說(shuō):“你憑什么這么說(shuō)?”顏斶說(shuō):“從前秦國(guó)攻打齊國(guó)，秦王曾下過(guò)一道命令:有誰(shuí)敢在高士柳下季墓地五十步以內(nèi)砍柴，格殺勿論!他還下了一道命令:有誰(shuí)能砍下齊王的腦袋，就封他為萬(wàn)戶侯，賞千鎰金。可見(jiàn)，一個(gè)活著的君主的頭顱，實(shí)際上還抵不上死去的高士的墳?zāi)??！饼R王一時(shí)語(yǔ)塞。顏斶不依不饒，乘勢(shì)而下，歷數(shù)古來(lái)圣王無(wú)不是得到眾多士人輔佐才成就偉大功業(yè)的，所以都自稱“孤”“寡”“不谷”，說(shuō)明君王的地位不如士人高貴。宣王招架不住，連連說(shuō):是我錯(cuò)了，愿拜你為師，成為你的弟子。

可以說(shuō)，深刻認(rèn)識(shí)到“民為君本”，是君主專制之下啟發(fā)、調(diào)動(dòng)最高統(tǒng)治者克己利民道德自覺(jué)的最為有效的途徑，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

三、國(guó)以民為本:“重社稷必愛(ài)百姓”

夏禹傳啟，是“天下為家”的開(kāi)端。自此以后，中國(guó)進(jìn)入了帝王世襲制的家天下社會(huì)，“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣?！?《詩(shī)經(jīng)·小雅·北山》)土地是國(guó)家的，臣民是國(guó)家的，國(guó)家的地位高踞于人民之上。西周厲王時(shí)期的榮夷公是為國(guó)家理財(cái)、與民爭(zhēng)利、橫征暴斂的有名大臣。他主張封山占水，實(shí)行國(guó)家專利政策，壟斷山林川澤的一切收益，禁止老百姓采樵、漁獵，致使民不聊生，怨聲載道。《禮記·檀弓下》記載:

孔子過(guò)泰山側(cè)，有婦人哭于墓者而哀。夫子式而聽(tīng)之，使子路問(wèn)之，曰:“子之哭也，壹似重有憂者?！倍?“然。昔者，吾舅死于虎，吾夫又死焉，今吾子又死于焉?！狈蜃釉?“何為不去也?”曰:“無(wú)苛政。”夫子曰:“小子識(shí)之，苛政猛于虎也?！?/p>

與民爭(zhēng)利的暴政可能帶來(lái)國(guó)家一時(shí)的強(qiáng)大，但不能帶來(lái)長(zhǎng)治久安，最后的結(jié)果大多是官逼民反，爆發(fā)政治危機(jī)。比如重用榮夷公為國(guó)家理財(cái)?shù)闹軈柾踝罱K就因?yàn)閲?guó)民暴動(dòng)狼狽出逃，丟了江山社稷。經(jīng)歷了多少次政治教訓(xùn)，到了民本思想成為天下共識(shí)的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，國(guó)家利益高于人民利益的傳統(tǒng)觀念遭到挑戰(zhàn)。孟子響亮地提出:“民為貴，社稷次之?！?《孟子·盡心下》)表現(xiàn)在利益分配上，就是國(guó)家以民為本，不與民爭(zhēng)利，而是與民分利。《禮記·大學(xué)》提出:“財(cái)聚則民散，財(cái)散則民聚?！眹?guó)家的財(cái)富積累得太多了，人民手中就沒(méi)錢(qián)了，就會(huì)離心離德;如果將錢(qián)財(cái)散發(fā)到民間，人民就可以同心合力為國(guó)效勞。孔子說(shuō):“百姓足，君孰與不足?百姓不足，君孰與足?”(《論語(yǔ)·顏淵》)春秋時(shí)期楚靈王的大臣伍舉說(shuō):“夫君國(guó)者，將民之處;民實(shí)瘠矣，君安得肥?”(《國(guó)語(yǔ)·楚語(yǔ)》)百姓富足了，就是君主、國(guó)家最大的富足;百姓貧窮，君主、國(guó)家怎會(huì)強(qiáng)大?春秋時(shí)期陳國(guó)大臣逄滑對(duì)陳君說(shuō):“國(guó)之興也，視民如傷;其亡也，以民為土芥，是其禍也。”(《左傳·哀公元年》)

