周文英

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，具有一定競爭力的中小企業(yè)急劇增加。在這些中小企業(yè)中服務(wù)型企業(yè)占有比較大的比重，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境的中小服務(wù)型企業(yè)也是建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的需要。但由于中小服務(wù)型企業(yè)的管理思想和管理模式相對滯后，以及資金不足，管理人才欠缺，不能形成規(guī)模發(fā)展等方面，都制約了其進(jìn)一步的持續(xù)發(fā)展和壯大。本文對中小服務(wù)型企業(yè)實施預(yù)算管理的必要性以及預(yù)算管理實際實施的現(xiàn)狀和之中存在的問題的原因進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的完善建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；預(yù)算管理；必要性；問題；建議

預(yù)算管理是一項綜合性、實用性很強(qiáng)的管理工具，實施得當(dāng)能夠快速提升中小企業(yè)競爭力，促進(jìn)其規(guī)模增長。

一、預(yù)算管理對中小企業(yè)的必要性

預(yù)算是企業(yè)未來一定時期內(nèi)經(jīng)營、資本、財務(wù)等各方面的收入、支出、現(xiàn)金流的總體計劃。同時也是一種系統(tǒng)方法，用來分配企業(yè)的財務(wù)、實物和人力資源，以實現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)算管理是一種全過程管理方法，內(nèi)容覆蓋了企業(yè)經(jīng)營活動的全過程。中小企業(yè)通過編制預(yù)算、監(jiān)督實施預(yù)算、統(tǒng)計、分析預(yù)算實施中產(chǎn)生的差距并進(jìn)行有效改進(jìn)，來實現(xiàn)科學(xué)管理企業(yè)的目的。通過預(yù)算管理，可將中小企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化成各部門、各個崗位乃至每個員工的具體目標(biāo)，用來作為各責(zé)任主體的約束條件，能夠從根本上保證中小企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)?？梢姡行∑髽I(yè)實施預(yù)算管理是有其必要性的。

1.預(yù)算管理可以量化和細(xì)化中小企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.通過預(yù)算將戰(zhàn)略目標(biāo)分解成若干個小目標(biāo)，找到其中的薄弱點(diǎn)和關(guān)鍵控制點(diǎn)加以控制， 若小目標(biāo)能夠保質(zhì)保量完成，則最終目標(biāo)就也能夠完成。

3.預(yù)算管理可以優(yōu)化配置各種資源。由于中小企業(yè)的資源有限，優(yōu)化配置資源成為預(yù)算管理的一項核心功能，資源配置的恰到好處，能夠最大限度發(fā)揮出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.預(yù)算管理可以提高中小企業(yè)的管理水平。企業(yè)中的各項計劃或多或少是會有變化的，通過預(yù)算管理對變化進(jìn)行總結(jié)分析，來更合理的制定未來的計劃，從而實現(xiàn)企業(yè)的既定目標(biāo)，并不斷的提升自身的管理水平。

5.預(yù)算管理能夠規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。預(yù)算作為一門管理科學(xué)，可以通過事前防范、事中控制、事后補(bǔ)救對經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避。

6.預(yù)算管理可以最大限度地降低中小企業(yè)成本。中小服務(wù)型企業(yè)通過加強(qiáng)預(yù)算管理來強(qiáng)化內(nèi)部成本控制，在產(chǎn)品的的研究開發(fā)設(shè)計、銷售、售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)里，把成本降到最低程度，努力成為本行業(yè)中的成本領(lǐng)先者。這樣，中小服務(wù)型企業(yè)就可以憑借其成本低的優(yōu)勢，在激烈的市場競爭中獲得有利的地位，擴(kuò)大市場占有份額，因此也就更利于降低成本，形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

二、中小服務(wù)型企業(yè)實施預(yù)算管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.中小服務(wù)型企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀

