□ 本刊記者 陳夷潔

教育EDUCATION

持續(xù)七年的招生騙局

林芳得到的一紙全英文的畢業(yè)證書是校方當初承諾的外方大專文憑嗎？湖北省教育廳對外合作與交流處表示，目前正準備給教育部打報告，學歷能否被認證不得而知，可以肯定的是今年該招生項目已經(jīng)被叫停。

□ 本刊記者 陳夷潔

武漢鐵路職業(yè)技術學院的中外合作辦學項目自2006年至2012年一直在招生，涉及人數(shù)眾多。圖/陳夷潔

在家待業(yè)兩年多后，25歲的林芳（化名）在家人的幫助下終于找到一份居委會的工作，前提是她必須提供專科畢業(yè)證書。但是林芳手中卻無一紙文憑，當初學校下發(fā)的畢業(yè)證書，被以“認證”為由收走，如今將近四年了，學校至今沒有一個答復。

“現(xiàn)在看來，武漢鐵路職業(yè)技術學院國際文化交流學院的招生就是一場騙局?！绷址颊f。

湖北省教育廳對外合作與交流處相關負責人表示，武漢鐵路職業(yè)技術學院中外合作辦學項目從2006年至2012年每年都有招生，然而今年，該校中外合作辦學項目已經(jīng)被湖北省教育廳叫停。

噩夢從這里開始

“這段經(jīng)歷對我來說簡直就是個噩夢，為此我還得過抑郁癥?！绷址颊f，她很少跟人提起大學的經(jīng)歷，如果不是《民生周刊》記者采訪，她希望一輩子都不再向人提起。

林芳是湖北武漢人，家住徐東。2007年高考結束，她發(fā)揮失常，只考了300多分，勉強能上個?？茖W校。

一個偶然的機會，林芳從網(wǎng)上看到武漢鐵路職業(yè)技術學院的招生簡章：學院經(jīng)湖北省教育廳批準，與英國黑斯廷思學院合作辦學，面向全國招收中外合作雙學歷和外方學歷學生，學制兩年。

招生簡章上顯示：中外合作雙學歷是指高考成績達到該校錄取分數(shù)線（當年該校錄取分數(shù)線高于?？品謹?shù)線）的學生畢業(yè)時頒發(fā)武漢鐵路職業(yè)技術學院的文憑和國外的大專文憑。而單學歷即外方學歷是指：高考成績未達到該校錄取分數(shù)線的學生畢業(yè)時僅發(fā)放國外的大專文憑，并且外方學歷是經(jīng)湖北省教育廳批準的和國家認證的國外大專文憑。

“學費每年12000元，不過離家近一些。”林芳說，她和家人一起到武漢鐵路職業(yè)技術學院咨詢，招生辦的老師非常熱情，林芳如果入學，就屬于計劃外的學生，即外方單學歷學生。不過，招生辦的老師信誓旦旦地保證“外方的大專文憑教育部肯定能夠認證?！?/p>

2007年9月，林芳在家人的陪同下到武漢鐵路職業(yè)技術學院國際文化交流學院報到，她就讀的為計劃外的旅游英語專業(yè)，該專業(yè)共40人，同年入學的還有另外一個專業(yè)是電子商務，也招收了40人。

開學后，教學時確實有幾名外教，有新西蘭的、美國的，也有馬來西亞的，部分課程是英文教學，這對剛上大學的林芳來說很是新鮮。

然而好景不長。2008年初第二學期剛開學，國際文化交流學院的老師突然宣布：“教育部對外方文憑不認證了?！绷址颊f，這消息對兩個專業(yè)80名學生來說無疑是晴天霹靂。這樣一來，本來可以獲得武漢鐵路職業(yè)技術學院?？飘厴I(yè)證和外方專科畢業(yè)證的雙文憑將會變成單文憑，而僅獲得外方畢業(yè)證單文憑的學生由于外方文憑不被國家認證而成為沒有文憑。

武漢鐵路職業(yè)技術學院為國際文化交流學院的學生頒發(fā)的畢業(yè)證書。圖/陳夷潔

“批文是非學歷教育（結業(yè)證書），但招生簡章中明確表示外方畢業(yè)證為大專文憑。”陳晨說，武漢鐵路職業(yè)技術學院的行為屬于典型的違規(guī)操作。