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期這種“民貴國(guó)輕”思想，在后世得到進(jìn)一步的發(fā)揚(yáng)光大。賈誼告誡說(shuō):“故夫諸侯者，士民皆愛(ài)之，則其國(guó)必興矣;士民皆苦之，則國(guó)必亡矣。故夫士民者，國(guó)家之所樹(shù)，而諸侯之本也，不可輕也。嗚呼!輕本不祥，實(shí)為身殃，戒之哉，戒之哉!”(《新書(shū)·大政》)唐太宗李世民說(shuō):“國(guó)以民為本，人以食為命。若禾黍不登，則兆庶非國(guó)家所有。既屬豐稔若斯，朕為億兆人父母，唯欲躬?jiǎng)?wù)儉約，必不輒為奢侈。朕常欲賜天下之人，皆使富貴，今省徭賦，不奪其時(shí)，使比屋之人恣其耕稼，此則富矣。敦行禮讓，使鄉(xiāng)閭之間，少敬長(zhǎng)，妻敬夫，此則貴矣。但令天下皆然，朕不聽(tīng)管弦，不從畋獵，樂(lè)在其中矣!”(《貞觀政要·務(wù)農(nóng)》)宋代朱熹在給《孟子》“民為貴，社稷次之”作注時(shí)進(jìn)一步發(fā)揮說(shuō):“國(guó)以民為本，社稷亦為民而立”;南宋呂祖謙說(shuō):“國(guó)以民為本，無(wú)民安得有國(guó)乎?重社稷必愛(ài)百姓也。”元中書(shū)右丞陳天祥指出:“國(guó)家之與百姓，上下如同一身。民乃國(guó)之血?dú)?，?guó)乃民之膚體。血?dú)獬鋵?shí)則膚體康強(qiáng)，血?dú)鈸p傷則膚體羸弱，未有耗其血?dú)饽苁鼓w體豐榮者。是故民富則國(guó)富，民貧則國(guó)貧，民安則國(guó)安，民困則國(guó)困，其理然也?！薄懊瘛弊鳛椤皣?guó)”之本，不僅國(guó)家的財(cái)富都由人民創(chuàng)造，而且國(guó)家必須滿足老百姓的生活需要，才能永葆安寧穩(wěn)定。宋代包拯說(shuō):“民者，國(guó)之本也。財(cái)用所出，安危所系，當(dāng)務(wù)安之為急?！鼻迦祟櫻孜渲鲝垺袄辉诠俣诿瘛?。他批判說(shuō):“自三代以下，人主之于民，賦斂而已爾，役使之而已爾，凡所以為厚生正德之事，一切置之不理?！倍窭c官府之利其實(shí)是聯(lián)系在一起的，“民生愈貧，國(guó)計(jì)亦愈窘”，“民得其利，則財(cái)源通，而有益于官;官專其利，則財(cái)源塞，而必?fù)p于民?！弊钪档米⒁獾氖翘普缰赋?我們追求的富裕，應(yīng)是“富在編戶，而不在府庫(kù)”?！案畮?kù)”就是國(guó)庫(kù)，“編戶”是戶口本上的老百姓。“若編戶空虛，雖府庫(kù)之財(cái)積如山丘，實(shí)為貧國(guó)，不可以為國(guó)矣?！比绻粋€(gè)國(guó)家國(guó)庫(kù)里富得流油，國(guó)防很強(qiáng)大，但是老百姓手中沒(méi)錢(qián)，日子很難過(guò)，這樣的國(guó)家是不是“富國(guó)”呢?不是，還是個(gè)“貧國(guó)”，長(zhǎng)此以往，國(guó)將不國(guó)。正是這種“民為國(guó)本”的思想推動(dòng)古代政治家實(shí)行輕賦薄斂的仁政。應(yīng)當(dāng)指出的是，這種民本思想與現(xiàn)代民權(quán)理念不無(wú)相通之處。富有西方現(xiàn)代民權(quán)意識(shí)的梁?jiǎn)⒊?jīng)揭示:“國(guó)者，積民而成，舍民之外則無(wú)有國(guó)。以一國(guó)之民，治一國(guó)之事，定一國(guó)之法，謀一國(guó)之利，捍一國(guó)之患，其民不可得而侮，其國(guó)不可得而亡，是之謂‘國(guó)民’?！雹倭?jiǎn)⒊?《新民說(shuō)》

四、吏以民為本:“凡吏于土者，蓋民之役”

君主的地位是由廣大人民的擁戴決定的，必須愛(ài)民惠民才能長(zhǎng)治久安;官吏是由君主任命的，必須服從君主愛(ài)民惠民的大業(yè)，幫助君主打理天下。賈誼指出:“夫民者，唯君者有之;為人臣者，助君理之。故夫?yàn)槿顺颊?，以富?lè)民為功，以貧苦民為罪。故君以知賢為明，吏以愛(ài)民為忠。”

