張平 文雨絲 劉文婕

摘要：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對我國西部地區(qū)的高職院校提出了新的要求。根據(jù)對我國西部地區(qū)高職院校承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所進行的SOWT的分析，我國西部地區(qū)高職院校承接這種轉(zhuǎn)移既有其優(yōu)勢，也有其劣勢。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，我國西部地區(qū)高職院校發(fā)展的策略應是：根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后的新變化擴大招生規(guī)模、調(diào)整專業(yè)設(shè)置、開設(shè)生態(tài)治理與廢物利用等相關(guān)專業(yè)以及大力開展校企及校校之間的合作。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；西部地區(qū)；高職院校；發(fā)展策略

中圖分類號：G719 文獻標志碼：A 文章編號：1002-0845（2013）01-0016-02

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然會引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化，也會引起人力資源的轉(zhuǎn)移，進而對人才培養(yǎng)提出新的要求。近年來，我國東部沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)頻繁地出現(xiàn)了一種向西部地區(qū)搬遷的現(xiàn)象，相對落后的西部地區(qū)因此將迎來新的發(fā)展的機會，西部地區(qū)高職院校隨之也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景之下，西部地區(qū)高職院校要發(fā)揮其服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用，要實現(xiàn)高職教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良性互動，就必須制定出一個科學而合理的對高職教育加以調(diào)整的策略。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對西部地區(qū)高職院校提出的新要求

為了全面地了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對西部地區(qū)高職教育提出的新要求，我們必須首先分析這種轉(zhuǎn)移是如何形成的。對于這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形成原因，國內(nèi)外許多學者已有比較多的分析。美國經(jīng)濟學家弗農(nóng)和威爾士提出了他們的關(guān)于產(chǎn)品生命周期的理論。該理論認為，區(qū)域生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢、產(chǎn)品生命的周期和產(chǎn)品發(fā)展的周期是產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇的三大因素[1]。我國的馬子紅和胡洪斌（2009）認為，中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式包括：成本導向型轉(zhuǎn)移、追求規(guī)模經(jīng)濟型轉(zhuǎn)移、市場開拓型轉(zhuǎn)移、多元化經(jīng)營型轉(zhuǎn)移、競爭跟進型轉(zhuǎn)移、供應鏈銜接型轉(zhuǎn)移和政策導向型轉(zhuǎn)移[2]。基于這些原因，近幾年來，我國東部頻繁地出現(xiàn)了企業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。

西部地區(qū)能夠吸引東部的企業(yè)，是因為西部有較低的勞動力價格、豐富的自然資源、不斷改善的交通條件以及廣闊的市場等。然而，區(qū)位優(yōu)勢并不能成為企業(yè)核心競爭力的來源，真正的核心競爭力還在于企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)過整合了的知識和技能。這種經(jīng)過整合的知識與技能有很強的不可復制性。這樣，西部地區(qū)要留住這些轉(zhuǎn)移進來企業(yè)，就還需要從更深層次來解決企業(yè)長遠發(fā)展的問題。這就給西部地區(qū)高職院校提出了要求。

東部企業(yè)內(nèi)遷對西部地區(qū)高職院校提出的要求是：第一，產(chǎn)業(yè)工人的需求量增加，要求西部地區(qū)教育擴大規(guī)模。一些新的行業(yè)和工種的出現(xiàn)，要求西部地區(qū)高職院校應調(diào)整自己原有的專業(yè)設(shè)置，要培養(yǎng)新的人才。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，西部地區(qū)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，也必須加大自己的高職院校的創(chuàng)新力度，對一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行科研攻關(guān)。第二，針對被東部地區(qū)淘汰的一些落后的產(chǎn)業(yè)，西部地區(qū)高職院?？梢栽O(shè)立一些生態(tài)或?qū)此茝U舊的東西加以回收利用的研究機構(gòu)，對生態(tài)保護和廢物的再利用進行研究，同時也設(shè)法培養(yǎng)專門從事這類行業(yè)的技術(shù)工人，以促進西部地區(qū)環(huán)境的保護和循環(huán)經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。

二、西部地區(qū)高職院校承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的SOWT分析

1.優(yōu)勢分析

近幾年來，西部高職院校的硬件條件不斷改善，學校數(shù)量也有大幅增加，能夠為迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移培養(yǎng)足夠多的技術(shù)工人。西部地區(qū)高職院校培養(yǎng)出的學生既有理論知識，又有實際操作能力。西部地區(qū)高職院校辦學的特色鮮明，多采用校企合作和工學結(jié)合等產(chǎn)學一體化的辦學模式，能有效地為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務[3]。

