雷曉云　徐鵬彬　王延鴻　安文娟

摘 要：青年教師作為我國高校教師隊伍的重要力量日漸成為學(xué)校各項事業(yè)中的生力軍。讓高校青年教師在學(xué)校公共服務(wù)和學(xué)生突發(fā)事件中發(fā)揮更有效的作用，更為深入地融入學(xué)校公共服務(wù)工作中對目前我國高校發(fā)展和青年教師成長是一項雙贏的探索。本文從高校公共服務(wù)和突發(fā)事件的內(nèi)涵和特點入手，根據(jù)青年教師的特點，探析青年教師在應(yīng)對高校突發(fā)事件工作中的重要作用，并從青年教師和學(xué)生共同成長的角度提出了青年教師融入高校公共服務(wù)和突發(fā)事件的有效途徑和對策。

關(guān)鍵詞：高校青年教師；公共服務(wù)；突發(fā)事件

中圖分類號：G645 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）03-0237-03

在知識經(jīng)濟時代，高校作為知識傳承、知識生產(chǎn)、知識創(chuàng)新的主體，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)和文化傳承等一系列重要的社會職能，是一個國家發(fā)展水平和綜合國力的標(biāo)志，是社會文明和進步的重要推動力。近年來，我國高等教育取得了跨越式發(fā)展，實現(xiàn)了歷史性的飛躍，學(xué)生群體個性化趨勢明顯，學(xué)生教育管理工作的復(fù)雜性大為增加，高校學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生頻率與危害均呈現(xiàn)不斷增大的趨勢，對高校和整個高等教育系統(tǒng)都產(chǎn)生了重要影響，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。

青年教師作為我國高校教師隊伍的重要力量，具有活躍的思維、事業(yè)的沖動和初為人師的事業(yè)感，他們與在校大學(xué)生年齡相近、溝通融洽，常常能以自己的言行在課堂教學(xué)、實驗指導(dǎo)、學(xué)生活動和野外實習(xí)中與學(xué)生同行感染和影響學(xué)生，在高校學(xué)生教育管理中發(fā)揮重要作用。充分利用青年教師的特點和優(yōu)勢，加強青年教師思想政治教育，建立青年教師與學(xué)生之間共同成長教育機制，既有利于加強青年教師思想政治素質(zhì)、推進高校人才隊伍建設(shè)，也對高校突發(fā)公共事件應(yīng)對機制完善提供了現(xiàn)實保障，有利于提高應(yīng)急處置水平。

一、高校突發(fā)公共事件的內(nèi)涵和特點

一般來講，凡是發(fā)生在高校校園內(nèi)或雖未發(fā)生在高校，卻與高校中的人或事有著密切聯(lián)系的，在事先未預(yù)警的情況下突然爆發(fā)的，由自然的、人為的或社會原因引發(fā)的，可能嚴(yán)重威脅到高校正常教育秩序，并可能帶來其他不良后果的事件，包括對高校成員造成不安與傷害、對高校的教學(xué)設(shè)施造成破壞以及形象聲譽帶來損害等，以高校師生員工為主體，大學(xué)生起主導(dǎo)作用，不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移，以高?，F(xiàn)有的人力與資源難以立即有效解決的事件均稱之為高校突發(fā)事件。

（一）高校突發(fā)公共事件類型

將高校突發(fā)公共事件劃分為不同的級別，從而采取不同的應(yīng)急管理措施，這是各國高校應(yīng)急管理的共同經(jīng)驗。根據(jù)高校突發(fā)公共事件的特殊性，高校突發(fā)公共事件分為五類：一是自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。二是事故災(zāi)難：主要包括學(xué)校周圍及隸屬單位的各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。三是公共衛(wèi)生事件：主要包括可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重受損的傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響高校成員的健康和生命安全的事件。四是社會安全事件：主要包括校園內(nèi)的恐怖襲擊事件、政治性事件、經(jīng)濟安全事件、治安刑事案件、涉外突發(fā)事件、群體性事件和校園內(nèi)外涉及師生的大規(guī)模非法集會、游行、請愿、罷課等事件。五是其他突發(fā)公共事件：如網(wǎng)絡(luò)信息安全事件，心理障礙引發(fā)的高校突發(fā)公共事件，教學(xué)或管理運行不良引發(fā)的高校突發(fā)公共事件。