明代海瑞在《政序》中指出:“爵位者，所托以為民之器也。”清代陳宏謀指出:“朝廷設(shè)官，原以為民，官必愛(ài)民，乃為盡職，固府州縣官以‘知’為名，又名之曰‘地方官’，謂地方之事，府州縣當(dāng)無(wú)所不知也?！币虼耍O(shè)置官吏雖然是為了管理人民，但辨別人才、任用官吏還必須聽(tīng)取人民的意見(jiàn)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)，齊宣王問(wèn)孟子:我怎樣辨別、使用人才?孟子回答:“左右皆曰賢，未可也;諸大夫皆曰賢，未可也;國(guó)人皆曰賢，然后察之;見(jiàn)賢焉，然后用之。左右皆曰不可，勿聽(tīng);諸大夫皆曰不可，勿聽(tīng);國(guó)人皆曰不可，然后察之;見(jiàn)不可焉，然后去之。左右皆曰可殺，勿聽(tīng);諸大夫皆曰可殺，勿聽(tīng);國(guó)人皆曰可殺，然后察之;見(jiàn)可殺焉，然后殺之。故曰，國(guó)人殺之也。如此，然后可以為民父母?！?《孟子·梁惠王下》)而且要看到，官吏本質(zhì)上是由人民供養(yǎng)的，人民供養(yǎng)官吏，目的是要官吏公平地為自己辦事。在這個(gè)意義上，官吏扮演的是人民公仆的角色，不能反過(guò)來(lái)凌駕于人民至上奴役人民、魚(yú)肉人民:“凡吏于土者，若知其職乎?蓋民之役，非以役民而已也。凡民之食于土者，出其什一傭乎吏，使司平于我也。今我受(授)其值怠其事者，天下皆然。豈惟怠之，又從而盜之。向使傭一夫于家，受(授)若值，怠若事，又盜若貨器，則必甚怒而黜罰之矣?！?《柳河?xùn)|集·送薛存義序》)做官的只有好好報(bào)答養(yǎng)育他的人民、勤勤懇懇為百姓服務(wù)，才可以問(wèn)心無(wú)愧:“夫?yàn)槔粽?，人役也。役于人而食其力，可無(wú)報(bào)耶?今吾將致其慈愛(ài)禮節(jié)，而去其欺偽凌暴，以惠斯人，而后有其祿，庶可平吾心而不愧于色?！标P(guān)于“民”為“國(guó)”之本、為“君”之本、為“官”之本，賈誼在《新書(shū)·大政》中概括為“民無(wú)不為本”，堪稱精辟:“聞之于政也，民無(wú)不為本也:國(guó)以為本，君以為本，吏以為本。故國(guó)以民為安危，君以民為威侮，吏以民為貴賤，此之謂民無(wú)不為本也?！贝送馑€以“民無(wú)不為命”“民無(wú)不為功”“民無(wú)不為力”加以補(bǔ)充:“聞之于政也，民無(wú)不為命也:國(guó)以為命，君以為命，吏以為命;故國(guó)以民為存亡，君以民為盲明，吏以民為賢不肖，此之謂民無(wú)不為命也。聞之于政也，民無(wú)不為功也:故國(guó)以為功，君以為功，吏以為功;國(guó)以民為興壞，君以民為強(qiáng)弱，吏以民為能不能，此之謂民無(wú)不為功也。聞之于政也，民無(wú)不為力也:故國(guó)以為力，君以為力，吏以為力。”

五、古代“民本”思想的現(xiàn)代意義

中國(guó)古代以儒家為代表的“民本”思想是一項(xiàng)寶貴的政治財(cái)富，它與西方現(xiàn)代政治文明并無(wú)不可逾越的鴻溝。梁?jiǎn)⒊?jīng)指出:典型的民主政治包含“政為民政，政以為民，政由民出”，這在中國(guó)古代已包含萌芽:“國(guó)為人民公共之國(guó)(如‘民為邦本’‘天下者天下人之天下’——原注)，為人民共同利益故乃有政治(如‘天立君以為民，天非生民以為君’、‘庶民、富民、教民’——原注)，此二義者，我先民見(jiàn)之甚明，信之甚篤?！雹僖浴讹嫳液霞肺迨?。在梁?jiǎn)⒊磥?lái)，如果說(shuō)古代“民本”思想有何欠缺，是尚未落實(shí)到人民參政的操作層面:“惟一切政治當(dāng)由人民實(shí)施，則我先民非惟未嘗研究其方法，抑似并未承認(rèn)此理論。夫徒言民為邦本，政在養(yǎng)民，而政之所從出，其權(quán)利乃在人民之外。此種無(wú)參政之權(quán)民本主義，為效幾何?”然而，儒家極富人民性、具有積極意義的“民本”思想在五四新文化運(yùn)動(dòng)“打倒孔家店”的激進(jìn)主義狂飆中卻被一鍋端。新中國(guó)成立后直到“文化大革命”時(shí)期，“民本”被當(dāng)做封建文化，受到了更加猛烈的批判。改革開(kāi)放以后，傳統(tǒng)的“民為邦本”思想煥發(fā)出新的生機(jī)，“執(zhí)政為民”成為中央政府的新的政治理念。鄧小平同志號(hào)召:“全黨要始終把人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)作為黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)?！彼岢觥叭齻€(gè)有利于”，將改善人民生活水平與增強(qiáng)綜合國(guó)力聯(lián)系起來(lái)，作為發(fā)展生產(chǎn)力的最終落腳點(diǎn)，改變了過(guò)去30年只注重國(guó)家利益、不顧及人民生活水平和個(gè)人利益的做法。胡錦濤總書(shū)記曾經(jīng)對(duì)各級(jí)管理者提出要求:“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀?！薄耙獣r(shí)刻關(guān)注民生、了解民意、集中民智，珍惜民力?！敝薪M部曾多次組織“問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民”的民意調(diào)查。黨的十六大報(bào)告指出:“要深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力。”黨的十七大報(bào)告重申:“必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！边@些理念、政策都體現(xiàn)了古代民本思想的精華。

［1］ 劉夢(mèng)溪.康有為卷［M］.石家莊:河北教育出版社，1996:519.