林芳說，她屬于計劃外單文憑學生，如果畢業(yè)后外方的專科文憑不能得到國家認證，那么即使讀完兩年，她還是等于沒有任何學歷和文憑，她的學歷起點仍是高中。

“花了兩萬多元的學費，如果加上住宿費、生活費，每名學生至少花費四萬多元?！绷址颊f，浪費錢不是最重要的，關鍵是失去的青春再也回不來。

畢業(yè)四年終取回畢業(yè)證

2009年6月，林芳畢業(yè)了，拿到的所謂外方文憑是一張沒有編號也沒有武漢鐵路職業(yè)技術學院蓋章的寫滿英文的紙。有同學把文憑拿到留學機構找專業(yè)人士鑒定，曾在教育部留學生基金委工作過的老師表示，證書顯示英國黑斯廷思藝術與技術學院是英國的一所大學，但是證書下方的“Pre-Masters Programme”為預科課程，相當于就是個國外預科。而且證書上的簽名是一個主任，不是黑斯廷思學院的校長。另外，她們的“畢業(yè)證”上居然還印著Delter（戴爾特）的標志，戴爾特是個英語培訓機構。

林芳不明白，既然是武漢鐵路職業(yè)技術學院與英國黑斯廷思學院的合作辦學，為什么畢業(yè)證上沒有武漢鐵路職業(yè)技術學院的蓋章，也沒有武漢鐵路職業(yè)技術學院的任何信息與文字，卻印著Delter（戴爾特）培訓機構的標志？

“當時我們有同學拿這個證書到外面找工作，結果很多單位都不承認，用人單位表示‘既看不懂也查不到’?！绷址颊f，剛畢業(yè)那陣子，她非常沮喪，整天把自己關在家里，還得了嚴重的抑郁癥。

幾個月后，學校老師突然打電話說：“外方文憑國家可以認證了”，林芳交了720元的“認證”費，以為問題即將得到解決，誰知結果是遙遙無期的等待。

直到今年，林芳終于找到了一份居委會的工作，但必須提供的大專文憑再次讓她不得不返回母校，取回當初被收走的證書，另外已經(jīng)等待四年的外方大專文憑認證必須得有個說法。

今年8月，林芳回到學校，找到當年負責收取畢業(yè)證的盛老師，四年過去了，目前該證書還沒有取得教育部的認證。對于不能得到認證的原因，盛老師表示，因為她已調(diào)離行政崗位，具體原因不清楚。不過，盛老師建議林芳到湖北省教育廳對外合作與交流處咨詢進展。

武漢鐵路職業(yè)技術學院國際文化交流學院院長劉勵在電話中告訴《民生周刊》記者，所有沒有認證的外方文憑都已遞交到湖北省教育廳對外合作與交流處，下一步省教育廳將會統(tǒng)一遞交到教育部留學服務中心。

對于外方文憑的真?zhèn)?，近幾年一共招收了多少名外方文憑的學生，以及外方文憑能否認證為大專學歷等一系列問題，劉勵都給予了回避，隨后掛斷了電話。

維權代表再次回歸

陳晨（化名）是林芳的同班同學，曾經(jīng)被推選為武漢鐵路職業(yè)技術學院國際文化交流學院80名學生的維權代表。

回想08年初得知學?！巴夥轿膽{不能認證”后，陳晨聯(lián)合過同學一起找學校討說法。

武漢鐵路職業(yè)技術學院國際文化交流學院院長劉勵對來訪的學生家長和學生反復承諾：“國外大專文憑不僅我國承認而且全世界都承認，與在國外本土所發(fā)的文憑完全一樣。”

當有學生向?qū)W校提出退還學費的要求時，相關負責人表示：“退錢是不可能的！學費買的是課程而不是文憑！”同時，學校以處分來威脅學生不要“搗亂”，并且表示，文憑認證的問題，學校正在努力。

從陳晨提供的武漢鐵路職業(yè)技術學院國際文化交流學院當初的招生簡章來看，該中外合作辦學項目的湖北省教育廳批準文號為：鄂教外證字第009號、鄂教外[2006]19號文。但《民生周刊》記者在湖北省教育廳沒能找到這兩個文件，只是在湖北省教育廳的網(wǎng)站上找到了另外一個文件。

2008年6月，湖北省教育廳對外發(fā)布的“湖北省經(jīng)批準的中外合作辦學機構”名單中，武漢鐵路職業(yè)技術學院戴爾特國際商務培訓中心赫然在列。但辦學性質(zhì)為“非學歷教育（結業(yè)證書）”，審批單位及文號為湖北省教育廳鄂教外[2001]54號。

“批文是非學歷教育（結業(yè)證書），但招生簡章中明確表示外方畢業(yè)證為大專文憑?！标惓空f，武漢鐵路職業(yè)技術學院的行為屬于典型的違規(guī)操作。