2.劣勢分析

西部地區(qū)高職院校的辦學成本較高。據(jù)統(tǒng)計，西部地區(qū)高職院校的辦學成本是普通高校的2.64倍[4]。這樣，由于西部地區(qū)財力有限、政府投入不足，再加上融資途徑也不多，所以西部地區(qū)高職院校持續(xù)發(fā)展的能力就不足。同時，由于有些高職院校的專業(yè)設(shè)置不夠合理，沒有自己的特色，由于師資力量薄弱，教師的學歷層次普遍偏低，缺乏“雙師型”教師，所以總體上看，西部地區(qū)高職院校的實力仍不足。

3.機遇分析

東部企業(yè)的內(nèi)遷，擴大了西部地區(qū)的人才上的需求，這對于主要是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的西部高職院校來說，就意味著市場的擴大，是一個發(fā)展的大好機遇。

4.威脅分析

在西部地區(qū)，政府管理中有些領(lǐng)導人對高職院校的重要性認識不夠，可能會使西部地區(qū)高職院校的發(fā)展缺乏應有的支持，從而影響西部地區(qū)高職院校在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮它應有的作用。同時，西部地區(qū)高職院校也會面臨其他競爭者的挑戰(zhàn)，比如來自西部地區(qū)的普通高等院校和中等職業(yè)學校的挑戰(zhàn)。

三、西部地區(qū)高職院校發(fā)展的策略選擇

1.戰(zhàn)略分析

根據(jù)對我國西部地區(qū)高職院校承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所進行的SOWT的分析，可供西部地區(qū)高職院校選擇的四種戰(zhàn)略分別為：SO戰(zhàn)略（開拓進取型戰(zhàn)略）、WO戰(zhàn)略（發(fā)展改進型戰(zhàn)略）、ST戰(zhàn)略（加強回避型戰(zhàn)略）和WT戰(zhàn)略（防御完善型戰(zhàn)略）。

（1）SO戰(zhàn)略

西部地區(qū)高職院校在以市場需求（就業(yè)）為導向、以服務區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展為主旨的激烈競爭的環(huán)境中，應當根據(jù)自己所在地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，致力于有益于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展所需要的各類應用型技能人才的培養(yǎng)。應重視發(fā)揮自身的優(yōu)勢，與內(nèi)遷企業(yè)建立起較為緊密的合作關(guān)系，合作辦學，合作建立實訓基地，既教給學生理論，又給他們以實踐操作的場所和機會。學生畢業(yè)后直接到實習企業(yè)工作，從而實現(xiàn)產(chǎn)學結(jié)合。

（2）WO戰(zhàn)略

立足自己的優(yōu)勢，走特色發(fā)展的道路，是西部地區(qū)高職院校發(fā)展的理性選擇。西部地區(qū)高職院校的發(fā)展應采取有差異、多樣化、特色化和適度傾斜等發(fā)展策略。西部地區(qū)高職院校應立足當下，著眼未來，認真分析自己在區(qū)位、在可以利用的社會資源、在辦學傳統(tǒng)等方面的優(yōu)勢與不足，從中尋找自己走特色化發(fā)展道路的生長點，著力凝練自己的特色。同時，建立多元化的籌資體系，彌補自己在經(jīng)費上的不足。應加強師資隊伍建設(shè)，提高辦學質(zhì)量。應大力促進校企合作，重視學生實踐能力的形成，拓寬學生就業(yè)的渠道。

（3）ST戰(zhàn)略

西部地區(qū)高職院校應利用好自己的辦學特點，應與其他競爭者進行有差異的競爭。應根據(jù)本地區(qū)的實際，順應地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，開辦服務于本地區(qū)的特色學校。應設(shè)法做到人無我有、人有我優(yōu)，避免大量底層同質(zhì)性人才的培養(yǎng)所造成的資源浪費和勞動力市場人才供需關(guān)系的失衡。

（4）WT戰(zhàn)略

無論是區(qū)域間還是區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都會有新興產(chǎn)業(yè)加入其中，都必然會有與之相對應的在人才上的需求。根據(jù)這種狀況，區(qū)域內(nèi)的高職院校對自己的人才培養(yǎng)目標和專業(yè)結(jié)構(gòu)就應進行適當而及時的調(diào)整[5]。相關(guān)高職院校應著眼長遠，合理布局，應針對可能出現(xiàn)的新的需求開設(shè)符合該地區(qū)發(fā)展需要的專業(yè)，以此順應市場發(fā)展的需要。