在市場高度競爭，變量因素增加的大環(huán)境下，我國中小服務(wù)型企業(yè)為了提高競爭力，增強(qiáng)抗拒外來風(fēng)險能力，積極引用了先進(jìn)的預(yù)算管理思想。但由于其在信息、觀念、規(guī)模、資金等方面的限制，現(xiàn)階段在實行預(yù)算管理過程中表現(xiàn)出了預(yù)算不全面，預(yù)算管理的重點(diǎn)在收入、利潤、費(fèi)用方面，而相對應(yīng)收、應(yīng)付、資金方面的預(yù)算重視不夠；預(yù)算費(fèi)時費(fèi)力；預(yù)算不準(zhǔn)確；預(yù)算不能實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)等缺陷。

2.中小服務(wù)型企業(yè)預(yù)算管理存在的問題及原因

（1）對預(yù)算管理的認(rèn)知存在不足。在中小服務(wù)型企業(yè)中，由于對預(yù)算管理的認(rèn)知不全面和不深入，給企業(yè)造成了很多不良后果。在未能結(jié)合本企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)、所處發(fā)展階段的情況下，制定了過大、過空、過遠(yuǎn)，未能綜合反映企業(yè)現(xiàn)狀的戰(zhàn)略目標(biāo)，并在未能進(jìn)行科學(xué)論證或論證不全面的情況下， 便急于實施。在未能深度認(rèn)識到這是一個需要全員參與的管理活動的情況下，編制出各種只是各部門負(fù)責(zé)人與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)博弈后形成的預(yù)算表 ，從而導(dǎo)致基層員工對自身的預(yù)算指標(biāo)安排不了解，行動缺乏主動性、積極性。在未能深入理解預(yù)算管理是一把雙刃劍，在提高企業(yè)效益的同時也約束著每個人的職業(yè)行為的情況下，實施起來不能全神投入，至使預(yù)算管理最后就剩得一些表格和數(shù)據(jù)而已。

（2）預(yù)算管理對市場變化適應(yīng)性較差。由于中小服務(wù)型企業(yè)面臨的外部環(huán)境是不斷變化的，需要企業(yè)內(nèi)部因素中的管理職能也要不斷改進(jìn)和完善，同時要求預(yù)算管理對市場變化的適應(yīng)性要強(qiáng)，能夠即時進(jìn)行調(diào)整。而目前的實際實施情況并不樂觀，例如：在市場等外部環(huán)境變化時，由于企業(yè)的費(fèi)用預(yù)算未能隨之即時調(diào)整或調(diào)整不當(dāng)，至使特批泛濫，超預(yù)算及預(yù)算外支出增多，造成費(fèi)用預(yù)算的控制變得很難準(zhǔn)確；在市場等外部環(huán)境變化造成企業(yè)資金短缺時，由于企業(yè)的資金預(yù)算沒有隨之即時進(jìn)行調(diào)整，至使工資等一些剛性支出無法按時支付，從而，影響了企業(yè)在同行業(yè)中的聲譽(yù)。

（3）預(yù)算管理與績效考核未能完全銜接。中小服務(wù)型企業(yè)中對管理層及基層員工實行績效考核已經(jīng)很普遍了，問題在于當(dāng)下的績效考核未能與預(yù)算管理相銜接或銜接不夠完全。對管理層的績效考核重財務(wù)指標(biāo)輕管理指標(biāo)，且獎懲比重失衡，重獎輕罰。對基層員工的績效考核則只有數(shù)據(jù)指標(biāo)，無建議、評價指標(biāo)?？冃Э己伺c預(yù)算管理的聯(lián)系僅是從預(yù)算管理系統(tǒng)中選取收入、利潤、回款等簡單的財務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)等。由于財務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)反映的只是結(jié)果，對實現(xiàn)結(jié)果的過程無法展現(xiàn)，存在一定的滯后性，容易受若干不可控因素的影響，而抹殺掉一些人們的主觀努力。因而，這樣的績效考核往往不能實現(xiàn)企業(yè)與員工個人的雙贏。