（二）高校突發(fā)公共事件的特點

隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，某些深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，社會轉(zhuǎn)型期特點在高校不同程度地折射出來，高校自身的快速發(fā)展、高校制度建設(shè)的不完善，導(dǎo)致高校突發(fā)公共事件呈現(xiàn)頻發(fā)狀態(tài)。綜觀高校突發(fā)公共事件，除具有一般的突發(fā)公共事件所具有的突發(fā)性、危害性、不確定性、敏感性等特點外，又因高校的特殊性，使其表現(xiàn)出了一些新的特點：

1.區(qū)域的邊界性。與政府要對社會和公眾負(fù)責(zé)不同，高校只需處置和應(yīng)對其范圍內(nèi)的突發(fā)公共事件，這種特性決定了高校突發(fā)公共事件的范圍往往是有邊界的。高校突發(fā)公共事件的發(fā)生不可避免地會延伸和觸及社會，但大多數(shù)高校突發(fā)公共事件仍然僅限校園內(nèi)部。

2.影響的社會性。高等教育牽涉到千家萬戶，高校通過家長、學(xué)生、用人單位和媒體等與社會發(fā)生著千絲萬縷的聯(lián)系。高校發(fā)生突發(fā)公共事件引發(fā)公共危機，不僅會直接影響正常的教育、教學(xué)秩序，損害學(xué)校的聲譽和效益，還可能通過一些途徑對社會產(chǎn)生一定的影響。

3.受眾的復(fù)雜性。高校是人員密集的場所，其社會開放度也日益提高，在高校內(nèi)部和學(xué)校周邊，除了其自身的組織和成員，還存在著文化層次不同、利益目標(biāo)不一致、價值觀念千差萬別的各類人群，因此社會層面的各種矛盾也大量存在于高校之中。在這種形勢下，高校自身可能引發(fā)各類突發(fā)公共事件并處在突發(fā)公共事件當(dāng)中的同時，也極易受到外部突發(fā)公共事件間接影響的沖擊，因此高校突發(fā)公共事件就存在非常復(fù)雜的一面，往往折射出復(fù)雜的社會背景。

4.處理的緊迫性。雖然高校突發(fā)公共事件存在發(fā)生征兆和預(yù)警的可能，但無論是最終走向嚴(yán)重危機還是“轉(zhuǎn)危為安”，其發(fā)生的臨界點是無法預(yù)測的，萬不可抱有僥幸心理或麻痹大意。這就要求高校管理者在事件發(fā)生的第一時間，啟動應(yīng)急處理機制，最大限度地將其控制在一定范圍，調(diào)配各種力量進行應(yīng)急處置，否則將導(dǎo)致事件持續(xù)時間更久，恢復(fù)更慢，對師生心理健康損害大，屆時以高校自身的資源難以立即有效解決。

5.誘因的心理化。無論就學(xué)生、教師還是高校其他人員而言，高校人才智力密集，是高學(xué)歷人群的聚集地。但同時，高校人員自我認(rèn)知情境復(fù)雜、較敏感、情緒化、易沖動等個性特征往往會引發(fā)各種暗藏的心理問題，成為主要和常見的高校突發(fā)公共事件誘因。

6.傳播的網(wǎng)絡(luò)化。近幾年來，網(wǎng)絡(luò)介入高校突發(fā)公共事件的頻率越來越高，越來越多的高校突發(fā)公共事件是通過網(wǎng)絡(luò)曝光的，并經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)大肆傳播、升級，由于大多數(shù)高校在突發(fā)公共事件面前缺乏相應(yīng)的應(yīng)對機制和經(jīng)驗，信息公布不及時，致使謠言伴隨著網(wǎng)絡(luò)跨時空和地域傳播，讓高校陷入輿論的被動中。

二、青年教師在高校學(xué)生培養(yǎng)和公共服務(wù)中的角色定位

青年教師作為教育戰(zhàn)線上的生力軍和中堅力量，在既往的傳統(tǒng)觀念和制度安排中，主要承擔(dān)課堂教學(xué)、科學(xué)研究等職能，同時會有部分人兼職擔(dān)任班主任工作，但大部分青年教師在立德樹人和學(xué)生管理上的作用發(fā)揮方面缺乏可操作性的切入點，這不僅對學(xué)生成長不利，也對青年教師成長不利，最終難以形成思想政治教育的合力，致使高校成為在突發(fā)公共事件處置中缺失的一支重要力量。