2.策略選擇

（1）根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中勞動力密集型企業(yè)增加的需要，擴大招生規(guī)模

高職教育所輸送的人才必須符合市場的需要。適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的變化，西部地區(qū)高職院校應從辦學層次、辦學規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)甚至布局上做進一步的調(diào)整，應對一部分企業(yè)內(nèi)遷所帶來的人才需求上的變化進行評估，尤其要認真分析內(nèi)遷勞動力密集型企業(yè)對產(chǎn)業(yè)工人的需要，然后確定自己的辦學規(guī)模和年度招生計劃。如此才能在高職教育的規(guī)模和層次上與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的變化相適應。

（2）針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后新增加的工種調(diào)整自己的專業(yè)結(jié)構(gòu)，同時突出自己的辦學特色

職業(yè)教育與普通教育的不同之處在于，職業(yè)教育更重視服務于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，更重視為地方發(fā)展培養(yǎng)實用型人才。這樣，實力較弱的職業(yè)學校更應重視自己的特色，以尋求自己在差異中的競爭優(yōu)勢。東部企業(yè)的內(nèi)遷，有可能給西部地區(qū)帶來一些新的工種的需求，所以西部地區(qū)的高職院校就應針對這種需求靈活地進行專業(yè)設(shè)置，即設(shè)置一些與該工種相對應的專業(yè)。如此，既服務了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時也提高了自己的辦學效益。

（3）開設(shè)生態(tài)治理、廢物利用等相關(guān)專業(yè)，保護西部生態(tài)環(huán)境

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有多種類型，其中的一類就是把東部地區(qū)已淘汰的較落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到西部。這樣，若西部地區(qū)不惜以環(huán)境污染為代價來換取在經(jīng)濟上的發(fā)展，那么西部地區(qū)便可能成為東部地區(qū)落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移地。落后產(chǎn)能的特征就是高耗能和高污染。如果這類產(chǎn)能被轉(zhuǎn)移到西部，那么西部地區(qū)就必須考慮如何降低其能耗，如何將其產(chǎn)生的污染無害化，甚至是資源化。據(jù)此，西部地區(qū)的高職院?？梢蚤_設(shè)一些與生態(tài)保護相關(guān)的專業(yè)或課程，以此提高學生的生態(tài)保護意識和能力，以此使接受過此類教育的學生將來能夠投身到與西部地區(qū)生態(tài)保護相關(guān)的生產(chǎn)或活動中去。治理污染不能只治標，而治本的關(guān)鍵則在于須將由落后的產(chǎn)能所造成的廢棄物無害化，甚至是資源化。在這方面，西部地區(qū)的高職院校也是可以有所作為的。西部地區(qū)的高職院?？删湍承╉椖块_展獨立研究，也可與其他機構(gòu)或企業(yè)合作研究，同時也培養(yǎng)這方面的人才。

（4）開展校企合作，提升辦學質(zhì)量

西部地區(qū)高職院?？梢耘c內(nèi)遷企業(yè)開展校企合作。通過這種合作，高職院?？膳c企業(yè)聯(lián)合辦學，可在企業(yè)建立起自己的實習實訓基地，也可將自己的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；同時，有了高職院校作依托，內(nèi)遷企業(yè)也可以解除自己的后顧之憂，即高職院校為企業(yè)作了人才儲備，從而提高了企業(yè)的核心競爭力。與企業(yè)合作還有利于高職院校師資隊伍的建設(shè)，有利于“雙師型”教師隊伍的形成。

（5）開展校校合作，共謀發(fā)展前途

西部地區(qū)高職院校的辦學經(jīng)費一般都不足。鑒于這種情況，西部地區(qū)高職院?？山梃b日本的做法，即建立校際間的聯(lián)合與協(xié)作制度。依靠這種制度，若本校開設(shè)某選修課有困難時，學生就可以到協(xié)作學校進行選修學習[6]。這樣就實現(xiàn)了資源共享，就可以節(jié)約部分教學成本。在所需信息方面，西部地區(qū)高職院校之間也可以合作，即進行相關(guān)信息的交流與交換。西部地區(qū)高職院校之間甚至可以成立一種統(tǒng)一與協(xié)調(diào)的組織，借助這種組織，實現(xiàn)彼此之間的范圍更廣的協(xié)作與交流。

參考文獻：

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[6]劉占山，邢克超，王紹蘭. 取長補短，著眼未來——專家談國外 職業(yè)技術(shù)教育[J]. 人民教育，1995（6）.