（4）預(yù)算管理缺乏相關(guān)管理軟件的支持。 預(yù)算管理要求企業(yè)業(yè)務(wù)全覆蓋和全部員工參與，涉及的部門多，人員多。預(yù)算數(shù)據(jù)要求準(zhǔn)確性、細(xì)致性高，并需要隨經(jīng)營環(huán)境變化即時調(diào)整，可見，預(yù)算管理是一項工作量很大、綜合性很強(qiáng)、涉及范圍很廣的工作，需要有與之配套的管理軟件作為支持。中小服務(wù)型企業(yè)限于資金、成本、技術(shù)等方面的限制，對購買預(yù)算管理軟件持謹(jǐn)慎、否定態(tài)度。通常認(rèn)為可以使用財務(wù)軟件和Excel表來代替，結(jié)果是準(zhǔn)確性、及時性等皆不能滿足預(yù)算管理要求。

三、完善中小服務(wù)型企業(yè)預(yù)算管理的幾點(diǎn)建議

1.樹立現(xiàn)代預(yù)算管理理念

中小服務(wù)型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者具備著敏銳的捕捉先進(jìn)管理理念的能力，但同時也存在著急于求成，盲目上馬的沖動。應(yīng)使其真正理解現(xiàn)代預(yù)算管理的本質(zhì)，增強(qiáng)對現(xiàn)代預(yù)算管理的認(rèn)知，樹立現(xiàn)代預(yù)算管理的理念，從而堅定其進(jìn)行預(yù)算管理的決心?，F(xiàn)代預(yù)算管理要求企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)中必須注重培育預(yù)算文化。良好的預(yù)算文化，可使領(lǐng)導(dǎo)者和員工每個人都成為企業(yè)的主人，都在為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而努力；良好的預(yù)算文化，可使領(lǐng)導(dǎo)者和員工每個人都在不停的自我努力，自我進(jìn)步，而不是害怕承擔(dān)責(zé)任，害怕承擔(dān)風(fēng)險；良好的預(yù)算文化，可通過培訓(xùn)，討論，手冊宣傳等方式使領(lǐng)導(dǎo)者和每個員工都了解預(yù)算管理的內(nèi)涵，進(jìn)而理解預(yù)算管理，服從預(yù)算管理。

2.科學(xué)實施預(yù)算管理，使其適應(yīng)市場變化

中小服務(wù)型企業(yè)科學(xué)實施預(yù)算管理，首先需要科學(xué)設(shè)置預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。預(yù)算管理委員會是負(fù)責(zé)處理與預(yù)算管理相關(guān)的各種事宜的重要部門，人員構(gòu)成由總經(jīng)理、各部門負(fù)責(zé)人組成，可下設(shè)日常機(jī)構(gòu)，由財務(wù)部門牽頭，各預(yù)算相關(guān)專業(yè)人員輔助，進(jìn)行日常組織、協(xié)調(diào)工作，并保障預(yù)算管理的順利實施。其次需要科學(xué)設(shè)置預(yù)算管理流程。確定預(yù)算目標(biāo)是起點(diǎn)，通常將能夠反映戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)計為預(yù)算目標(biāo)。預(yù)算編制是將預(yù)算目標(biāo)層層分解的過程，科學(xué)的預(yù)算編制能夠反映企業(yè)為完成預(yù)算目標(biāo)而作出的所有行為過程軌跡，能夠?qū)ζ髽I(yè)的資源進(jìn)行合理、及時配置，促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)。在預(yù)算審核、控制、分析、調(diào)整過程中，預(yù)算控制是非常重要的環(huán)節(jié)，預(yù)算控制分為事前控制、事中控制、事后控制三種，主要控制手段有預(yù)算內(nèi)正常審批、超預(yù)算和預(yù)算外特殊審批。預(yù)算分析和預(yù)算調(diào)整是相輔相成的，預(yù)算管理的各個階段，都要對其結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計和分析，通過預(yù)算分析，能夠找出各個環(huán)節(jié)實際與預(yù)算間的差距，提出改進(jìn)措施并進(jìn)行及時的調(diào)整，使其適應(yīng)市場變化。