（一）青年教師的學(xué)生教育管理角色

從青年教師承擔(dān)的社會角色看，既是受教育者，同時也是教育者，他們擔(dān)負(fù)著教書育人，為中國特色社會主義事業(yè)輸送各種各樣有用人才的重任。他們作為知識傳承的重要紐帶，對于完成高校各項工作任務(wù)提供強有力的支持。

青年教師在高校的教育教學(xué)過程中，不僅應(yīng)該向?qū)W生傳授科學(xué)知識和先進的科學(xué)技術(shù)，而且更應(yīng)該本著對學(xué)生高要求的原則，對學(xué)生開展思想品德方面的熏陶和教育。思想政治工作必須從青年教師所承擔(dān)的社會重任方面出發(fā)，在加強青年教師的歷史使命感、社會責(zé)任感和對學(xué)生的既教書又育人的雙重性要求上多下工夫?！皩⑿谋刃?，以心換心”是青年教師與大學(xué)生開展思想教育的基本方法。青年教師與學(xué)生朝夕相處、是知情知心的益友，要從熱愛學(xué)生，把握學(xué)生的需求；傾聽學(xué)生，深入學(xué)生，熟知青年學(xué)生的特點；幫助學(xué)生，以情感人，真心地關(guān)心學(xué)生等方面入手，提升能力，做好教育管理工作。

（二）青年教師在高校突發(fā)公共事件應(yīng)對中的角色

青年教師是高校公共服務(wù)的主要力量之一，青年教師與其他高校教師隊伍相比，具有更多的時間和精力處在教學(xué)科研一線的課堂、實驗室，學(xué)生管理和活動的場所，從某種意義上來說是處在高校預(yù)突發(fā)事件的現(xiàn)場，在及時控制和清除學(xué)生突發(fā)事件的危害、保障學(xué)生的身心健康和生命安全及維護正常的校園秩序、營造良好的育人環(huán)境有著重要影響。

因而，在高校突發(fā)事件應(yīng)對中，青年教師的角色定位就不僅僅是防范問題的“疏導(dǎo)者”和發(fā)現(xiàn)問題的“警示者”，更應(yīng)該是解決問題的“執(zhí)行者”和應(yīng)對問題的“參謀者”。青年教師從自身成長和服務(wù)學(xué)校發(fā)展的角度來看，應(yīng)該積極加入到從事學(xué)生教育和管理的工作當(dāng)中，在日常的教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)生活中掌握學(xué)生的動態(tài)信息，發(fā)揮在學(xué)生教育管理中的應(yīng)有作用。

三、搭建青年教師融入學(xué)校整體公共服務(wù)的平臺的載體

在高校危機事件預(yù)防與應(yīng)對工作中，地方政府、高校、社會和學(xué)生家庭都具有重要的責(zé)任，樹立聯(lián)合防范共識，建立健全聯(lián)合防范機制是做好公共危機防范最好的辦法和措施。作為高校，如何充分發(fā)揮青年教師在應(yīng)對危機事件中的作用，積極參與學(xué)生的教育管理之中，配合學(xué)校日常管理和突發(fā)事件的學(xué)生思想政治教育、情緒疏導(dǎo)、安全教育工作等，必須建立青年教師有效融入工作的載體和途徑。

（一）搭建青年教師融入學(xué)校公共服務(wù)的平臺

當(dāng)下，青年教師承擔(dān)著較為繁重的科研和教學(xué)工作任務(wù)，但是作為高校教師，“教書”和“育人”的兩個角色同樣重要，青年教師在“育人”工作，特別是在高校突發(fā)事件的應(yīng)急工作中發(fā)揮作用應(yīng)該具有明確的職責(zé)。一是學(xué)校主管部門應(yīng)該進一步加強提高青年教師的思想政治素質(zhì)，明確青年教師職責(zé)，促進青年教師健康成長、成才，在學(xué)校建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用，尤其在學(xué)生教育管理和學(xué)校的公共服務(wù)中明確職責(zé)，制定學(xué)生管理服務(wù)目標(biāo)。二是青年教師自身要厘清角色定位，發(fā)揮恰當(dāng)?shù)淖饔脕碛糜趯W(xué)生思想政治教育和高校危機事件的防范與應(yīng)對。三是搭建青年學(xué)生與青年教師的共同成長的平臺，探索積極有效的載體，采取先進快捷的溝通方式，營造教學(xué)互長的良好氛圍，讓學(xué)生得到指導(dǎo)和成長，讓青年教師得到鍛煉和提高。