武漢鐵路職業(yè)技術學院中外合作辦學項目的招生騙局并非個案，湖北省內(nèi)還有類似現(xiàn)象。圖/CFP

2009年9月，學校突然傳來消息稱：“外方文憑國家可以認證了”，前提是學校必須回收畢業(yè)證原件并統(tǒng)一上交湖北省教廳。對此，陳晨沒有任何懷疑，高興地交了720元“認證”費，開始了漫長地等待。

因為認證結果遙遙無期，陳晨找到某法律援助中心咨詢。律師表示“學校把畢業(yè)證都收走了，等于學生維權缺少了一份有力證據(jù)?！边@時陳晨才意識到學校收走學生畢業(yè)證的真正用意。

該項目已被叫停

領到畢業(yè)證后，林芳根據(jù)盛老師的建議到湖北省教育廳對外合作與交流處咨詢證書認證情況。接待的計老師表示：“昨天，我們剛剛才收到學校補充來的材料，整理好材料后正準備向教育部打報告。”計老師透露，這份報告中不只武漢鐵路職業(yè)技術學院一所學校，還包括另外兩所學校，只是武漢鐵路職業(yè)技術學院涉及的學生非常多，從2006年開始至2012年每年都有招生，至少好幾百名學生的學歷都沒有得到認證。申報的還有其他幾所學校，只是涉及人數(shù)非常少，其中一所學校僅有1人。

得知林芳屬于計劃外招生，計老師說：“即便教育部留學生服務中心能認證，但計劃外的學生可能不會太樂觀?！庇嬂蠋煴硎荆缭趲啄昵?，湖北省教育廳已三令五申禁止計劃外招生。

湖北省教育廳對外合作交流處處長劉立剛看到林芳提供的全英文畢業(yè)證書后，對武漢鐵路職業(yè)技術學院中外合作辦學的情況表示知情。

劉立剛指出，這張畢業(yè)證上除了“diploma（畢業(yè)）”外，還有很關鍵的一句話：“Has completed the prescribed entrance programme of studies”，如果翻譯成中文大致是“已完成規(guī)定的入學計劃”。另外，該證書的右下腳還有一個“Delter（戴爾特）”的標志，而戴爾特是一個語言培訓機構，沒有資格頒發(fā)學歷證書。因此這個畢業(yè)證書是“Hastings College of Arts and Technology”（黑斯廷思藝術與技術學院）通過“Delter（戴爾特）”培訓機構頒發(fā)的。

劉立剛表示，可以肯定的是，今年，省教育廳已叫停了武漢鐵路職業(yè)技術學院國際文化交流學院的中外合作辦學項目。

而武漢鐵路職業(yè)技術學院提交給省教育廳的報告顯示，該校的國際文化交流學院從2006年起就開始招收中外合作辦學的學生，直到2012年仍在繼續(xù)招生。為什么直到2013年省教育廳才對其叫停呢？對此，劉立剛的解釋是“原來確實對情況不知情，今年了解情況后第一時間叫停。”

21世紀教育研究院研究員楊成銘，長期從事高等教育國際化背景下中外合作辦學政策法律環(huán)境研究。他認為，目前，在對中外合作辦學項目的監(jiān)管過程中“重審批、輕管理”的問題比較突出。一方面行政機關的主要精力都集中在對中外合作辦學申請者提供的相關資料的審核，只關注入口關，忽視后續(xù)運營情況的監(jiān)管；另一方面，負責審批的行政機關過多關注程序性事宜，對國家未來的發(fā)展戰(zhàn)略及人才需求情況缺乏必要的了解，視野局限于本省或本區(qū)域，缺乏大局意識和宏觀把控能力，導致盲目引進、低水平重復建設不斷涌現(xiàn)。加之審核的具體標準具有抽象性，負責審批的行政機關可能由于認識的偏差，并沒有準確把握審批標準，或出于地區(qū)利益的考慮，把關不嚴，這為中外合作辦學的健康合理發(fā)展埋下了重重隱患。

北京京倫律師事務所曹旭升律師認為，如果有證據(jù)證明當初校方發(fā)布了虛假招生簡章或者發(fā)布了虛假廣告欺騙眾多學生入學并因此收取巨額學費，則校方可能涉嫌構成虛假廣告罪。如果能夠查明校方所提供的國外證書是非法頒發(fā)或偽造的，校方不但要受到行政處罰，相關責任人還有可能涉嫌偽造、變造國家機關證件、公文、印章罪，并因此受到相應的刑事處罰。

截至記者發(fā)稿時，林芳和她的同學們正在討論請求司法介入的可能性，本刊將繼續(xù)關注此事進展。