劉江兵

(湖南商務職業(yè)技術(shù)學院，湖南長沙410205)

一、民營企業(yè)的界定

關(guān)于“民營企業(yè)”的界定國內(nèi)主要有兩種觀點:一種觀點認為它是指我國境內(nèi)所有的非公有制企業(yè)，根據(jù)我國公司法，按照企業(yè)的資本組織形式來劃分企業(yè)類型主要有:國有獨資、國有控股、有限責任公司、股份 有限公司(又分上市公司和非上市公司)、合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)等，因此，除國有獨資、國有控股外，其他類型的企業(yè)中只要沒有國有資本，均屬民營企業(yè)，包括外商和港澳臺商獨資及其控股的經(jīng)濟組織。另一種觀點認為，外商和港澳臺商獨資及其控股的經(jīng)濟組織不屬于“民營企業(yè)”的范疇。單成繁(2005)將“民營企業(yè)”定義為，由本國公民出資興辦或經(jīng)營的從事經(jīng)濟活動的經(jīng)濟法人實體和非經(jīng)濟法人實體，具有自行組建、自行籌資、自主經(jīng)營、自負盈虧、自謀發(fā)展的特征。本文采納此觀點。

二、民營企業(yè)對我國社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻

(一)助推我國經(jīng)濟高速增長

1978年我國個體私營經(jīng)濟占全國GDP的比重僅為0.9%。根據(jù)《民營經(jīng)濟藍皮書》統(tǒng)計，2006年非公有制經(jīng)濟占我國GDP的比重達65%以上，其中民營經(jīng)濟占45%，年均增長速度高達25%以上，大大高于同期全國GDP9%的平均增長水平。近年來，受國內(nèi)外環(huán)境的影響，民營企業(yè)的發(fā)展速度有所放緩，但2011年民營經(jīng)濟所占比重仍超過50%。從地區(qū)看，越是民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，其經(jīng)濟增長率越高，如江蘇、廣東、浙江、上海、北京、山東等省市。甚至在有些省市，民營經(jīng)濟成為助推經(jīng)濟增長的主力軍。如2010年四川省內(nèi)江市民營經(jīng)濟對全市的經(jīng)濟增長貢獻率高達72.4%。

(二)促進了社會就業(yè)

截至2007年3月，全國登記注冊的私營企業(yè)達到504.4萬戶，從業(yè)人員達到6663.4萬人;截至目前，全國登記注冊的民營企業(yè)從業(yè)人員超過1億，實際從業(yè)人員可能超過2億;民營經(jīng)濟在二、三產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)比重超過84%，在城鎮(zhèn)中的就業(yè)比重超過70%。很多地區(qū)把大力發(fā)展民營經(jīng)濟作為解決就業(yè)等社會問題的主要手段，如“十一五”期間貴州省通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟，為城鎮(zhèn)新增60余萬個就業(yè)崗位。

(三)增加了政府稅收

目前，我國民營經(jīng)濟稅收比重已超過國有經(jīng)濟，在不少地方，民營經(jīng)濟稅收已成為主要財源。從2003年開始，民營企業(yè)中個體私營企業(yè)的稅收增長率連續(xù)8年超過50%，2010年民營企業(yè)實現(xiàn)稅收總額4775億元。2010年，浙江省非公企業(yè)入庫稅收占地方稅收的比重為60.2%;在很多欠發(fā)達地區(qū)的縣域經(jīng)濟中，民營經(jīng)濟上繳的稅收占縣級財政的比重一般也在50%以上。

(四)繁榮了社會主義市場

民營經(jīng)濟的發(fā)展極大地豐富了市場供給，增加了市場供給的數(shù)量和品種，徹底消除了短缺經(jīng)濟對提高我國居民生活水平的制約。自2000年以來民營經(jīng)濟中個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)的社會消費品零售總額已占到全社會消費品零售總額的半壁江山，而且呈現(xiàn)快速增長趨勢，年增長率達到25.6%，遠遠超過同期全社會消費品零售總額14.2%的增長率，對繁榮社會主義市場做出了巨大貢獻。

(五)擴大了社會投資

民間投資十分活躍。據(jù)統(tǒng)計，2011年1—4月國有及國有控股企業(yè)投資占總投資的比重達到35.1%，而民間投資占57.7%。與2003—2010年平均值相比，政府投資占比下降了8.3個百分點，而民間投資增加了22.5個百分點。隨著制約民間資本的政策逐漸放寬，民間投資仍存在巨大的上升空間。

(六)維護了社會穩(wěn)定

一方面，民營企業(yè)的發(fā)展壯大幫助國家解決了如就業(yè)難、收入低等諸多問題;另一方面，許多民營企業(yè)在自身得到發(fā)展后，積極參與社會公益事業(yè)。據(jù)全國工商聯(lián)的調(diào)查顯示，在慈善事業(yè)方面，由全國數(shù)十位企業(yè)家發(fā)起的“光彩事業(yè)”在“十五”期間的捐贈總額超過100億元，民營企業(yè)捐贈占到了2/3，民營企業(yè)已經(jīng)成為社會公益事業(yè)捐贈資金的重要來源。

總之，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分、構(gòu)建和諧社會的積極力量和經(jīng)濟增長內(nèi)生動力的源泉。

三、促進民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議

(一)提高民營企業(yè)的政治、經(jīng)濟地位

雖然民營企業(yè)從法律意義上可享受“國民待遇”，但在諸多領(lǐng)域民營企業(yè)并沒真正享受到這種平等待遇，而更多的是受到歧視和冷遇。在國家與地方的重大政治、經(jīng)濟決策中缺少來自民營企業(yè)家的聲音，這與民營企業(yè)當前的社會貢獻是極不相稱的。因此，提高民營企業(yè)的政治、經(jīng)濟地位刻不容緩。

(二)改變?nèi)鐣γ駹I企業(yè)的歧視觀念

當今社會很多人對民營企業(yè)持有偏見，一些民營企業(yè)家因為有錢被冠以“土財主”、“暴發(fā)戶”，民營企業(yè)家缺少社會認同感，在引進人才方面也是困難重重，這在很大程度上制約了民營企業(yè)的發(fā)展。因此，從根本上改變社會對民營企業(yè)的歧視觀念、建立良好的社會輿論環(huán)境是促進民營企業(yè)健康發(fā)展的根本保證。

(三)扶持政策要有針對性和可操作性

由于在政府的經(jīng)濟決策中缺少民營企業(yè)家的聲音，加上某些政策制定者官僚主義作風嚴重，出臺的支持民營企業(yè)發(fā)展的政策往往形同虛設，可操作性較差。因此，在制定相關(guān)政策前，要深入民營企業(yè)，了解其實際困難，認真采納其建議，制定有針對性和可操作性強的扶持政策，促進民營企業(yè)健康發(fā)展。

(四)民營企業(yè)要提高社會責任意識

近年來，民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，已成為我國經(jīng)濟增長的重要推動力，為社會做出了巨大貢獻。因此，民營企業(yè)在得到各種政策支持的同時，也應提高社會責任意識，積極承擔社會責任，努力回饋社會，成為具有社會責任感的典范，從而贏得廣泛的尊重與認同，才能促進自身快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

［1］單成繁.“民營經(jīng)濟”稱謂將約定俗成［J］.黨史縱橫，2006(1).

［2］國務院.關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見［R］.2005.

［3］國家發(fā)改委等部委.關(guān)于鼓勵和引導民營企業(yè)積極開展境外投資的實施意見［R］.2012.