（二）引導(dǎo)學(xué)生樹立危機意識，做好危機預(yù)防工作

樹立危機意識和預(yù)防為主的理念，做好預(yù)防工作，是高校突發(fā)公共事件應(yīng)對的基礎(chǔ)工作，也是實現(xiàn)高校危機管理從事后救火式的管理變?yōu)槭虑爸鲃臃烙芾淼男乱蟆?/p>

1.加強學(xué)生日常管理，及時反饋學(xué)生思想動態(tài)。青年教師應(yīng)配合學(xué)校的各級組織在日常的學(xué)習(xí)生活中加強學(xué)生的管理。這些管理工作包括利用青年教師班主任、兼職輔導(dǎo)員的身份職責(zé)加強學(xué)生宿舍管理工作、貧困生工作，以及其他學(xué)生事務(wù)工作。利用青年教師與學(xué)生年齡相近，溝通融洽的特點積極加強網(wǎng)絡(luò)信息管理，充分發(fā)揮班級、各團體中主要學(xué)生骨干聯(lián)絡(luò)溝通的作用，悉心做好信息收集工作，及時使學(xué)生把動態(tài)信息和學(xué)校各級組織和部門反饋溝通，爭取工作的主動性。

2.利用課堂內(nèi)外的交流與學(xué)生保持緊密聯(lián)系。青年教師在日常的授課和解惑當(dāng)中，充分利用課堂內(nèi)外的交流可以不同程度地了解學(xué)生的潛意識，對學(xué)生的思想狀況具有一定的發(fā)言權(quán)，可以有效應(yīng)對相關(guān)高校突發(fā)公共事件。同時，培養(yǎng)一支得力的學(xué)生骨干信息反饋隊伍，建立突發(fā)事件的信息網(wǎng)絡(luò)，能夠及時有效地傳遞信息，做出正確的判斷和處置方案。

3.培養(yǎng)學(xué)生自我防范意識和應(yīng)急自救互救能力。結(jié)合青年教師的具體授課工作及與學(xué)生的交流活動，積極培養(yǎng)提高學(xué)生的應(yīng)急能力。在條件允許的情況下做好防范危機事件的實戰(zhàn)演練，指導(dǎo)學(xué)生掌握應(yīng)對各類危機事件的基本常識，以使學(xué)生在危機事件中能夠做出及時、有效的科學(xué)自救和互救。

（三）完善長效機制，提供科學(xué)指導(dǎo)和制度保障

建立與完善高校危機事件防范和應(yīng)對長效機制，是為了進一步規(guī)范危機事件的處理程序，使高校各職能部門統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，分工合作，提高學(xué)校應(yīng)對危機事件的效率。長效機制的建立與完善，在一定程度上為青年教師應(yīng)對高校危機事件提供科學(xué)規(guī)范的工作指導(dǎo)。以書面的形式將長效機制固定下來，使青年教師的應(yīng)急工作有根有據(jù)，這樣可以促進青年教師工作的主動性和積極性，更利于和諧安定校園的建設(shè)與發(fā)展。

事實證明，在越來越多、越來越棘手的高校突發(fā)事件面前，只要牢牢堅持學(xué)校黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮青年教師在應(yīng)對高校突發(fā)公共事件中的獨特作用，有效提高高校師生的危機憂患意識，切實增強大學(xué)生的思想道德素養(yǎng)和法治觀念，不斷完善和創(chuàng)新高校教育服務(wù)的管理體制，高校突發(fā)公共事件就會以最平穩(wěn)、震蕩最小、代價最低的方式得到妥善解決，高校安全穩(wěn)定和社會和諧安定的大局就能切實得到維護和保證。

參考文獻：

[1]安文娟.高校突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案研究[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2011.

[2]王宏偉，何鵬.高校青年教師黨員發(fā)展的現(xiàn)狀分析[J].內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院學(xué)報，2007，29（3）：226—228.

[3]曾一兵，徐春峰，黎文普.淺議新時期高校青年教師黨員隊伍建設(shè)管理[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2010，（12）：118—119.

[4]李志強.論高校危機管理[D].上海：華東師范大學(xué)，2006.

[5]彭學(xué)君.大學(xué)生群體危機生成演化機理與控制研究[D].北京：北京理工大學(xué)，2006.

[6]徐鵬彬，雷曉云，安文娟等.高校學(xué)生工作中突發(fā)事件應(yīng)急管理的思考[J].學(xué)理論，2012，（4）：152—154.

（責(zé)任編輯：陳雅莉）