3.建立現(xiàn)代預(yù)算績效考核體系

中小服務(wù)型企業(yè)建立現(xiàn)代預(yù)算績效考核體系，能夠保障預(yù)算管理與績效考核銜接完全。首先，通過全面、科學(xué)的指標(biāo)體系將財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)相結(jié)合，市場環(huán)境與內(nèi)部管理相結(jié)合，過程分析與結(jié)果分析相結(jié)合，達(dá)到企業(yè)短期目標(biāo)與長期目標(biāo)均衡實現(xiàn)。各項考核指標(biāo)根據(jù)性質(zhì)不同分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，再根據(jù)對戰(zhàn)略目標(biāo)的影響程度分為主要指標(biāo)和次要指標(biāo)。主要指標(biāo)的權(quán)重大于次要指標(biāo)，之和是總權(quán)重。考核指標(biāo)的設(shè)定根據(jù)考核責(zé)任人不同而有所不同。如：銷售部門負(fù)責(zé)人會設(shè)定客戶滿意率、市場占有率等客戶類指標(biāo)，人力資源部門負(fù)責(zé)人會設(shè)定培訓(xùn)計劃完成情況、提供合理的人事建議等人力指標(biāo)等。其次，通過固定的考核周期，通常分為月度、季度、年度考核，來實現(xiàn)過程分析控制和結(jié)果分析控制。再次，通過建立科學(xué)的獎罰結(jié)合的獎懲機(jī)制，優(yōu)化每個責(zé)任人的自我約束行為，最大限度的保障預(yù)算目標(biāo)設(shè)置的合理性，保障雙方利益的均衡。最后，通過完善的組織結(jié)構(gòu)，科學(xué)的預(yù)算管理體系保障其順利實施，準(zhǔn)確的劃分責(zé)任中心、利潤中心，各部門間互通信息，通力協(xié)作，一起分析、解決問題是建立及實施現(xiàn)代預(yù)算績效考核體系的保障。

4.分步使用預(yù)算管理軟件實現(xiàn)對預(yù)算管理的支持

中小服務(wù)型企業(yè)要發(fā)揮預(yù)算管理的作用，需要預(yù)算編制的符合企業(yè)本身現(xiàn)況，而且更科學(xué)化、細(xì)致化，能夠適應(yīng)企業(yè)市場環(huán)境變化。這樣的預(yù)算編制若有預(yù)算管理專業(yè)人才及管理軟件的支持，是必會事半功倍的。但企業(yè)的實際情況往往是預(yù)算管理專業(yè)人才和管理軟件同時缺乏。對二者進(jìn)行充分權(quán)衡的結(jié)果是分步使用預(yù)算管理軟件更現(xiàn)實。企業(yè)可結(jié)合自身規(guī)模尚小，服務(wù)品種單一，預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)相對簡單等特點(diǎn)，邀請預(yù)算管理軟件開發(fā)企業(yè)開發(fā)出適合企業(yè)現(xiàn)階段的預(yù)算管理軟件，之后再隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，服務(wù)品種的增多，逐步進(jìn)行升級更新，這樣也能同步培養(yǎng)出能夠熟練使用預(yù)算管理軟件的一批專業(yè)人員，解決了企業(yè)缺少預(yù)算管理專業(yè)人員的困境，從而實現(xiàn)分步使用預(yù)算管理軟件對預(yù)算管理的支持。

綜上所述，預(yù)算管理是一個高績效、科學(xué)的、綜合性的管理工具，而在我國中小服務(wù)型企業(yè)中運(yùn)用的并不是很好，其中有企業(yè)自身的主、客觀因素原因，同時也有政府扶持政策不力，外部經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜、不確定因素增多等因素。因此，中小服務(wù)型企業(yè)必須充分挖掘自身潛能，科學(xué)、高效的運(yùn)用預(yù)算管理這個管理體系，實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大以及持續(xù)、高效的發(fā)展。

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